糧、煤、票子，北平接管頭等大事

1949年1月31日，北平宣告和平解放。市民奔走相告，萬眾歡騰，大家都期盼著從此能過上好日子。

▲1949年2月2日，北平市人民政府入城辦公

解放前夕的北平，是一個擁有200多萬人口的消費城市。由於國民黨的黑暗統治，經濟瀕於崩潰，工廠停工，商業蕭條，物價飛漲，糧食、煤炭、食油等人民生活必需品嚴重短缺，民眾生計艱難。解放後，市委書記彭真奉命率領幹部接管北平。他深深體會到市民生活的困難，順應廣大群眾的呼聲，把解決北平民生問題作為入城後頭等大事。2月1日，他在接管幹部大會上講話指出：“人民生活問題主要是糧、煤、票子，一進去就會遇到這三個問題，必須解決好，解決不好，其他一切工作都搞不好。”中共中央進駐香山後，解決好北平民生問題就顯得更為緊迫。

▲彭真

北平市委首先抓糧煤供應問題。俗話說得好，手中有糧，心中不慌。彭真一再指示，要及早準備調集糧煤油鹽，供應市場，平抑物價。彭真對幹部們說：“大家都有了飯吃，無產階級的天下就好坐了。”“如果沒有飯吃，無論其他方面如紀律等怎樣好，群眾也不會滿意。”因此，入城前，北平專門成立“城市供應指導處”，經華北人民政府同意，決定從華北農村籌集糧油，並從門頭溝調集一部分煤炭，準備進城供應。市委組織得力幹部在華北各地籌集糧食，彭真還親自負責從張家口籌集糧食1800萬斤。門頭溝煤礦是北平市居民燒煤的主要來源，包括門頭溝礦、西山礦、城子礦三個礦區。進城前，由於當時職工吃糧問題沒有很好解決，生產未能很快恢復。接管幹部按照彭真指示，進礦接管後第一件事就是發給糧食，借支工薪，解決手頭急需，安頓職工生活。這樣一來人人高興，個個歡喜，有的職工還高呼“共產黨萬歲”，生產立即恢復。單是門頭溝礦，到1月中旬日產量即達1000多噸。進城前，北平市軍管會共籌集糧食3700萬斤、煤10萬餘噸、油30萬斤、人民券9億元，大約夠全市人民將近一個月的生活需要，只等北平解放，即可解運進城。

▲石景山鋼鐵廠恢復生產

此時，北平地下黨內線人士告訴彭真一個消息，說北平城內有存糧，而且可以維持3個月到5個月，但囤積者卻不願意拿出來，導致糧價居高不下。彭真聽後覺得這是一個需要研究的問題。他在良鄉就向市委政策研究室佈置任務，要求研究怎樣配售糧食，使商人不囤積，確保北平城內糧價穩定。市委政策研究室幹部經過多方調研，制訂了詳細的糧食供應方案和計劃。

進城以後，市軍管會立即成立物資供應網，建立糧食、煤炭、百貨、鹽業等貿易公司和專業公司，將籌集的糧食、煤炭源源不斷地運進城，並接管30個商店公開售糧。原來囤積糧食的糧商見公家的糧食這麼多，就爭相拋售，使城內糧價大幅下跌。市軍管會將糧食低價配售給公教人員、學生、工人，剩餘的再出售。北平地下黨的同志與軍代表還逐戶家訪，統計居民斷糧的情況，對於嚴重斷糧戶一律免費供給10斤玉米粉，緩解了最困難居民的吃飯問題。同時，依託煤炭公司立即拋售燃煤，防止冬季一過，燃料煤成為呆貨。糧食、煤炭供應有了保障，“吃喝便宜了”，市民生活逐步穩定。

整理攤販工作也是北平市委重點抓的安定民生舉措。當時，全市流動攤販達45000戶之多，成分複雜，除大多數為貧民和失業職工外，尚有流亡地主、散兵遊勇、逃避捐稅化整為零的坐商等，甚至隱藏的特務匪徒亦摻雜其中。還有一部分兼搞投機倒把，販賣銀元，或拋售來路不明的贓物。這些攤販多集中在交通要道和繁華市街，嚴重影響交通秩序和社會治安。

