加快园区发展 促进转型崛起。我们邀请到了安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会主任宋愚贤。

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本期的主要内容吧

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主持人

淮北煤化工基地作为我市产业转型、动力转换、发展转轨、城市转向的重要产业载体之一，它的发展越来越受到全市人民的关注，首先请宋主任向大家普及下淮北煤化工基地的历史沿革。

宋愚贤

回顾淮北煤化工基地14年的发展历程，大致可分为三个阶段。

一是2005年—2009年的启动阶段，当时还称为临涣工业园，2005年省政府将淮北矿业集团煤焦化项目列为“振兴皖北经济的1号工程”，大力实施煤电配套转化，延长煤炭产业链。临涣焦化、临涣中利电厂、临涣水务等第一批项目相继开工建设。

二是2010年—2015年的蓄势阶段，淮北煤化工基地先后获得国家、省、市产业政策支持。2010年省政府将基地批准为省级工业园区；2011年市委、市政府出台了《关于加快淮北临涣工业园发展的决定》（淮发〔2011〕4号）；2012年被国家工信部批准为“煤-焦-化-电-材循环经济示范园区”；2013年省政府将基地列为省四大化工基地之一；2015年正式更为现名。

三是2016年—至今的加速阶段，市第八次党代会以来，市委、市政府将基地作为资源城市转型的重要载体，基地紧密围绕“中国碳谷•绿金淮北”发展战略，贯彻落实招商带动、创新驱动，全力打造碳基千亿板块，掀起了大招商、大建设、大发展的新篇章。特别是2018年以来，基地乘着国家战略长三角一体化高质量发展的政策春风，正以崭新的面貌坚毅再起航。

主持人

宋主任，淮北煤化工基地是我市“四基一高一大”产业发展战略的主阵地之一，能否简单介绍一下，目前产业发展现状？

宋愚贤

近年来，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，基地紧密围绕千亿碳基产业目标，坚持“依托煤、延伸煤、超越煤”一体化发展路径，推动传统化工产业升级改造，目前发展成效显著。基地总体规划面积18平方公里，现已开发7平方公里，初步形成了“煤-焦-化-电-材”循环经济产业链。2018年，包括临涣选煤厂、临涣焦化厂、临涣中利发电、卓泰化工在内的11家规模以上企业，实现产值204亿元。特别是2018年以来，在现有产业基础上，基地抢抓化工产业转移机遇，围绕焦炉气深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大产业链与绿色阻燃剂、高端润滑油、功能型新材料三大产业集聚，积极引进现代先进技术，发展碳基新材料、精细化工、专用化学品高端领域，构建高精尖产业格局。截至目前，已签约项目29个，总投资154.6亿元。一批长三角、德国、台湾等地优质项目正在加速建设，一批产业链重点项目正在积极洽谈。

主持人

从全国维度看，淮北煤化工基地与宁夏宁东、上海化工区、南京化工区、惠州大亚湾化工区等千亿规模的国家现代化工产业示范区相比，综合配套方面，仍然相对滞后，请问宋主任，淮北煤化工基地未来将从哪些方面着手完善，对标千亿碳基产业基地硬核需求？

宋愚贤

基地综合配套与先进化工园区横向对比，确有差强人意之处。基地未来会从以下10个方面着手，加速完善：

一是加速临白路南段、基地南路、临白路下穿立交桥等路网工程建设，实现铁路南北交叉互通，推进道路智能联网，逐步实现封闭化管理。

二是统筹推动综合管廊、危化品物流工程建设，引导生产要素有序流动。

三是加快推进浓盐水处理、固废处置中心建设，完善“三废”治理体系。

四是健全智慧管理、防化消防体系，促进安全高效生产。

五是加速孟沟应急救援工程建设，完善水平衡体系，打好“污水零排放”攻坚战。

六是按照“森林园区、花园厂区、生态优先、绿色发展”总体要求，统筹推进绿化工程，践行生态发展理念。

七是加快推进综合服务中心、展示中心、公交车站建设，强化技术与人文交流。

八是加快推进濉溪县南部次中心安置房建设，尽早实现产城分离，提升城镇化水平，带动县域南部经济协同发展。

九是推进碳基港及化学品物流仓储码头工程，健全基地“陆水铁”一体联运功能，降低运输成本。

十是启动全国第四批增量配电试点改革项目，降低用能成本，提升企业综合竞争能力。

主持人

党的十九大报告指出，现阶段，我国经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展要求质量第一、效率优先。请问宋主任，淮北煤化工基地是如何突出高质量发展要求的？

