加快園區發展 促進轉型崛起。我們邀請到了安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會主任宋愚賢。

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本期的主要內容吧

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主持人

淮北煤化工基地作為我市產業轉型、動力轉換、發展轉軌、城市轉向的重要產業載體之一，它的發展越來越受到全市人民的關注，首先請宋主任向大家普及下淮北煤化工基地的歷史沿革。

宋愚賢

回顧淮北煤化工基地14年的發展歷程，大致可分為三個階段。

一是2005年—2009年的啟動階段，當時還稱為臨渙工業園，2005年省政府將淮北礦業集團煤焦化項目列為“振興皖北經濟的1號工程”，大力實施煤電配套轉化，延長煤炭產業鏈。臨渙焦化、臨渙中利電廠、臨渙水務等第一批項目相繼開工建設。

二是2010年—2015年的蓄勢階段，淮北煤化工基地先後獲得國家、省、市產業政策支持。2010年省政府將基地批准為省級工業園區；2011年市委、市政府出臺了《關於加快淮北臨渙工業園發展的決定》（淮發〔2011〕4號）；2012年被國家工信部批准為“煤-焦-化-電-材循環經濟示範園區”；2013年省政府將基地列為省四大化工基地之一；2015年正式更為現名。

三是2016年—至今的加速階段，市第八次黨代會以來，市委、市政府將基地作為資源城市轉型的重要載體，基地緊密圍繞“中國碳谷•綠金淮北”發展戰略，貫徹落實招商帶動、創新驅動，全力打造碳基千億板塊，掀起了大招商、大建設、大發展的新篇章。特別是2018年以來，基地乘著國家戰略長三角一體化高質量發展的政策春風，正以嶄新的面貌堅毅再起航。

主持人

宋主任，淮北煤化工基地是我市“四基一高一大”產業發展戰略的主陣地之一，能否簡單介紹一下，目前產業發展現狀？

宋愚賢

近年來，在省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，基地緊密圍繞千億碳基產業目標，堅持“依託煤、延伸煤、超越煤”一體化發展路徑，推動傳統化工產業升級改造，目前發展成效顯著。基地總體規劃面積18平方公里，現已開發7平方公里，初步形成了“煤-焦-化-電-材”循環經濟產業鏈。2018年，包括臨渙選煤廠、臨渙焦化廠、臨渙中利發電、卓泰化工在內的11家規模以上企業，實現產值204億元。特別是2018年以來，在現有產業基礎上，基地搶抓化工產業轉移機遇，圍繞焦爐氣深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大產業鏈與綠色阻燃劑、高端潤滑油、功能型新材料三大產業集聚，積極引進現代先進技術，發展碳基新材料、精細化工、專用化學品高端領域，構建高精尖產業格局。截至目前，已簽約項目29個，總投資154.6億元。一批長三角、德國、臺灣等地優質項目正在加速建設，一批產業鏈重點項目正在積極洽談。

主持人

從全國維度看，淮北煤化工基地與寧夏寧東、上海化工區、南京化工區、惠州大亞灣化工區等千億規模的國家現代化工產業示範區相比，綜合配套方面，仍然相對滯後，請問宋主任，淮北煤化工基地未來將從哪些方面著手完善，對標千億碳基產業基地硬核需求？

宋愚賢

基地綜合配套與先進化工園區橫向對比，確有差強人意之處。基地未來會從以下10個方面著手，加速完善：

一是加速臨白路南段、基地南路、臨白路下穿立交橋等路網工程建設，實現鐵路南北交叉互通，推進道路智能聯網，逐步實現封閉化管理。

二是統籌推動綜合管廊、危化品物流工程建設，引導生產要素有序流動。

三是加快推進濃鹽水處理、固廢處置中心建設，完善“三廢”治理體系。

四是健全智慧管理、防化消防體系，促進安全高效生產。

五是加速孟溝應急救援工程建設，完善水平衡體系，打好“汙水零排放”攻堅戰。

六是按照“森林園區、花園廠區、生態優先、綠色發展”總體要求，統籌推進綠化工程，踐行生態發展理念。

七是加快推進綜合服務中心、展示中心、公交車站建設，強化技術與人文交流。

八是加快推進濉溪縣南部次中心安置房建設，儘早實現產城分離，提升城鎮化水平，帶動縣域南部經濟協同發展。

九是推進碳基港及化學品物流倉儲碼頭工程，健全基地“陸水鐵”一體聯運功能，降低運輸成本。

十是啟動全國第四批增量配電試點改革項目，降低用能成本，提升企業綜合競爭能力。

主持人

黨的十九大報告指出，現階段，我國經濟發展的基本特徵是由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展要求質量第一、效率優先。請問宋主任，淮北煤化工基地是如何突出高質量發展要求的？

