重庆两江四岸治理再出重磅消息。

近日，市人大常委会开展了“两江四岸”规划建设管理工作调研。在调研中召开的座谈会上，由市规划自然资源局编制的《“两江四岸”治理提升统筹规划》（以下简称《统筹规划》）正式亮相，详细介绍了“两江四岸”治理提升的目标和26条规划指引。

规划目标为：将“两江四岸”规划建设成为与国家中心城市地位相适应的“山清水秀生态带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带、立体城市景观带”。

对“两江四岸”近远期治理提升工作，《统筹规划》也围绕滨江路外侧、滨江路内侧和滨江路三条主线，提出26项规划指引。

透过《统筹规划》，我们看到，

两江四岸394公里岸线及其周边区域，将构成重庆新的“城市发展主轴”，成为重庆“从全局谋划一域，以一域服务全局”的核心载体。

同时，这体现了重庆新的城市抱负：以城市的提质和精细化，推进重庆高质量发展。

两江四岸升级，重庆“城市发展轴”

根据《统筹规划》，“两江四岸”空间范围包括：

长江，上至九龙坡西彭镇，下至江北五宝镇，嘉陵江，上至北碚城区

，下至渝中区朝天门，河道中心线长180公里，岸线长度，两侧岸线长约394公里。

从区域来看，两江四岸涉及主城所有区域，串联起中、西、东三个槽谷和多个城市组团，是重庆城市发展的精华所在：

地理空间资源上，两江四岸是重庆“山水之城 美丽之地”的封面和名片，集中了重庆最具特色的自然空间资源；也是多元文化交融、人文景观荟萃的集中区。

从空间经济上讲，有相关媒体指出，如果按平均经济活动腹地为两岸各后退垂直距离600米计算，“两江四岸”空间范围约有330平方公里，占主城区建成区面积的40%；沿线既有解放碑、弹子石、江北嘴三大金融商业核心区，也有果园港、寸滩保税港等多个对外贸易重要的物流港口码头，同时也是重庆制造业的重心之地。

此前披露的《重庆国土空间规划（2019-2035）》中，即透露：

未来，主城区将构建“四山两江三谷九组团”的平行网络山水城市格局。其中，“两江四岸为城市主轴”（详情见：《重庆主城区新版图首次披露：三大城区，9大组团，共筑国际化现代都市》）

随着《统筹规划》的出炉，两江四岸“城市主轴”的定位得以确认。

这意味着，重庆的城市空间中心，将实现从点到线、轴的空间扩充：两江四岸394公里岸线及其周边区域，将构成重庆新的“城市发展主轴”。

同时，结合新的空间规划来看，两江四岸“城市主轴”的提出，与重庆打造主城区都市圈相符。以这条轴线为纽带，将带动主城从中部槽谷，跨过两山向东、西两槽拓展，让三大槽谷连成一片，共同构成未来的主城大都市。

此举，将大大提升重庆的城市首位度

。

城市抱负，瞄定高质量发展

《统筹规划》也体现了重庆下一个城市抱负：高质量的发展

。

根据规划目标，两江四岸将建设成为与国家中心城市地位相适应的山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带。

值得注意的是，“与国家中心城市地位相适应的”的定语。

2018年，重庆全市GDP达到2.04万亿元。其中，主城GDP全市占比超过40%，第三产业占比超过48%，城市化率达90.1%。

数据表明，以主城片区为骨架的特大中心城市已经进入到工业化、城市化基本成熟的新阶段。如何由量的单一数量积累向量质并举的跨越转型，是城市发展的新命题。

中央决策层对重庆的定位是，“两点”定位，“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求。

而作为主城形象名片，城市产业、人文记忆、社会生态、开放发展等功能的重要承载区，两江四岸在此前的开发中，也存在不少痛点。

具体表现是：产业方面，“生产”多、“服务”少，与主城核心功能不匹配；公共服务方面，“私有”多、“公共”少，文化记忆湮灭；生态功能方面，消落带生态形势严峻，自然岸线人工化、景观人为破坏严重等。

把重庆主城两江四岸，打造成具有国家中心城市水准甚至世界水准的水景岸线，对于打造旅游经济新品牌，提升城市环境质量和城市竞争力，助推重庆走向世界具有重大意义。

从26条规划指引来看，滨江路外侧、滨江路内侧和滨江路三条主线，基本涵盖了两江四岸治理提升的各个维度，从生态到“颜值”，从空间到功能，指明了重庆推动高质量发展、创造高品质生活的城市路径。

在事务君看来，两江四岸的规划，也同样具备样板属性。从量到质，最终落到城市与人，相信这也是重庆未来总体规划的一个“先声”。

衔枚疾进，两江四岸改造全面提速

从去年6月两江四岸暂缓开发，到如今《统筹规划》出炉，用时约1年零5个月。对比可以发现，两江四岸提升进程明显加快。

事实上，规划打造两江四岸，重庆早有提出。

据可查询的新闻，在2008年初左右，重庆正式启动两江四岸打造。当时划定的规划范围，为嘉陵江段上到北碚城区、下至朝天门两岸，长江段上到巴南渔洞、下至广阳坝两岸。

到2013年左右，两江四岸再被聚焦。当时美国易道公司制作了《两江四岸滨江地区总体战略规划和城市设计框架》，主题就是让两江四岸从一个工业生产的水岸，变成一个城市生态、生产和生活活跃的黄金水岸。

此后，两江四岸规划编制可能一直在进行，但一直没有具体消息。

直到本届政府开始，两江四岸改造提质，终于有了实质性推进和进展。

去年6月8日，重庆重庆城乡建委、交委、国土房管、规划局四部委联合发文，暂缓两江四岸开发建设；

2018年12月3日，市政府印发《重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案》，围绕“山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带”目标，在“两江四岸”重点开展25项治理提升工作。并明确提出时间表：城市品质1年有变化、2年出亮点、3年见成效、4年出形象、5年大变样

。

此次规划的出炉，则表明在具体建设改造的时间表上，又列出了路线图。

未来的重庆，将焕发新的魅力，值得我们所有人期待。

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