在中國遼闊的版圖上，台州市三門縣海遊街道城西村是東南部的一個小點，與千萬個村莊一樣，它和新中國共同成長，經歷了巨大的變遷。自1957年成立黨支部以來，在章正合等八任書記的接力帶領下，城西村告別了“一窮二白”，一躍成為村集體固定資產超億元的三門“第一強村”。

城西老村照片 攝於1991年 （本文圖片均由三門縣委宣傳部提供）

曾經因為由窮變富而被稱為“翻身村”的城西村，打下這場翻身仗的秘訣是什麼？歷任八位書記靠什麼“啃下”發展路上的一塊塊“硬骨頭”？10月下旬，我們來到城西村蹲點採訪，探尋八任書記接續奮鬥的“初心密碼”——一任接著一任幹，圍繞富民強村、為群眾謀幸福這個中心抓黨建。

92歲老書記與他的七個“接棒人”

如果將城西村的發展史，看作一場“接力賽”，那麼八任書記就是跑道上奮勇爭先的主力“選手”。

10月24日上午，三門縣城西村初心廣場，八位書記齊聚一堂，一半頭髮花白，一半黑髮茂密。陽光下，八枚別在胸前的黨徽熠熠發光。坐在中間的是城西村首任黨支部書記，今年已92歲高齡的章正合。最右側的是現任村黨委書記章以家，這次聚會是他召集的，目的是為了與幾位老書記一起商議近期村莊發展的大小事。

10月24日，城西村初心廣場，八任書記商議村莊大小事。

歷任書記成為老友，坐在一起為村莊建設共同出謀劃策，這在城西村習以為常。“新老幹部‘傳幫帶’，是我們堅持多年的一項傳統。”章正合說。

62年前，城西村成立黨支部時，黨員人數僅5名。那時，村民的生活很艱苦，走的是黃泥路，住的是木板房。“黨支部首先想的是幫村民解決溫飽問題，在新中國我們翻身做了主人，在政治上站起來了，在生活上、精神上也要富起來強起來。”章正合的這句話，透露了他的初心——富民強村、為群眾謀幸福。為了讓更多優秀年輕人加入黨支部，帶領村民加油幹，他早早開始在村裡物色人選。

村莊發展需要“領跑人”，他們是長治久安的中流砥柱。在章正合看來，基層黨組織要大力選拔政治上靠得住、業務上有本事，肯幹事、幹成事的優秀幹部。他在任期間發展了30餘名黨員，其中葉加法、章宏將這兩名黨員成了第四任、第五任村支書。

1982年，當了24年村支書的章正合將“接力棒”交給了金積貴。金積貴帶領城西村與三門縣工商局聯營創辦了全縣首個村級農貿市場，抓住三門變壓器廠的市場需求創辦了變壓器配件廠，讓城西村實現了由農業走向工業化的道路。

朝氣蓬勃的年輕人，給黨組織建設注入更多活水。第三任書記章以齊1985年上任時，年僅30歲，是當時全縣最年輕的村支書。當時，村莊發展需要新動力，村民住房緊張，不少是一家三代擠在老房子裡，但沒有宅基地怎麼辦？思維敏銳的他，在兩難之時捕捉到了商機。

“我發現村辦企業用磚求大於供，於是想了一個辦法，開挖村裡石灰岩山坡地，用石灰岩當磚頭胚料開辦村免燒磚廠。挖平後的山坡地還可以調整成宅基地，解決村民建房用地的問題。”說起這段往事，章以齊眼睛裡閃著光。雖然最後因為城關中學選址需要，章以齊決定讓出這塊土地無償用於辦校，但想為村民建新房的願望一直沒有放下。

“領跑人”不能自顧自跑，要接好上一任的“接力棒”。“在我們村，只要是黨組織定下來的事，不管接力到哪屆班子、哪任幹部手上，都要盯到底，直到見成效。”1988年，葉加法接棒，成為第四任村支書。在任期間，他抓住台州市批准自然村建設小康樓的契機，在新興街、平安路、牆裡路建起90套三層小康樓以及100套街面房。

今日城西村

農民新建住房第二期、第三期工程，是在第五任書記章宏將、第六任書記章宏軍在任期間陸續完成的。一張張設計圖紙，在幾位“領跑人”的傳遞下，最終變成了村民手中的新房鑰匙。

