中國經濟導報、中國發展網訊 張海兵何小華 記者 富慶熙報道 “來，來，來！這邊道路兩側路基全部挖開，必須重新澆築！”前不久，平靜多時的浙江省桐廬縣莪山鄉周田至柳巖路段道路又恢復了往日喧鬧，多臺挖機同步作業，現場施工有條不紊。
為何建成不久的道路又被挖開重建？原來，前段時間，莪山鄉對該村級道路工程開展了質量評議，現場踏看發現部分路段擋牆基礎未按要求澆築混凝土，存在較大質量隱患。經集體商議後，評議小組責令施工單位限期整改，並明確整改到位後再組織評議。
為破解村級工程質量不高、村級工程領域腐敗易發多發、村幹部插手干預本村工程等監管難題，桐廬縣切實發揮群眾“家門口”的監督作用，探索推行以村級工程質量評議製為主體，配套實施村幹部監管責任制、工程質量獎懲製為主要內容的村級工程監管“三項機制”並明確，凡是以行政村為實施主體的工程建設項目，必須明確責任村幹部對工程質量進行監管，項目完工後必須組織開展工程質量評議，評議結果作為項目驗收和考核獎懲重要依據。
10月22日下午，富春江鎮蘆茨村白雲源炭灶塢新橋工程施工現場也迎來了工程質量評議小組的“考官”們：他們有的拿著捲尺實地測量，有的對比圖紙檢查做工，有的走訪群眾瞭解項目情況，有條不紊地開展評議工作。
“考官”中，既有普通村民、村民代表、黨員、村級監察聯絡員，也有與被評議項目相關的設計、監理、造價人員，還有來自鄉鎮層面的聯村領導、駐村幹部、業務辦公室工作人員。
“評議員不僅發揮‘考官’作用，同樣也擔負‘監督員’職責。” 富春江鎮標後監管辦公室負責人周翊邦介紹說，村級工程項目一經發包，鄉鎮職能科室便會從由本村熱心村民、村民代表、黨員組成的‘評議人員庫’中各隨機抽取3～5人，組建‘工程監督小組’，並賦予項目推進全程監督和工程質量評議職責。
“項目為什麼變更？”“工藝怎麼私自更改？”驗收好現場，評議小組又馬不停蹄趕往村委會議室。在聽取施工單位情況介紹、認真翻看工程檔案資料後，評議員紛紛提問，並根據整體情況打出評議分數、開出整改清單。
“項目基本完工後，施工單位提交質量評議的申請，經所在村兩委審核並報鄉標後監管領導小組同意，由鎮標後監管辦公室組織評議員開展質量評議工作。”周翊邦介紹，對照質量考核評分標準，根據現場踏看、臺賬資料、數據測量、提問點評等綜合情況，每位評議員分別打出評議分數。加權平均後得出項目評議分數，最終評出A、B、C、D四個質量等次。
工程質量評議有效倒逼施工單位提升工程質量。對於質量等次為A或B的項目，將簡化驗收流程；對於質量等次為C或D的項目，將根據評議結果列出問題清單，整改完成後才能進行竣工驗收，必要時通過複評後方可組織竣工驗收。
富春江鎮蘆茨村白雲源炭灶塢新橋工程施工單位負責人楊章有采訪：“這個工程質量評議不是走走過場的，如果評議發現工程存在質量等方面問題，最終評議質量等級為C或者D，我們施工單位會被鎮標後監管領導小組約談或者被限制市場準入資格，有了這樣的機制，以後做村裡的工程可不敢有半點馬虎。”
“在我們分水鎮，就明確規定施工單位在分水轄區內施工的工程被評為A等次且無C、D等次的，對該單位進行通報表揚；2個及以上工程被評為A等次且無C、D等次的，該單位納入‘分水鎮工程建設誠信企業名錄庫’；2個工程被評為C等次的，對該施工單位負責人進行約談；1個工程被D等次的，限制其分水範圍內6個月市場準入資格……”分水鎮標後監管辦公室負責人鄭永華表示，評議結果與施工、監理單位以及村幹部考核獎懲相掛鉤。
“工程好不好，評議見分曉。”舊縣街道紀工委書記包麗芳信心滿滿地說，“一方面，通過實打實、動真格開展質量評議，切實將各方主體視線聚焦到提升工程質量上來；另一方面，隨著村級工程質量的提升，灰色利益的空間被壓縮，村幹部套取工程款項、插手干預村級工程等易發多發問題也隨之大幅減少。”
據桐廬縣有關部門統計分析，2019年以來全縣已對355個村級工程開展了質量評議，其中評議為A等次的149個，B等次的200個，C等次的6個，D等次的0個，工程質量較以往取得了明顯提升。1～10月份，全縣共收到反映村級工程相關問題的紀檢信訪件68件次，其中與2019年度村級工程相關的0件次。
“群眾、黨員、村民代表都參與了工程的監督，工程做的好不好大家都有發言權了，這種評議的形式非常好。”桐廬縣富春江鎮蘆茨村評議員方宗和連連點贊。
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