河南省新鄉市財政:做好財政“四則運算”助力全市經濟高質量發展

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河南省新乡市财政:做好财政“四则运算”助力全市经济高质量发展

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2019年以來,河南省新鄉市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實上級財政經濟工作會議精神,以黨建工作為統領,繼續延伸“五項職能”,做好“四篇文章”,推進“五項改革”,加強“三項建設”,實現“兩個提升”,巧用“加減乘除”,在財政投入、減稅降費、財政撬動、“放管服”改革等方面,打出“組合拳”,以財政高質量發展助力全市經濟高質量發展。

一、做好財政“加法”,支持全市經濟社會發展

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,支持做大實體經濟增量,提升實體經濟質量。2019年,在市本級財力有限的情況下,安排自主創新示範區暨中國製造2025專項資金6.4億元,支持科技、產業發展及改革改制。繼續鼓勵支持企業上市、掛牌,提高企業直接融資比重。堅持用足用好專項債券政策,充分發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的積極重要作用,2019年預算安排申報政府債券資金74.1億元。支持全市“殭屍企業”市場化處置,支持全市重大工程項目建設,支持全市生態文明建設,助力全市經濟社會持續健康發展。

二、做好財政“減法”,減輕實體經濟負擔

認真貫徹落實中央、河南省減稅降費政策措施,確保各項政策落實見效,使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。據測算,預計2019年全市全口徑收入減收40.4億元,地方一般公共預算收入減少16.8億元,佔2018年一般公共預算收入的9.7%,是2018年一般公共預算收入增收額13.6億元的1.2倍。嚴格預算約束,提高預算資金使用績效,嚴格壓縮一般性支出,除剛性和重點項目支出外,一律按照不低於5%的幅度壓減。

三、做好財政“乘法”,帶動社會資本投資

以市為主,縣(市、區)聯動,通過組建規模達50億元的新鄉市產業轉型發展基金(母基金),重點扶持全市及各縣(市、區)主導產業、重點項目。組建擔保鏈化解基金,爭取通過股權投資方式化解擔保鏈風險試點工作走在全省前列。建立完善PPP項目庫動態管理機制,充分發揮PPP在項目建設融資方面的優勢,支持基礎能力建設。充分發揮應急轉貸資金作用,幫助企業解決融資難題。積極與河南省農業融資租賃股份有限公司合作,加快推進融資租賃合作,拓寬全市中小企業融資渠道,助力中小企業持續發展。堅持政府主導、市場化運作,加強與省“兩類”企業深度合作,設立供應鏈基金,緩解企業融資難題,努力打造區域優勢產業,推動產業轉型升級。

四、做好財政“除法”,提升政務服務效能

深化“放管服”改革,進一步理順市級與縣(市、區)財政體制,激發基層工作動力。以“一減三免三提高”為核心,繼續深化政府採購改革,對採購單位管理變“審批制”為“備案制”,提高限額標準,增加政府採購單位的自主權。深化市本級國庫集中支付轉軌改革,完善電子化退稅工作,突出預算單位主體責任。堅持以管資本為主加強國有資產監管,放寬放活企業經營自主權,激發市場主體活力。深化“互聯網+政務服務”,推進政務服務“一網、一門、一次”改革,完善新鄉市財政局項目資金審批管理辦法,簡化項目審批程序,縮短項目審批時間,提高機關服務效能。

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