跑道上的主角在變，但不變的是一心為民的初心。兩年前，第七任書記章平主動將“舞臺”讓給更有能力的章以家。如今，前七任書記被聘請為“智囊團”，在村裡開闢了老書記工作室，與章以家一道，為村莊發展建設發揮餘熱。

兩條延續62年的“鐵規”

廉政建設是共產黨人的歷史使命。城西村的歷任黨員幹部，為何能牢牢守住為政清廉的生命線？只有鐵規鐵紀才能培養出鐵打的隊伍。在城西村，就有兩條延續62年的“鐵規”。

“賭博有罪，示眾丟臉。”如今，說起這句話，城西人都會想起第一任村支書定下的首條“村規民約”。

“上世紀50年代，家家勞動力都要去生產隊幹活掙工分，但有些村民自由懶散，參與賭博。一天工分七八毛，出去賭一次好幾天工分都沒了。”章正合說，當時為了遏制賭博風氣，他牽頭制定了一條“村規民約”：“凡有黨員幹部參與賭博等違法違規行為，（不光扭送派出所，還）一律示眾。”有了這條“鐵規”，極少數曾有壞習慣的黨員幹部沒一個敢賭了，而且紛紛收了心、安心勞動；村民們一看對黨員幹部動了真格，加上一旦被村裡發現，村民也要被送到派出所處理，大家紛紛戒掉了惡習。

如今，八任書記幾經修訂，城西村“村規民約”增至30餘條、2000餘字，涵蓋婚喪嫁娶、環境衛生、文明禮儀等。最近一次修訂時，擔任村支書的是章平。

城西村民新居

2014年，城西村進行股份制改造，全村455戶在冊人口，如何公平公正公開量化村級股權，並將分配標準形成統一的規定，為今後類似情況作參考，成了擺在章平面前的一道難題。“我們針對村民反映的各種情況反覆協商，最終決定按人頭分，如大學生因讀書戶口暫時遷出了要算、獨生子女可多分配25%……這些都寫進了‘村規民約’。”章平說，白紙黑字堵住了“關係網”，任何人都鑽不得空子。

另一條“鐵規”，乍看起來有些“不近人情”，卻從源頭上堵住了滋生腐敗的漏洞。

“我們在村級財務管理中實行‘三不’原則，任何人來找，村集體都不借錢不貸款不做擔保。村民有困難，我們想其他辦法，但不能佔用集體資金。”章以家說，上世紀70年代，村級經費支出超過300元必須經過村委會討論支付，如今村級項目工程超出5萬元、其他經費支出超出2萬元，都必須嚴格按照“五議兩公開”制度規範執行。村裡還配備了3名廉情監測員，監督村級財務、村務公開等工作，一旦發現黨員幹部涉嫌違法違紀，可直接向街道紀工委及司法機關舉報。

打鐵還須自身硬。如今，章正合仍住在上世紀七八十年代的老房子裡，雖已年過九旬，拄著柺杖的他最喜歡去的地方還是村委會；出嫁的小女兒曾想在村裡建房，被葉加法一口回絕；為協調108戶村民住房分配，奔波不息的章宏軍一開始還被說閒話，“跑那麼勤，自己那套肯定不會少”，到最後，大家才知道，他根本沒將自家列入分配計劃，而是把名額讓給了住房更困難的家庭……

62年來，城西村黨員幹部始終將廉政為民根植於靈魂深處，兩條“鐵規”成為他們薪火相傳的傳家寶。

“有事攤桌面、遇事要開會”

一切為民者，則民嚮往之。抓黨建要牢固樹立和切實踐行群眾觀點，只有抓住為人民群眾服務這個根本，黨建才有生命力。

“有事攤桌面、遇事要開會”，是城西村密切黨群幹群關係的密碼。多年來，城西村建立了民主懇談議事會、黨員大會、村民代表大會等制度，暢通黨群溝通渠道，切實保障黨員群眾在村莊重大事務決策上有效行使民主權利。

10月24日下午，一場民主懇談議事會在村委會辦公樓會議室舉行。村兩委成員、村監委成員、黨員代表、村民代表等17人討論的話題是：剛改造完的農貿綜合市場，是公開招標對外出租，還是由村集體經營管理？

“老市場剛改造好，村裡找了第三方公司評測，對外出租比較省事，每年能盈利約260萬元。如果自主經營，利潤能翻好幾番，但費時費力。大家怎麼想？”章以家主持會議，開門見山拋出重點。