宋愚贤

十九大报告作为行动纲领，对于指导基地高质量发展意义重大。基地将从以下几个方面着手，突出高质量发展要求。

一是坚持规划引领，促进产业延伸。基地按照国家发改委《石油和化工产业结构调整指导目录》、《安徽省新型化工基地发展纲要》、《淮北市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，组织编制了《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地产业发展规划》，用于指导产业优化升级。在产业发展规划基础上，委托编制了《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地产业布局规划》，用于指导园区规划布局。

二是创新招商方式，推进招大聚强。积极引导招商引资从粗放型向专业化转换。与中石化联合会、上海市化工协会、中科院山西煤化所、天津大学等协会院所建立互惠发展机制，开展以商招商、产业招商、精准招商。深化入园项目评审，落实“安全、环保、资金、技术、市场、团队”六大指标综合评比，做到不安全环保的项目不入园，不在产业链上的项目不入园。加快平台建设，高质量举办2019长三角一体化高质量发展——中国（淮北）化工新材料产业发展论坛，探索碳基新材料产业高端化、差异化、精细化发展。

三是创新融资方式，破解资金瓶颈。在用好用活政府性财政资金的基础上，充分发挥“成长型中小企业发展基金”与“碳基新材料产业基金”作用，优化资金管理与使用效率。依托安徽淮北临涣工业园循环经济发展有限公司，积极探索“园区+公司化”运营模式，做大做强临投公司，提高临投融资能力，增强造血功能，确保项目资金全覆盖。

四是创新用人机制，提高办事效率。充分借鉴滁州、天津、市高新区等开发区改革成功经验，开展基地管委会人事制度改革，释放党政干部人才潜能，激发管理层活力。按照“专业的人干专业的事”总体原则，创新人才服务，发挥政府购买服务职能，提高办事效率。

主持人

在推进政府职能转变，深化简政放权，创新监管方式，打造服务型政府方面，基地管委会是如何落实，如何服务企业的？

宋愚贤

长期以来，基地管委会始终坚持“店小二”式服务方式。在行政审批上，挂牌成立综合服务中心，全面推行“政务服务全程代办”机制，压缩办理时限，简化办事程序，减少证明材料，恪守阳光高效审批。在项目推进上，深入贯彻“项目推进领导包保责任制”、“挂图作战推进机制”、“马上办、快落实”工作机制，加快项目转化落地。在问题解决上，坚持问题导向与问题传导机制，发挥基地建设指挥部与联席会议制度功能，一线督导、定期督办。在常态服务上，深化“四送一服”双千工程与创优“四最”营商环境工作，紧盯痛点，建立企业问题台账，照单抓药，定期销号。

主持人

科学技术作为第一生产力，在淮北煤化工基地建设发展过程中，必将发挥重大作用。请问宋主任，淮北煤化工基地是如何做好企业科技服务的？

宋愚贤

在科技创新方面，基地坚持以科技创新集聚优势，持续优化产业结构，加速新旧动能转换。

一是更加注重科技孵化功能，加快与中科院、清华大学、上海交大、南京大学、南京工业大学、华中科技大学、淮北师范大学等科研院所的合作，积极搭建“政产学研”一体化科研平台，强化政策支撑与线上服务，提升科技成果转化效率。

二是依托省“三重一创”产业政策，积极开展重大专项、重大工程、重大基地申报，争取政策资金扶持。

三是协助企业开展省高层次人才团队、“115”、“555”产业创新团队申报。

四是梳理发改、经信、科技等对口部门产业扶持政策，强化协调引导，集中政策优势推进新型化工产业发展。

五是引导企业加大研发投入，提高科技研发财政补贴，推动产业科技含金量逐日递增。

主持人

请问宋主任，淮北煤化工基地是怎样做好安全环保这一群众普遍关心问题的？

宋愚贤

一是按照“党政同责、一岗双责”要求，压实领导责任，建立领导干部安全环保生产责任体系。

二是深刻吸取江苏盐城、河南义马等地安全生产事故教训，深入开展安全环保专项整治，推进安监分局、环保分局、消防大队、公安分局、交警支队开展安全环保联合执法，实现风险管控“六项机制”制度化。

三是学习《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》与《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，推进安全环保“三同时”制度落实，加强源头管控，提高项目本质安全。

四是与企业签订安全环保生产目标责任书，落实企业主体责任，强化惩戒功能，发挥安委会职能，健全安全生产监管信息档案、重大危险源在线监控、安全风险分级管控体系。

五是按照“五个一”思路，健全应急管理体系，提升应急实战水平。

六是深入推进大气综合治理与扬尘治理工程，确保园区各项指标达到验收标准。