入學！補貼！落戶！晉城發佈配套新政

今天上午

晉城市人民政府新聞辦公室

組織召開

晉城市戶籍制度改革相關配套政策

新聞發佈會

會上

市教育局、市金融辦、市人社局

市住建局、市科技局和市民政局

六家重點責任單位的相關負責人

就出臺深化戶籍制度改革

和引進人才配套新政

的落實情況

進行發佈並回答記者提問

教 育

晉城市教育局負責全市適齡人口就學工作的統籌協調。各縣（市、區）教育行政部門負責具體的組織實施，各中小學校、幼兒園負責具體工作的落實。

在學前教育階段

幼兒園在當地教育行政部門的指導下，按照屬地管理、相對就近、公開公正的原則，面向社會自主招收年滿3-5歲的幼兒。

在義務教育階段

新落戶人口適齡子女與本市常住戶籍人口享受同等待遇。

★ 本市戶籍適齡兒童屬於家庭戶籍且房戶一致的，按照學區劃分範圍直接安排入學；

★ 屬於集體戶籍（包括單位集體戶、社區集體戶）和人戶分離的，在報名人數不超過戶籍地址對口學校招生學位時，直接安排入學；

★ 當報名人數超過戶籍地址對口學校招生學位時，按照戶籍遷入時間先後順序安排入學，超出學位部分由戶籍所在地縣級教育行政部門根據學校學位情況，相對就近、統籌安排入學；

★ 新落戶適齡人口，在入學當年7月31日（含）前將戶籍遷入我市，併到我市就讀初中階段教育，還可享受優質高中分配資格。

在高中教育階段

新落戶適齡人口當年3月1日（不含）前落戶我市，可申請在戶籍所在縣（市、區）參加我市中考。

新落戶人口高中轉學，需按照《山西省中小學學籍管理辦法實施細則（試行）》執行。

新落戶人口在我市參加高考，則按照山西省普通高校招生全國統一考試報名工作的有關規定執行。

在高層次人才

引進子女就學方面

全日制博士研究生或具有高級專業技術職稱的人員到我市創業就業並落戶的，隨遷學齡子女就讀學前教育、義務教育、高中階段教育的，可在全市範圍內選擇任一學校就讀，並享受初中優質高中分配指標，且不受年限限制。

金 融

晉城市金融辦會同財政部門就金融支持事項進行細化落實，主要涉及三個方面：

提供融資支持服務

對高層次人才創新創業、大學畢業生自主創業的，只要創業項目不是國家限制性行業，正常生產經營滿一年且有較好的發展前景，本人及家庭成員有良好的信用記錄，就可向企業註冊地的縣（市、區）金融辦申請加入小微企業信用貸款風險互助補償機制，在交納

會費成為會員後，享受免擔保免抵押的最高100萬元額度的純信用貸款。

提供貸款貼息服務

對在我市轄區內開展創新創業的博士、碩士或具有高級專業技術職稱的人員（團隊），其創新創業項目依照市場化原則在我市轄區內銀行機構獲取貸款的，可在貸款本息結清日起一年內向項目（企業）註冊地金融辦進行申請。

30萬元以內貸款按照銀行貸款合同利率由政府全額貼息，貼息時間累計最長不超過5年。

300萬元以內（超過300 萬元的以300萬元計算）貸款按照銀行貸款合同利率的50%進行政府貼息，貼息時間累計最長不超過3年。

以上貼息政策不同時享受。

提供擔保費補貼服務

對在我市轄區內開展創新創業的博士、碩士或具有高級專業技術職稱的人員（團隊），其創新創業項目需要擔保的，

可直接向項目註冊地擔保公司提出申請，按照市場化原則提供擔保服務；

獲得擔保並在當地金融辦備案後的創新創業項目，在足額繳納擔保費後一年內，向當地金融辦提出擔保費補貼申請，最長可獲得不超過5年的擔保費全額財政補貼。

人 社

晉城市人力資源和社會保障局承辦涉及《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法（試行）》事項4項，涉及《關於激勵高層次人才助力高質量轉型發展的若干意見(試行)》事項14項（與戶籍辦法交叉6項），涉及《晉城市吸引大學畢業生就業創業實施辦法（試行）》事項13項（與戶籍辦法交叉1項）。具體承辦事項政策如下：

