2018年7月18日，晉中市一家市屬國企在盤活農村資源的特殊背景下正式成立，這家公司便是晉中市土地整治有限公司。一年以來，這家公司按市場化運行方式，積極引導社會資本參與全市農村土地資源開發，以解決晉中市各縣（市、區）普遍存在的因財力弱、融資難、融資貴造成的土地開發整治工作相對滯後問題，推進資金投入多元化、項目運作專業化、建設管理規範化，助力鄉村振興。
由於這家公司在晉中市土地整治過程中的重要角色，本次“激活農村資源促進鄉村振興”採訪團對晉中市土地整治有限公司的董事長史英魁進行了專訪，在他看來，“山西作為一個內陸省份，最重要的資源就是土地，激活農村資源從某種程度上講其實就是激活土地資源，最終讓農民受益。只要是老百姓能受益的事情，肯定是沒錯的。目前，公司要做的，就是不斷強化‘土地整治+’的理念，活學活用，通過公司的有效運作，以市場化的手段將土地價值最大化，並最終讓農民受益。”
山西晚報：您好，史董事長，晉中市土地整治有限公司是一傢什麼樣的公司？目前主要開展哪些業務？
史英魁：晉中市土地整治有限公司是在“激活農村資源促進鄉村振興”攻堅行動背景下成立的一家市屬國有企業，旨在破解晉中市土地綜合整治資金短缺難題，激活農村土地資源，優化城鄉建設用地佈局，實現土地資源的利用最優化和價值最大化。公司主要負責投融資、資金管理和資產管理工作，承接晉中全市範圍內的耕地佔補平衡、高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤等土地綜合整治業務。
公司成立一年多以來，緊緊圍繞晉中市委、市政府的工作重點，堅持“政府主導、企業實施、資源整合、市場運作”的原則，積極與各縣（市、區）人民政府對接，為貧困縣尋找土地增減掛交易指標買方市場，多渠道拓展交易指標的賣方市場，多方位籌措資金，搭建平臺，促成交易，推動省市重點項目落地，助力貧困縣脫貧攻堅。
山西晚報：“激活農村資源促進鄉村振興”攻堅行動，是晉中市委、市政府的一件大事。晉中市土地整治有限公司在激活農村土地資源、助力鄉村振興方面做了哪些工作？取得了哪些成果？
史英魁：在助力鄉村振興方面，公司現在主要聚焦城鄉建設用地增減掛鉤工作。全市城鄉建設用地增減掛鉤指標6268.45畝可用於易地交易。截至目前，共計交易指標5834.381畝（其中和順縣1451.531畝、榆社縣1989.363畝、左權縣1892.109畝、昔陽縣501.378畝）；剩餘指標已基本確定交易對象。
從高標準農田建設來說，由於這是國家“十三五”期間鼓勵社會資本參與土地整治的一項重要目標任務，根據晉中市委要求，公司堅持規劃引導、統籌安排、規模整治，秉著投入多元化、模式多樣化、途徑多種化原則，按照試點先行、全面推開的思路，在全市現有新增糧食產能指標6.057萬個的基礎上，公司與榆社縣達成了合作共建協議，預計改良耕地5萬餘畝，產生指標3萬個。截至目前，榆社高標準農田建設項目已經完成新增耕地175畝，平整土地2748.3畝，翻耕1140畝，施肥1000畝，客土墊地1160畝，修築田間路13.8公里，完成投資1560萬元，水電標打井23眼，其他相關工作正在穩步實施。土地開發項目完成榆社縣河峪鄉河峪村、魚頭村,雲竹鎮林頭村，講堂鄉講堂村，箕城鎮城關村（西戶）五個項目新增耕地980畝，總投資800萬元；在建項目箕城鎮譚村、嵐峪鄉屯村、雲竹鎮西元村等8個項目預計新增耕地2500畝。公司將力爭在年底完成全部任務，建成一批設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田。
另外，瀟河四期河道綜合治理項目也是公司在今年參與的重要項目。這一建設項目計劃總投資6億元，其中，河道治理工程2億元，景觀、綠化工程4億元。截至目前，公司已完成投資1500萬元，河道清淤、開挖土方17萬立方，回填土方11萬立方，完成堤頂路5.8公里，砌築格賓籠1600米，完成圍擋2000米，水利工程完成率達到70%。目前，該項目正在有序推進。
此外，龍城大街區域開發項目也是公司準備參與的一大重點項目。受龍城大街區域建設指揮部委託，公司組織了這一項目的排水、防洪、供熱等專項規劃的招標工作，並與有意向的投資商進行有效對接，進行項目推介，為下一步開展區域開發奠定了基礎。
除了土地資源的整合以外，公司在支持助力脫貧做出了積極貢獻。目前，已經向榆社縣、和順縣、左權縣支付資金共計5.10億元，有力地推動了貧困縣的脫貧工作。
山西晚報：在公司成立的一年間，“土地整治+”的理念被不斷強化，公司具體是如何踐行這種理念的？