“還是出租為好，村兩委畢竟不專業，管理水平有限，自主經營有風險。”村民代表章愛芳說。

“村集體要強大，離不開支柱產業，出租是省事，但還是老辦法，我們村經商的人多，懂經營管理的能人不少。我支持自主經營，可以由村民投資入股，村幹部負責經營管理，年終大家一起分紅。”聽了年輕黨員章國進的話，現場不少人點頭。

……

半個多小時的熱烈討論後，17名與會人員達成共識，舉手表決同意自主經營，並紛紛在會議記錄本上籤了名。

今年7月1日，城西村八任書記話初心。

在城西村村委會三樓的“初心館”，收藏著從上世紀70年代延續至今的35本會議記錄本。翻開泛黃的紙張，一筆一劃記錄的都是歷任黨組織為民辦事的初心——

2012年的會議記錄，寫下了為配合三門客運西站搬遷，黨員幹部全力做好村民思想工作，將城西停車場6畝集體土地與老西站區塊一起公開出讓的過程，最終，村裡獲得土地出讓金1800餘萬元，為村莊後續發展積累了資金。2016年的會議記錄中，終止村辦加油站租賃合同多次列入討論重點，最終，經過與中石化台州分公司10餘次協商，更改合作模式為雙方合作經營，每年為村集體經濟增收約300萬元……

“一場場民主懇談議事會，讓黨組織的凝聚力與號召力不斷提升，村民參與村莊建設的熱情也不斷高漲。”章以家說，如今，城西村黨員隊伍已壯大至103人，多了不少年輕面孔。在黨員幹部帶動下，村裡還組織發起了“黨員夜巡隊”“文明勸解隊”“治安巡查隊”，真正做到了小事不出街、大事不出村。

黨群一條心，左右無難事。八任書記不忘初心接續奮鬥，帶領全村上下勁往一處使，一舉拿下“浙江省農業經濟強村”“台州市億元村”“三門縣百強村第一名”等數十個榮譽稱號。2018年，城西村集體固定資產高達1.3億元，村民人均收入8萬餘元，真正實現了由窮變富、由弱變強的轉身。

【浙江新聞+】評論：

在接續奮鬥中守初心擔使命

鄉村治，百姓安，國家穩。自1957年成立村黨支部至今，三門縣海遊街道城西村八任書記不忘富民強村的初心，帶領村民接續奮鬥，實現了從“一窮二白”到“村強民富”的華麗轉身。他們是農村發展“領頭雁”的優秀代表，是服務群眾、造福群眾的先進典型，是守初心、擔使命的榜樣模範。當下，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在開展，全省各級黨組織和黨員幹部要深入學習城西村八任書記一任接著一任乾的先進事蹟。

堅持不懈加強基層黨建。城西村八任書記堅定不移跟黨走，幹事創業有思路、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法。選好支書、配好班子，是基層黨組織建設的重點。我們要把加強村黨組織建設作為黨建引領鄉村振興的核心工程來抓，配強頭雁隊伍，打造一支擔當作為的鄉村帶頭人隊伍。

毫不鬆勁抓好鄉村治理。城西村八任書記都高度重視鄉村治理工作，逐步走出一條充分依靠群眾，“源頭管事、就地了事”的治理路子。鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，各地要立足實際，創新發展新時代“楓橋經驗”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

矢志不渝踐行初心使命。城西村每屆黨組織都懷揣一顆赤子之心，鍥而不捨謀民生之福，真抓實幹解民生之憂，把群眾放在心中最高位置。每個黨員幹部都要有時不我待的使命感，面對矛盾迎難而上，面對危機挺身而出，在各項工作中踐行初心使命，為人民群眾謀幸福。

一以貫之做到接續奮鬥。城西村八任書記堅持一張藍圖繪到底，在傳承中不斷創新，充分體現了“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。推動改革發展不可能一蹴而就，需要久久為功，一任接著一任幹，讓時間砥礪信仰，用歲月見證初心。

當前，行走在“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的壯闊征程上，各級黨組織和黨員幹部要站在“三個地”的政治高度，始終保持昂揚向上、奮發有為的“領跑”狀態，把堅持和加強黨的全面領導落到基層，把為民謀福祉的初心落到實處。