麥電網訊：一、垃圾焚燒發電
我國垃圾焚燒發電行業的上游行業主要包括垃圾清運、垃圾發電項目設計建造、垃圾焚燒設備製造等；下游行業主要包括電網公司，具體情況如下：
垃圾焚燒發電行業產業鏈示意圖
垃圾焚燒發電行業的客戶主要包括地方政府部門和電網公司。垃圾焚燒發電企業向地方政府提供垃圾焚燒處理服務，並收取垃圾處置費；在垃圾焚燒處理過程中利用餘熱進行發電，向電網公司提供電力，並獲得發電收入。
二、垃圾焚燒發電行業的經營模式
1、政府特許經營模式
我國垃圾焚燒發電項目一般採用政府特許經營模式實施，特許經營期限一般為25-30年。在該模式下，首先由地方政府規劃並確定垃圾處理建設項目，然後政府有關部門通過招標、競爭性談判等方式選擇特許經營者，並向其授予垃圾焚燒發電項目特許經營權。由特許經營者在特許經營區域內負責融資、投資、建設垃圾焚燒發電項目，並在特許經營期限內負責該項目的運營、維護。在特許經營期限內，政府有關部門向垃圾焚燒發電廠提供垃圾，並按協議約定的價格支付垃圾處置費。垃圾焚燒發電廠焚燒垃圾產生的餘熱用於發電或供熱，並取得供電或供熱收入。特許經營權到期後，特許經營者應按照協議約定將垃圾焚燒發電項目移交當地政府，或者接受當地政府委託繼續運營。
2、PPP運營模式
近年來，為鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營，國家大力推行PPP運營模式，並先後出臺相關引導規範政策。
廣義的PPP模式包括BOT、TOT、BOO、BT等傳統模式，而狹義的PPP模式更強調合作各方的風險分擔機制。在狹義的PPP模式下，政府部門通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會資本方，並與其合作設立項目運營主體，各方共同對項目整個運行週期負責。在此基礎上，政府部門授予項目運營主體特許經營權，由項目運營主體負責垃圾焚燒發電廠的融資、投資、建設和運營，並在投產運營後獲得垃圾處置費收入和發電（供熱）收入。通過PPP模式，政府部門與社會資本之間形成“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關係，有利於減輕政府財政負擔，降低社會主體投資風險。
三、垃圾焚燒發電行業的主要特徵
1、週期性
垃圾焚燒發電項目主要以BOT特許經營的方式運營，客戶主要為當地政府部門和電網企業，具有收益穩定、收益期長等特點。此外，隨著我國經濟社會的快速發展，人們對美好環境的需求日益迫切，垃圾“無害化、資源化、減量化”處理已逐步成為我國社會發展，尤其是城市發展剛需。近年來，在國家政策的大力支持下，垃圾焚燒發電行業呈現出良好的發展勢頭，整體受國家宏觀經濟週期的影響較小。
2、地域性
垃圾焚燒發電項目的盈利模式主要依靠財政補貼（垃圾處置費收入）和上網電價收入，且項目涉及的環保投資等固定成本較高，屬於典型的規模經濟行業，因此垃圾焚燒發電項目落地實施受地方經濟水平、人口密度、垃圾供應量等因素的影響較大。整體來看，我國垃圾焚燒發電產業主要集中在東部沿海等經濟發達地區。近年來，隨著人口逐漸向中西部地區迴流，廣大中西部地區省會城市或經濟發達城市在國家“生態文明”建設快速推進中的垃圾焚燒處理需求日益增長，行業發展逐步呈現由東部沿海地區向廣大中西部地區輻射發展的區域格局。
3、季節性
目前我國城市生活垃圾處理仍以填埋為主，絕大部分地區垃圾焚燒發電項目處理規模仍然小於當地垃圾清運規模，且特許經營協議中一般有垃圾保底供應條款，因此項目投產運營後的垃圾接收量及處理量較為穩定，垃圾焚燒發電廠不存在顯著的季節波動性。但垃圾焚燒發電項目建設容易受春節假期停工、北方地區冬季低溫停工、南方夏季高溫停工等因素影響，具有較為顯著的季節性。
四、垃圾焚燒行業的技術水平及特點
我國生活垃圾具有水分高、熱值低、成分複雜等特點，並且其中包括大量的腐敗性有機物及有害物質。焚燒爐作為垃圾焚燒處理系統最核心的設備，其設計需充分考慮垃圾停留時間、燃燒溫度、煙氣在爐內的停留時間及紊流等因素，從而達到完全燃燒、控制惡臭及二噁英類物質產生的目的。目前國內外應用較多、技術比較成熟的生活垃圾焚燒爐主要包括爐排爐型焚燒爐、流化床焚燒爐等。
爐排爐型焚燒爐與流化床焚燒爐技術對比分析
五、垃圾焚燒發電行業的主要進入壁壘
垃圾焚燒發電項目通常以政府特許經營模式實施，對企業與政府的合作關係及企業自身能力要求較高，具有較高的行業壁壘。