史英魁：在公司成立之初，就不斷強化“土地整治+”的理念，堅持“規劃引領、多元投入、統籌安排、注重實效”的思路，合理利用自有資金和市場化融資資金，根據晉中市的經濟社會發展和自然資源稟賦，積極推動土地整治提檔升級，將土地整治與高標準農田建設、農業現代化、精準扶貧、城鄉統籌發展、生態文明建設相結合，開發出了“土地整治+精準扶貧”“土地整治+現代農業”“土地整治+生態建設”等模式。同時，以項目建設為抓手創新機制、拓寬渠道、優化服務，推進資金投入多元化、項目運作專業化、建設管理規範化，積極引導和支持社會力量參與農村土地資源開發，助力脫貧攻堅、促進鄉村振興，為晉中市激活農村土地資源、推動重點項目落地，為決戰轉型綜改主戰場、爭創鄉村振興示範市、建設能源革命先行區、打造創新創業新高地做出積極貢獻。
目前正在建設中的榆社高標準農田項目，就是晉中市土地整治有限公司“土地整治+現代農業”模式的典型代表，這一項目著眼於全域化，因地制宜助推鄉村振興。在目標上，由單純的補充耕地向建設性保護耕地和推進新農村建設相結合轉變；在範圍上，由相對孤立的、分散的土地開發整理項目向集中連片的綜合整治轉變；在手段上，由增加耕地數量為主向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境並重轉變，計劃建成“田面平整、設施配套、道路通暢”的高標準基本農田5萬畝。
在土地整治的過程中，我們不斷給土地做加法，讓荒山變“金山”。通過統一規劃設計、統一推進土地整治、統一推進土地流轉和規模經營，讓分散的田地“手拉手”，讓坡地有序“排隊”，讓低品質農田有了“身價”，最終實現農民增收、農業增效、農村發展。
通過實施土地平整工程、灌溉排水生態工程、田間道路生態工程，公司打造了多效融合的高標準農田，形成集約、高效、綠色的現代農業體系，推動當地農業產業興旺，達到助力鄉村振興的目標。至今為止，該項目己經完成總工程的48％。
除此之外，公司還積極踐行生態建設理念，參與瀟河四期河道治理項目，在滿足防洪調水功能的基礎上，更加重視生態修復功能。目前，項目正在有序推進。
山西晚報：作為一家市屬國有企業，晉中市土地整治有限公司既要助力全市完成土地整治的攻堅任務，又要在此基礎上不斷創新，探索前行。在這一過程中，公司是如何發揮自身平臺優勢的？目前都取得了哪些經驗？
史英魁：作為市屬國企，公司緊緊圍繞晉中市委、市政府的工作重點，將服務重點項目建設作為助力地方經濟發展的重要工作，堅持超前謀劃、超前介入、超前服務，及時掌握重點項目各種需求，主動做好服務對接，提高項目保障能力，同時積極參與市政府的重點工程建設。
公司自成立以來，不斷髮揮自身平臺信譽度高的優勢，先後與農發行、國開行、中國銀行、交通銀行、浦發銀行、興業銀行等多家金融機構進行了對接合作。作為市級融資主體，公司採用“三統一分”（“統貸-統還-統保-分用”）的融資模式，對全市納入三年規劃的耕地佔補平衡、高標準農田建設、增減掛鉤項目、農村土地流轉及規模化經營等重點項目提供融資服務。這種便利的融資模式加快了業務開展進程，也讓公司這樣的新生企業快速形成規模。
山西晚報：您認為，晉中市土地整治有限公司目前在助力“激活農村土地資源”方面還存在哪些不足？接下來，將如何繼續配合晉中市政府深入開展攻堅行動？
史英魁：公司目前在助力“激活農村土地資源”方面存在的不足主要有兩點：首先，市場潛力挖掘不夠。目前出現了有需求無指標的局面，今後要加大市場拓展力度，走出晉中，開拓更加廣闊的市場空間。其次，融資渠道單一。目前公司雖然與多家銀行金融機構開展了合作，但是渠道單一。公司正在逐步探索信託融資、企業債券融資、基金（政府儲備的土地基金和社會投資的土地基金）等方式創新融資模式。
山西晚報：下一步，公司將如何繼續創新？又將選擇怎樣的發展方向？
史英魁：首先，公司將在未來充分發揮資源優勢，繼續聚焦土地這一主業，緊跟國家政策走勢，積極與政府、企業開展合作，樹立市場意識，適應市場需求，提升經濟效益和社會效益，不斷提高公司在土地綜合開發方面的業務能力，打造響亮的三晉“土地整治”行業品牌。
其次，公司發展立足當地、放眼長遠。要走出晉中，去省內其他市區開展土地綜合開發。同時，還將擴大業務範圍，彙集經營要素，優化資源配置，推進產權多元化、資產資本化、經營網絡化，基於主業、拓展輔業，把公司打造成主業突出、輔業協同並進，具有綜合競爭力的一流企業。
採寫：山西晚報記者 張珍 攝影：山西晚報記者 武六紅
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