中国环境报通讯员 李妮斯 孙铭敏 记者 王小玲
“没有信息化就没有现代化。”四川省广汉市以环境监管信息化建设为切入点，着力构建“资源共享、协调配合、层层负责、责任到人”的网格化环境管理体系，全面推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙、留痕迹的精细化管理，做到环境监管不留死角、不留盲区。
网格化系统擦亮环境监管“眼睛”
“环境信息化是提高环境管理能力、推动各类环境问题及时解决的有效途径。”四川省广汉市生态环境局局长曾勇表示，广汉市在2017年搭建环境网格化监管信息化平台，并于2019年全面升级改造，建成由污染源“一源一档”、数字化监管“一张图”、环境质量实时监控、重点污染源在线监测、网格化监管等功能模块构成的生态环境监管信息系统。
“我们重点运用这个系统抓网格化监管工作，市—镇—村三级网格员形成闭环工作法，下级能发现解决的问题当即解决，如不能解决就及时分解，逐级上报解决，到达市级层面按职能转派业务部门具体处理，形成了全市上下统一的监管队伍。”相关企业数据和监测信息都是为环境监管服务的，做好网格化监管既是着力点，又是核心区。
举例来说，今年上半年村一级基层网格员发现105个生态环境问题，经过村、镇等层层分解后，到达市生态环境局处理的只有6件，充分提高了工作效率。
据了解，网格化监管充分运用4G移动通信以及卫星定位技术，通过建立角色、固定流程、巡查追踪、台账管理、短信提醒等信息化手段构建职责明晰、分工明确、精细高效、处置及时、责任到位的环境网格化监管运行体系，全面落实“横到边、纵到底”的环境监管网格化管理要求，充分调动和发挥乡镇、村（社区）在环境监管中的先导作用，形成环境监管合力。
网格化中心管理平台显示，2019年7-9月广汉市乡镇村社网格进行污染源巡查5441次，巡查距离10044公里，发现并处理环境问题62个，其中较大环境隐患7个，“散乱污”问题4个。
手机移动应用打通网格化建设“脉络”
“这个系统最大的优势就是可操作性强，乡镇年龄偏大的网格员也能在两分钟内学会用手机点击‘环保通’APP开始‘一键巡查’，现场拍照、视频采集，比微信更直观、快捷。”这一系统的研发公司成都周唐科技有限公司相关负责人介绍说，研发时就考虑要让“环保通”APP接地气、简单好用，不能使其成为“僵尸”系统。
“除了可操作性强，效率也很高，打开手机‘环保通’，辖区内污染源信息、监测监控数据、每位网格员收到的定点巡查任务、执行巡查任务的定位轨迹、上传巡查中的环境问题图片、视频，处理环境问题的流程台账等一一呈现，通过移动平台的数据交互，网格员每次巡查，全程留痕；每个问题的发现、上报和处理，掷地有声。做到了第一时间发现、第一时间取证、第一时间传输、第一时间处理，极大地节约了工作时间和成本。”这位负责人说，通过三期对广汉18个乡镇及村社全体网格员定点培训，下村实际指导，移动巡查APP“环保通”已在全市乡镇村社“遍地开花”。
7月23日10点22分，高新西区网格员王小军通过手机APP“环保通”在对广汉市台北路沿线企业进行日常巡查时，发现一家石油钢管企业宽敞的车间内，堆积着一些已喷好漆的钢结构成品和装有油漆的桶，而地面一层布满油漆痕迹的花胶布上堆放着待喷的钢结构产品。王小军立即使用手机对现场情况进行全面采集。1分钟后，企业涉嫌违法喷漆的照片、视频、位置坐标等信息，已出现在广汉市生态环境局网格化监管平台系统管理员兰磊的电脑屏幕中。通过系统任务转派、手机短信提醒，10点40分生态环境局两名监察执法人员出现在企业生产车间，现场勘察车间无喷漆房、未安装喷漆废气收集处理设施后，企业负责人在笔录上确认签字。不到20分钟，通过信息化助力的网格员监管巡查已经将环境污染违法事实牢牢锁定，高效、迅捷的执法把环境污染的危害降到最小。
据悉，广汉全市182个行政村，已有398位网格员安装了“环保通”手机巡查APP，每天都在用它记录着日常巡查的每一步轨迹；每人手机随手拍，共同拼接成了广汉538平方公里的生态环境图；398双眼睛，透过手机摄像头，连接成了一部全域实时记录长片，为打好污染防治攻坚战，充分、全面发动基层网格员作为生态环境保护“侦察员”的重要作用，第一时间处理人民群众身边的环境问题，提供了强有力的硬件支持。
量化考核机制锻造高效运行“体魄”
“网格化监管平台不仅仅是基层网格员监管巡查的工具，也是人们及时了解网格员工作动态和区域实时污染情况数据的渠道。”广汉市生态环境局相关负责人表示，局里专门定期对落后乡镇的污染源巡查综合情况进行公开排名，这也激励了网格化监管巡查工作的积极开展。同时，还将各乡镇村社使用环境监管平台及手机APP网格化监管运行数据，以及平台中记录的环境问题处理台账，纳入全市生态环境年度考核，由市环境保护委员会办公室每月通报。
据了解，广汉市生态环境局还运用财政资金，按照《广汉市环境保护网格化管理工作考核办法》对网格化监管到位、及时发现和制止环境违法行为、环境隐患处置及时的网格员每季度予以奖补。此外，充分发挥人大、政协法制民主监督、纪检监察部门行政监督作用，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责，有效强化各级网格在环境监管中的主体责任。
据悉，广汉市生态环境监管信息系统除网格化监管模块外，数字化监管“一张图”模块还会在卫星天地图上精确展示全市污染源分类、分布以及网格化环境监管巡查中发现环境问题跟踪处置情况，实现环境监管全覆盖“挂图作战”；环境质量实时监控模块能自动、实时采集广汉市国控、省控、市控水质断面的监测数据，及时、准确地反映监测断面的水质动态变化情况和趋势，为辖区环境污染防治、应急指挥和科学决策提供客观的“第一手”信息；重点污染源在线监测模块可以提供辖区内重点污染源废水、废气的排放实时在线数据，24小时不间断收集污染物排放数据、超标及时报警，提高重点污染源的监管能力和监管效率，为打击违法排污提供客观数据支持。各大功能模块相辅相成，为广汉生态环境信息化工作提供了重要依托。
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