宋愚賢

十九大報告作為行動綱領，對於指導基地高質量發展意義重大。基地將從以下幾個方面著手，突出高質量發展要求。

一是堅持規劃引領，促進產業延伸。基地按照國家發改委《石油和化工產業結構調整指導目錄》、《安徽省新型化工基地發展綱要》、《淮北市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件精神，組織編制了《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地產業發展規劃》，用於指導產業優化升級。在產業發展規劃基礎上，委託編制了《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地產業佈局規劃》，用於指導園區規劃佈局。

二是創新招商方式，推進招大聚強。積極引導招商引資從粗放型向專業化轉換。與中石化聯合會、上海市化工協會、中科院山西煤化所、天津大學等協會院所建立互惠發展機制，開展以商招商、產業招商、精準招商。深化入園項目評審，落實“安全、環保、資金、技術、市場、團隊”六大指標綜合評比，做到不安全環保的項目不入園，不在產業鏈上的項目不入園。加快平臺建設，高質量舉辦2019長三角一體化高質量發展——中國（淮北）化工新材料產業發展論壇，探索碳基新材料產業高端化、差異化、精細化發展。

三是創新融資方式，破解資金瓶頸。在用好用活政府性財政資金的基礎上，充分發揮“成長型中小企業發展基金”與“碳基新材料產業基金”作用，優化資金管理與使用效率。依託安徽淮北臨渙工業園循環經濟發展有限公司，積極探索“園區+公司化”運營模式，做大做強臨投公司，提高臨投融資能力，增強造血功能，確保項目資金全覆蓋。

四是創新用人機制，提高辦事效率。充分借鑑滁州、天津、市高新區等開發區改革成功經驗，開展基地管委會人事制度改革，釋放黨政幹部人才潛能，激發管理層活力。按照“專業的人幹專業的事”總體原則，創新人才服務，發揮政府購買服務職能，提高辦事效率。

主持人

在推進政府職能轉變，深化簡政放權，創新監管方式，打造服務型政府方面，基地管委會是如何落實，如何服務企業的？

宋愚賢

長期以來，基地管委會始終堅持“店小二”式服務方式。在行政審批上，掛牌成立綜合服務中心，全面推行“政務服務全程代辦”機制，壓縮辦理時限，簡化辦事程序，減少證明材料，恪守陽光高效審批。在項目推進上，深入貫徹“項目推進領導包保責任制”、“掛圖作戰推進機制”、“馬上辦、快落實”工作機制，加快項目轉化落地。在問題解決上，堅持問題導向與問題傳導機制，發揮基地建設指揮部與聯席會議制度功能，一線督導、定期督辦。在常態服務上，深化“四送一服”雙千工程與創優“四最”營商環境工作，緊盯痛點，建立企業問題臺賬，照單抓藥，定期銷號。

主持人

科學技術作為第一生產力，在淮北煤化工基地建設發展過程中，必將發揮重大作用。請問宋主任，淮北煤化工基地是如何做好企業科技服務的？

宋愚賢

在科技創新方面，基地堅持以科技創新集聚優勢，持續優化產業結構，加速新舊動能轉換。

一是更加註重科技孵化功能，加快與中科院、清華大學、上海交大、南京大學、南京工業大學、華中科技大學、淮北師範大學等科研院所的合作，積極搭建“政產學研”一體化科研平臺，強化政策支撐與線上服務，提升科技成果轉化效率。

二是依託省“三重一創”產業政策，積極開展重大專項、重大工程、重大基地申報，爭取政策資金扶持。

三是協助企業開展省高層次人才團隊、“115”、“555”產業創新團隊申報。

四是梳理發改、經信、科技等對口部門產業扶持政策，強化協調引導，集中政策優勢推進新型化工產業發展。

五是引導企業加大研發投入，提高科技研發財政補貼，推動產業科技含金量逐日遞增。

主持人

請問宋主任，淮北煤化工基地是怎樣做好安全環保這一群眾普遍關心問題的？

宋愚賢

一是按照“黨政同責、一崗雙責”要求，壓實領導責任，建立領導幹部安全環保生產責任體系。

二是深刻吸取江蘇鹽城、河南義馬等地安全生產事故教訓，深入開展安全環保專項整治，推進安監分局、環保分局、消防大隊、公安分局、交警支隊開展安全環保聯合執法，實現風險管控“六項機制”制度化。

三是學習《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》與《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，推進安全環保“三同時”制度落實，加強源頭管控，提高項目本質安全。

四是與企業簽訂安全環保生產目標責任書，落實企業主體責任，強化懲戒功能，發揮安委會職能，健全安全生產監管信息檔案、重大危險源在線監控、安全風險分級管控體系。

五是按照“五個一”思路，健全應急管理體系，提升應急實戰水平。

六是深入推進大氣綜合治理與揚塵治理工程，確保園區各項指標達到驗收標準。