重慶兩江四岸治理再出重磅消息。

近日，市人大常委會開展了“兩江四岸”規劃建設管理工作調研。在調研中召開的座談會上，由市規劃自然資源局編制的《“兩江四岸”治理提升統籌規劃》（以下簡稱《統籌規劃》）正式亮相，詳細介紹了“兩江四岸”治理提升的目標和26條規劃指引。

規劃目標為：將“兩江四岸”規劃建設成為與國家中心城市地位相適應的“山清水秀生態帶、便捷共享遊憩帶、人文薈萃風貌帶、立體城市景觀帶”。

對“兩江四岸”近遠期治理提升工作，《統籌規劃》也圍繞濱江路外側、濱江路內側和濱江路三條主線，提出26項規劃指引。

透過《統籌規劃》，我們看到，

兩江四岸394公里岸線及其周邊區域，將構成重慶新的“城市發展主軸”，成為重慶“從全局謀劃一域，以一域服務全局”的核心載體。

同時，這體現了重慶新的城市抱負：以城市的提質和精細化，推進重慶高質量發展。

兩江四岸升級，重慶“城市發展軸”

根據《統籌規劃》，“兩江四岸”空間範圍包括：

長江，上至九龍坡西彭鎮，下至江北五寶鎮，嘉陵江，上至北碚城區

，下至渝中區朝天門，河道中心線長180公里，岸線長度，兩側岸線長約394公里。

從區域來看，兩江四岸涉及主城所有區域，串聯起中、西、東三個槽谷和多個城市組團，是重慶城市發展的精華所在：

地理空間資源上，兩江四岸是重慶“山水之城 美麗之地”的封面和名片，集中了重慶最具特色的自然空間資源；也是多元文化交融、人文景觀薈萃的集中區。

從空間經濟上講，有相關媒體指出，如果按平均經濟活動腹地為兩岸各後退垂直距離600米計算，“兩江四岸”空間範圍約有330平方公里，佔主城區建成區面積的40%；沿線既有解放碑、彈子石、江北嘴三大金融商業核心區，也有果園港、寸灘保稅港等多個對外貿易重要的物流港口碼頭，同時也是重慶製造業的重心之地。

此前披露的《重慶國土空間規劃（2019-2035）》中，即透露：

未來，主城區將構建“四山兩江三谷九組團”的平行網絡山水城市格局。其中，“兩江四岸為城市主軸”（詳情見：《重慶主城區新版圖首次披露：三大城區，9大組團，共築國際化現代都市》）

隨著《統籌規劃》的出爐，兩江四岸“城市主軸”的定位得以確認。

這意味著，重慶的城市空間中心，將實現從點到線、軸的空間擴充：兩江四岸394公里岸線及其周邊區域，將構成重慶新的“城市發展主軸”。

同時，結合新的空間規劃來看，兩江四岸“城市主軸”的提出，與重慶打造主城區都市圈相符。以這條軸線為紐帶，將帶動主城從中部槽谷，跨過兩山向東、西兩槽拓展，讓三大槽谷連成一片，共同構成未來的主城大都市。

此舉，將大大提升重慶的城市首位度

。

城市抱負，瞄定高質量發展

《統籌規劃》也體現了重慶下一個城市抱負：高質量的發展

。

根據規劃目標，兩江四岸將建設成為與國家中心城市地位相適應的山清水秀生態帶、立體城市景觀帶、便捷共享遊憩帶、人文薈萃風貌帶。

值得注意的是，“與國家中心城市地位相適應的”的定語。

2018年，重慶全市GDP達到2.04萬億元。其中，主城GDP全市佔比超過40%，第三產業佔比超過48%，城市化率達90.1%。

數據表明，以主城片區為骨架的特大中心城市已經進入到工業化、城市化基本成熟的新階段。如何由量的單一數量積累向量質並舉的跨越轉型，是城市發展的新命題。

中央決策層對重慶的定位是，“兩點”定位，“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求。

而作為主城形象名片，城市產業、人文記憶、社會生態、開放發展等功能的重要承載區，兩江四岸在此前的開發中，也存在不少痛點。

具體表現是：產業方面，“生產”多、“服務”少，與主城核心功能不匹配；公共服務方面，“私有”多、“公共”少，文化記憶湮滅；生態功能方面，消落帶生態形勢嚴峻，自然岸線人工化、景觀人為破壞嚴重等。

把重慶主城兩江四岸，打造成具有國家中心城市水準甚至世界水準的水景岸線，對於打造旅遊經濟新品牌，提升城市環境質量和城市競爭力，助推重慶走向世界具有重大意義。

從26條規劃指引來看，濱江路外側、濱江路內側和濱江路三條主線，基本涵蓋了兩江四岸治理提升的各個維度，從生態到“顏值”，從空間到功能，指明瞭重慶推動高質量發展、創造高品質生活的城市路徑。

在事務君看來，兩江四岸的規劃，也同樣具備樣板屬性。從量到質，最終落到城市與人，相信這也是重慶未來總體規劃的一個“先聲”。

銜枚疾進，兩江四岸改造全面提速

從去年6月兩江四岸暫緩開發，到如今《統籌規劃》出爐，用時約1年零5個月。對比可以發現，兩江四岸提升進程明顯加快。

事實上，規劃打造兩江四岸，重慶早有提出。

據可查詢的新聞，在2008年初左右，重慶正式啟動兩江四岸打造。當時劃定的規劃範圍，為嘉陵江段上到北碚城區、下至朝天門兩岸，長江段上到巴南漁洞、下至廣陽壩兩岸。

到2013年左右，兩江四岸再被聚焦。當時美國易道公司製作了《兩江四岸濱江地區總體戰略規劃和城市設計框架》，主題就是讓兩江四岸從一個工業生產的水岸，變成一個城市生態、生產和生活活躍的黃金水岸。

此後，兩江四岸規劃編制可能一直在進行，但一直沒有具體消息。

直到本屆政府開始，兩江四岸改造提質，終於有了實質性推進和進展。

去年6月8日，重慶重慶城鄉建委、交委、國土房管、規劃局四部委聯合發文，暫緩兩江四岸開發建設；

2018年12月3日，市政府印發《重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實施方案》，圍繞“山清水秀生態帶、立體城市景觀帶、便捷共享遊憩帶、人文薈萃風貌帶”目標，在“兩江四岸”重點開展25項治理提升工作。並明確提出時間表：城市品質1年有變化、2年出亮點、3年見成效、4年出形象、5年大變樣

。

此次規劃的出爐，則表明在具體建設改造的時間表上，又列出了路線圖。

未來的重慶，將煥發新的魅力，值得我們所有人期待。

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