▲接收汽車

5月中旬，市委、市軍管會、市政府決定對攤販市場進行整理。市委組織幹部廣泛調查，搞清楚各攤販市場的位置、攤販的成分及資本金額，初步劃出一些地區建立新市場，積極開展動員解釋工作。

23日晚，市委邀請各區縣115名攤販代表舉行座談會。會上，一些攤販代表對政府的整理工作表示不解，怕被端了飯碗，以後日子沒法過。

一個青年攤販代表小聲嘟囔：“我是賣特色小吃的，我們一家老小就指望我這個攤子生活，要是沒有了，我們以後可怎麼過啊？”一個老攤販代表面露難色，說：“我都這麼大歲數了，幹別的也不行了，沒有攤了，我就失業了啊！”

彭真聽後，認真地對大家說：“攤販是人民的一部分，我們是站在勞動人民一邊的。在座的大部分人是靠攤子謀生的，我們會幫助大家解決困難。我們整理的原則是既能保證大家的正常營業，又能保證不妨礙交通市政秩序，整理的方法是按不同地區和不同情況分別實行‘就地整理’或‘擇地遷移’。”

▲1949年2月，葉劍英在慶祝北平和平解放大會上

北平市軍管會主任、市長葉劍英也懇切地說道：攤販作為一種營業方式，是正當的。但很多商販還沒有辦手續、沒有登記、沒有領牌照、沒有盡一點納稅義務，位置擺得也不對頭、不適當，所以我們打算做一些整理，保證不會影響大家正常做生意。請大家與政府齊心協力，整理好攤販秩序！

攤販代表交頭接耳地議論了一番，覺得彭真和葉劍英的講話很貼心，多數表示理解和支持。《北平解放報》為此專門發了“整理攤販秩序”的社論，進一步安定了攤販的情緒，糾正了幹部中一度存在的把攤販趕走了事的錯誤認識。

▲國家通過貸款辦法扶持私營工商業，圖為人民銀行召集北平私營企業代表研究貸款事宜

5月24日，北平市委、市政府成立由市委常委、組織部部長劉仁領導的整理攤販指揮部，各區也相應成立整理攤販委員會。市政府公佈了《北平市人民政府管理攤販辦法》《北平市人民政府處理棚戶辦法》。首先集中整理東單、西單、朝陽門大街、天橋一帶攤販市場，總結經驗後再逐步推開。對決定遷移的攤販市場，先研究該市場的形成歷史，哪種行業是市場的骨幹，然後說服組織這一行業遷移，其他攤販也就跟著遷走了。整理過程中，充分注意照顧少數民族攤販生活，給2000餘個回民攤販設立特定經營區域，提供適當的補助；對攤販中的少數流氓破壞分子，強制他們執行市政府的規定；對隱藏在攤販中的少數特務分子，與整理攤販工作嚴格區別開來，根據法律另行處理。

經過一個月左右時間，整理工作取得明顯成效。全市共登記攤販50026戶，除少部分被安置在街巷內外，大部分攤販被分別遷進15個市場。隨後，各市場相繼建立攤販管理處，在比較重要的市場中還設立攤販市場派出所。整理後的市場，攤鋪秩序井然，營業正常進行，道路交通順暢，一改昔日混亂的景象。

北平市還大力整頓金融市場，確定以人民幣為本位幣，妥善解決偽金圓券的兌換問題，嚴厲打擊金銀投機倒把。為清理堆積如山的城市垃圾，黨、政、軍、工、農、商、學各界人士代表組成清運運動委員會，各區成立運動分會和清潔小組，1949年3月至5月，動員7萬多人，出動汽車800多輛、非機動運輸車3萬多輛，清除垃圾20多萬噸。

新生的北平，城市社會秩序逐步穩定，人民生活得到基本保障，以嶄新的面貌呈現在世人面前。

本文原標題：把解決民生問題作為北平接管頭等大事

來源：《老一輩革命家在香山》，北京出版集團公司北京人民出版社，中共北京市委黨史研究室、北京市地方誌編纂委員會辦公室組織編寫