1、特許經營壁壘
受資源及環境等因素的影響，地方政府一般根據當地垃圾產生量規劃適當規模的焚燒處理廠，並授予經營者特許經營權。特許經營權具有排他性，企業在取得某一地區的特許經營權後，在特許經營期限內（一般為25-30年）形成對該地區市場的長期壟斷，而且在特許經營權到期後憑藉前期積累的運營經驗仍有繼續通過其他方式運營該項目的優勢。因此，在當地不出現大規模新增垃圾焚燒處理需求的情況下，其他企業很難獲得地方政府的准入，從而形成特許經營壁壘。
2、資金壁壘
垃圾焚燒發電行業屬於典型的資金密集型行業。垃圾焚燒發電項目前期投資金額大，每噸投資金額約為30-70萬元。同時，垃圾焚燒發電項目的投資回收週期較長，一般約為10-15年。因此，對垃圾焚燒發電企業資金實力要求較高，需要企業具備較強的融資能力。
3、技術壁壘
垃圾焚燒發電涉及垃圾儲存和發酵、燃燒、餘熱收集、煙氣處理、爐渣及飛灰處理、滲濾液收集處理等多個環節，生產工藝及流程較為複雜。此外，垃圾焚燒處理具有高度的社會敏感性，環保要求較高，生產中需要確保氮氧化物、二噁英、滲濾液、飛灰、爐渣等廢物的達標排放。垃圾焚燒發電廠安全、環保、穩定運行需要強大的技術研發支持，只有在專業人才、項目經驗、設備設施和知識產權等各方面擁有深厚積澱的企業才具有較強的競爭力，新進入者短期內難以突破技術壁壘。
4、運營管理壁壘
先進的運營管理理念和水平對垃圾焚燒發電項目的風險管控至關重要。通過對生產工藝流程的標準化設計和科學管理，可以有效提高項目運行質量和效率，降低運行成本，從而形成核心競爭優勢。而先進的運營管理理念和水平需要通過大量的項目經驗積累，新進入者短期內較難掌握，容易出現垃圾處理能力低於預期、環境汙染、驗收不合格等風險事件。
5、人才壁壘
垃圾焚燒發電涉及熱力、電氣、環保、化工、自動控制、工程等多種學科，專業跨度大，垃圾焚燒發電項目開發、建設和運營需要各領域內高素質、高技能和富有經驗的專門人才協同合作才能順利完成。垃圾焚燒發電行業作為國內近年來成長迅速的行業之一，存在著專業人才供應不足，特別是跨學科綜合技術人才稀缺等問題。行業內對於以上專業人員主要以企業內部培養為主，且培養週期較長，新進入企業難以在短時間內獲得滿足行業發展需求的專業技術及管理人才。
六、促進垃圾焚燒發電行業發展的有利因素
1、產業政策持續利好，市場秩序逐步規範
垃圾焚燒發電行業具有高度的社會敏感性，政策支持與引導規範是行業發展的關鍵。隨著相關政策的出臺和落實，我國垃圾焚燒發電行業有望繼續保持快速發展。與此同時，近年來國家逐步加大對垃圾焚燒發電行業的監管力度，行業監管制度建設取得重大成就。各級政府部門先後制定或修訂了一批環境保護和垃圾焚燒發電的法律法規，加強行業准入與監管，進一步規範行業內企業的生產經營行為，為我國垃圾焚燒處理行業的發展營造了良好的市場環境。
2、垃圾清運量不斷提高，焚燒處理需求穩步增長
近年來，我國城市生活垃圾快速增長與垃圾處理相對滯後的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會廣泛關注。相較於衛生填埋、堆肥等無害化處理方式，垃圾焚燒處理具有處理效率高、無害化徹底、減容效果好、資源可回收利用、對環境影響相對較小等優勢，是垃圾處理行業的主流發展方向，市場需求將隨著垃圾清運量的不斷提高而穩步增長。
3、焚燒處理佔比較低，行業增長空間較大
目前，我國城市生活垃圾無害化處理仍以填埋方式為主。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細菌、病毒等有害物質，並容易發生垃圾滲濾液滲漏，對周邊環境造成二次汙染。同時，垃圾填埋分解緩慢，將長期佔用大量的土地資源，而我國“人多地少”的基本國情將長期存在，城市化進程中垃圾處理需求快速增長與城市土地資源緊張的矛盾將日益凸顯，通過焚燒實現垃圾“無害化、減量化、徹底化”處理已成為社會共識。
4、技術水平不斷提升
近年來，隨著垃圾焚燒發電行業的快速發展，我國在引進吸收國外先進技術的基礎上開發出滿足中國及發展中國家城市生活垃圾特點和環保要求的焚燒處理設備，行業技術水平不斷提升，為我國垃圾焚燒處理行業快速發展奠定了堅實的基礎。
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