（一）晉城市事業單位全職引進高層次人才生活補貼（戶籍辦法第十條、人才意見第五條、大學生辦法第六條）；

（二）落戶晉城全日制博士研究生等人才及其配偶、子女就業推薦（戶籍辦法第九條、人才意見第五條、第十三條）；

（三）晉城市高層次人才工作關係調動（戶籍辦法第十條、人才意見第五條）；

（四）晉城市企業全職引進高層次人才生活補貼（人才意見第六條）；

（五）晉城市企業一次性全職引才補助（人才意見第七條）；

（六）晉城市企業在職人員繼續教育獎勵（人才意見第八條）；

（七）晉城市企業全職引進高技能人才一次性獎勵（人才意見第七條）；

（八）晉城市創新創業團隊市級配套獎勵（人才意見第十條）；

（九）晉城市高層次人才配偶及子女工作關係調動（戶籍辦法第九條、人才意見第十三條）；

（十）晉城市企業引進高層次人才租房補貼（戶籍辦法第十二條、人才意見第十四條）；

（十一）晉城市企業引進高層次人才購房補貼（戶籍辦法第十一條、人才意見第十五條）；

（十二）晉城市高層次人才創新創業項目資助（人才意見第十七條）；

（十三）晉城市校（院、所）企共建研發機構資助（人才意見第二十條）；

（十四）晉城市技能大師工作室或高技能人才培養基地資助（人才意見第二十條）；

（十五）晉城市大學畢業生購房補貼（戶籍辦法第十一條、大學生辦法第三條）；

（十六）晉城市大學畢業生一次性就業獎勵（大學生辦法第五條）；

（十七）晉城市企業引進“985”“211”“雙一流”院校本科畢業生生活補貼（大學辦法第六條）；

（十八）晉城市事業單位引進“985”“211”“雙一流”院校本科畢業生生活補貼（大學生辦法第七條）；

（十九）晉城市大學畢業生社保補貼（大學生辦法第八條）；

（二十）晉城市大學畢業生職業技能提升獎勵（大學生辦法第九條）；

（二十一）晉城市大學畢業生就業見習崗位申請（大學生辦法第十條）；

（二十二）晉城市大學畢業生公益性崗位儲備（大學生辦法第十一條）；

（二十三）晉城市大學畢業生一次性創業補貼（大學生辦法第十二條）；

（二十四）晉城市大學畢業生優秀創業項目資助（大學生辦法第十二條）；

（二十五）晉城市創業孵化基地入駐實體場地補貼（大學生辦法第十三條）；

（二十六）晉城市大學畢業生自主創業場地租賃補貼（大學生辦法第十三條）；

（二十七）晉城市大學畢業生創業擔保貸款（大學生辦法第十五條）。

如何申領？

您看仔細了

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申報人依據申報事項填寫申請表，申請表可登錄晉城在線“我市出臺激勵高層次人才和吸引大學畢業生就業創業兩項人才新政”專欄或晉城市人力資源和社會保障局官網“本局公告”專欄下載。

申請各類事項依照表格下方所標識的“申報資料”和“申報說明”要求進行填報。

申報人將表格填寫完整（單位申報需加蓋公章）後，將申請表及相關申報資料（PDF格式）壓縮後發送至郵箱[email protected]，人社部門對電子文檔進行審核，並在五個工作日內進行確認。申報人也可攜紙質資料到市人社局招才引智中心進行申報。

住 建

晉城市住房和城鄉建設局借鑑周邊地市先進經驗和好的做法，結合我市實際，專門起草印發了《晉城市人才安居工作實施辦法（試行）》的通知。

申請條件及保障措施

（一）取得全日制博士研究生學位，可申請由政府提供的人才公寓。自行租房居住的，房租由企業所在地政府和企業各負擔一半。

（二）具有高級專業技術職稱，可申請由政府提供的人才公寓。自行租房居住的，房租由企業所在地政府和企業各負擔一半。

（三）取得全日制碩士研究生學位，自行租房居住，由所在企業三年內每月補助2000元房租。

（四）畢業5年內的全日制普通高校本科生，自行租房居住，由所在企業三年內每月補助1000元房租。

（五）畢業5年內全日制普通高校專科生，可申請政府公共租賃住房。

人才公寓申請程序

（一）提交申請。申請人攜帶所需提交的資料原件、複印件到指定地點現場申請。

（二）資料初審。資料初審人員現場進行資料初審，初審完成當場歸還資料原件。

（三）資料複核。現場資料初審通過的，市住房保障中心會同有關職能部門核實申請人的申報信息及在市區住房情況（包括申請人的主要家庭成員），複核情況在5個工作日內向申請人反饋。

（四）報告審批。市住房保障中心將複核通過的申請人，向市委人才工作領導小組報告審批。

（五）發佈公示。審批同意後，對符合租賃要求的申請人進行公示，公示期為五天。

（六）房源分配。公示無異議的，市委人才辦向市住房保障中心出具《晉城市人才公寓准入函》，市住房保障中心接函後，按照意見安排住房並辦理其他有關入住手續。

科 技

晉城市科學技術局近期制定出臺了《晉城市科學技術局大型科學儀器設施共享服務管理辦法（試行）》和《落實高層次人才（團隊）申報國家級、省級科技重大專項和重點研發計劃等項目配套資金的辦法》。

其中的亮點是

市域內高等院校、科研院所和相關企事業單位等擁有的、原值在10萬元以上、 以財政資金全額或者部分出資購置或申報科技計劃項目並申請財政資金支持購置或國有企業購置的大型科學儀器設施向社會開放，

