“雙隨機、一公開”監管：西安優化提升營商環境再發力

11月4日，記者從市政府獲悉，《西安市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》印發，將進一步規範市場監管行為，優化提升營商環境。

據悉，西安將大力推進市場監管理念和方式改革創新，到2019年底，市場監管部門完成“雙隨機、一公開”抽查全流程整合，

實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底，實現全市市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，各區縣、開發區相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

《方案》明確，要對接融合監管平臺，實現監管信息歸口至省級統一平臺。各單位要依託省級平臺實現相關監管信息互聯互通，已建立並使用的工作平臺，要積極與省級平臺進行對接融合，將數據信息統歸於省級平臺，避免數據重複錄入、多頭報送。確保抽查全程留痕、責任可溯。

規範和統一“雙隨機、一公開”監管制度。建立隨機抽查事項清單管理制度。各有關單位要依照法律、法規、規章和規定，建立本單位隨機抽查事項清單，明確抽查事項的依據、主體、內容及方式等，於2019年11月底前，將隨機抽查事項清單錄入省級平臺。建立隨機抽查“對象庫”和“人員庫”。各有關單位要統籌建立健全覆蓋本行業各層級、與抽查事項相對應的檢查對象主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱“兩庫”）。於2019年11月底前，將“兩庫”信息導入省級平臺。

各區縣政府、開發區管委會負責組織領導本轄區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，建立起政府主導、部門協同、共同實施、規範高效的聯合抽查工作機制。隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。對抽查中發現的違法違規行為，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好後續監管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。強化抽查檢查結果政府部門間互通互認，促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接，對違法失信行為依法實施聯合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法自覺性。

積極開展信用風險分類監管，把抽查檢查結果作為企業信用風險分類的重要考量因素，針對不同行業領域的風險和市場主體的信用狀況，採取差異化監管措施，對守法守信者“無事不擾”，對違法失信者“利刃高懸”，打造寬嚴相濟的營商環境。