用於我市高層次人才科學研究和技術開發等科技創新創業活動。

以非財政資金購置的大型科學儀器設施，鼓勵其擁有單位向市科技局報送儀器設施基本信息，並向社會公佈和提供開放共享服務。

高層次人才（團隊）依託用人單位申報國家級、省級科技重大專項和重點研發計劃等項目，立項（獲獎）後可享受市級配套資金支持。

民 政

市委《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法(試行)》，晉城市民政局主要負責兩項：

一是指導各社區(村)委員會全面建立社區(村)及單位集體戶，配備專管人員，進行專門管理。

目前，我市156個社區全部建立了社區集體戶，確定了戶籍專管員。

二是對落戶城鎮且無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配等的農村遷移人員，按照城鄉低保政策相關規定，納入城市低保覆蓋範圍。

共納入城市低保對象70戶、131人，但暫未受理到農村遷移人員申請城市低保的情形。

發佈會現場

市委改革辦

市教育局、市金融辦

市人社局、市住建局

市科技局、市民政局

回答了媒體記者的提問

這些問題

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一

市級層面各單位在政策落實方面推進力度都非常大。我想了解一下，目前，各縣（市、區）推進落實情況如何呢？

文件下發後，按照市委要求，各縣、市、區也在加緊落實，研究制定相關配套政策。目前，已陸續出臺。今天新聞發佈會後，我們將把市直單位所有的配套政策彙編成冊，下發各縣、市、區，指導並推動各縣市區抓好落實，真正讓市委“兩個文件”在全市落地、開花、結果，讓市委的好政策取信於民、取信於社會。

二

我市出臺《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法（試行）》後，很多市民留言諮詢有關孩子上學問題。一名博士研究生的留言是這樣的：“我是一名全日制博士研究生，想回家鄉創業，我的孩子今年五歲了，回來以後如何上幼兒園和中小學呢？”

按照《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法（試行）》和《關於深化入學制度改革助力戶籍政策落地的實施細則（試行）》文件精神，全日制博士研究生或具有高級專業技術職稱的人員到我市創業就業並落戶的，隨遷學齡子女就讀學前教育、義務教育、高中階段教育的，可在全市範圍內選擇任一學校就讀。

教育部門向大家保證做到：零門檻、零手續、零等待。

三

在具體工作中，作為科技部門，如何支持髙層次人才申報實施科技項目，開展創新創業活動？

一是要及時通過網絡、微信等各種途徑做好科技項目申報的信息發佈工作，讓大家知道何時報項目、報什麼項目、報什麼內容、有什麼要求；

二是市縣科技部門要層層做好申報科技項目的指導、組織和推薦工作，主動為高層次人才提供相關服務；

三是要切實抓好各項政策的宣傳、貫徹、落實工作，發揮好政策的激勵作用。

四

我買的是小產權房子，也辦的居住證，是不是也可以到居住證的地方落戶？

可以。《實施辦法》內容第六條規定：落戶人有合法穩定住房的，在房屋所在地辦理落戶登記；有合法穩定職業的，可登記在單位集體戶；無合法穩定住房、無合法穩定職業的，憑居住證登記到租住房屋所在地社區（村）集體戶。即無合法穩定住所、合法穩定職業的，申請人持居住證，經所屬社區同意後，可申請登記到租住房屋所在地社區集體戶。

五

引進到我市事業單位的碩士研究生，從什麼時候開始領取1000元的額外生活補貼？

2018年以來，凡通過公開程序引進進入事業單位工作的碩士研究生，從本人工資起薪的月份開始發放生活補貼，共計發放36個月,每年年底將當年生活補貼一次性發放到位。

六

請問申請人才公寓需要提供哪些資料？

（一）晉城市人才公寓申請表（需用人單位加蓋公章）；

（二）申請人的身份證、戶口簿、學歷學位證書、學歷學位在線認證報告、專業技術職務資格證書、職業資格證書等材料；

（三）申請人與用人單位簽訂的聘用合同（勞動合同）、錄用手續或合作協議等材料；

（四）自主創業的，出具股東信息等證明材料；屬於創新創業團隊核心成員的，出具項目可行性研究報告等證明材料。

七

高層次人才創新創業也可以享受小微企業信用貸款風險互助補償機制的會員服務，但這與文件規定的大學畢業生自主創業不一致，應當怎樣理解。

小微企業信貸貸款風險互助機制的制定，本身就是為了推動“大眾創業、萬眾創新”而進行的普惠金融服務創新，其一個最大的特點就是低門檻，只要是符合國家產業發展方向，是有良好信用記錄的創業大軍中的一員，都可以申請加入成為小微企業信用貸款風險互助補償機制的會員，享受免擔保免抵押的純信用貸款服務。具有博士、碩士或高級專業技術職稱的高層次人才更是創新創業的主力軍和領跑者，理所當然的在小微企業信用貸款風險互助補償機制的適用範圍，而且我們還將開闢綠色通道提高辦理效率，進一步增進高層次人才創新創業的金融服務水平。

記者：王偉 高雲