东纯兴纺织集团是广东援疆的标杆项目，为当地解决了数千人的就业问题，让很多家庭脱贫。
2017年2月，东莞市第三批对口支援新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（下称“三师图市”）的干部人才进疆，至今已有两年多。他们在民生项目、产业扶持、教育医疗、扶贫攻坚、文化交流和镇团结对等方面，系统性地推进援疆工作的开展，取得了丰硕成果。
在国家对口支援新疆工作绩效综合考核评价中，“广东—喀什及第三师”对口援疆工作获得1个“综合绩效突出”表彰，以及脱贫攻坚、产业支援促进就业、改善群众生产生活条件、基层维稳和组织政权建设等4个“专项绩效突出”表彰。
东莞是广东省援疆前指驻师市工作队的主力军。10月28日，东莞市委宣传部组织中央、省、市重点媒体，赴三师图市开展对口援疆工作专题采访，重点了解东莞援疆工作亮点和成效。
从今天起，《南方日报·东莞观察》将连续三期，分上中下三篇，对东莞援疆的成果进行深入报道，敬请垂注！
在塔里木盆地西北部的一片绿洲，北接天山、西连帕米尔高原、南依喀喇昆仑山脉、东靠塔克拉玛干沙漠，这是新疆生产建设兵团第三师的所在地，而第三师图木舒克市是东莞援疆工作的主阵地。
2010年新一轮对口援疆工作启动以来，三师图市实现了经济社会大发展、城镇面貌大变样、人民生活大改善。
在制定产业发展战略过程中，经过长时间的摸索，逐步明确了由广东援疆干部牵头提出的“优化提升第一产业，发展完善第二产业，积极布局第三产业”的发展思路，推动三师图市产业结构不断优化升级，也带动了脱贫攻坚工作的顺利开展。
莞企携手打造广东援疆标杆项目
近年来，广东援疆工作队的创新援疆工作模式，稳步推进41团草湖镇合作共建试点工作，将其打造成为产城融合示范区、兵团向南发展模范区、促进兵地融合民族团结样板区。
在草湖镇，一个大型的广东纺织服装产业园正在夜以继日地运转。这是广东援疆的标杆项目，也是援疆各省市中投资额最大的产业援疆项目——新疆东纯兴纺织集团。这一项目投资近40亿元，将被打造成“全国一流、世界先进”的纺织企业。
新疆东纯兴集团党总支副书记、企业管理部副部长欧阳东方介绍，东纯兴项目包括一期东纯兴30万锭项目、二期东恒兴30万锭项目、三期东湖兴40万锭项目。东莞实业集团在上述三期项目中分别占股达37.5%、26%、56%。其中，注册资本10亿元的一期东纯兴30万锭项目还有东莞民营资本的参与——东莞以纯集团占股22.5%。
一期东纯兴项目产品以纯绵品种为主，二期东恒兴项目产品以纤维纯纺、纤维和棉混纺为主，形成较好的互补。
今年1至9月，东纯兴前两期项目累计生产成品入库5.48万吨，累计销售额9.89亿元（不含税），平均产销率超86%，销售回款率100%；三期试产累计销售金额2.65亿元，建成后年产值将达到12.5亿元。
“整个100万锭项目将于明年6月前全面达产，届时东纯兴总共可提供5000多个就业岗位。”欧阳东方说。
除了东纯兴外，在三师图市的不少援疆项目中，东莞的本土企业都发挥了重要的作用。
如今，草湖镇原来的一处盐碱地，在深秋依然绿意葱葱，让人仿似置身塞外江南。这是前些年当地引进的一个广东援疆项目——绿美南疆林业产业园，其投资方是东莞本土企业岭南生态文旅股份有限公司。
整个项目目前包含农林、文旅和科研三个板块，已完成综合展厅、办公楼、3号研究所大楼建设和园区园林道路铺设，以及南疆生态科学研究所智能大棚主体和1号、2号、4号、5号研究所大楼混凝土基础施工等。
2018年开春后，产业园内又集中栽植了一大批苗木花卉，并与新疆农业大学在合作建立博士后科研工作站、病虫害监测站、毕业生实习基地，以及合作开展转基因技术改良苗木领域应用、谋划新疆农林生态领域重大科研攻关课题等方面达成了共识，签署了战略合作框架协议。
今年6月，绿美南疆的文旅板块开始对外试营业，很快成为周边地区市民周末休闲的新去处。试营业至今不到半年，接待游客数量已经有数万人次。
引进产业巨头 破解物流瓶颈
除了东实、以纯、岭南园林这些东莞本土的企业外，引进三师图市投资的企业中，也不乏国内产业巨头的身影。
长期以来，南疆地区的农产品存在质量普遍不高、知名度差导致售价低、物流条件差导致产品滞销、种植规模小且品种分散导致难以匹配市场需求等问题。
如今，在三师图市新疆丰农益疆科技有限公司（下称“丰农益疆”）万吨水果集中预处理中心的工地上，建筑框架已经搭建起来，工人正忙碌地添砖加瓦。按照施工计划，这一主体建筑要在入冬前完成建设，并在明年5月全部投入运营。
值得一提的是，这一项目的主导者是大家所熟知的物流龙头顺丰集团，将力求打造全产业链发展水果产业，解决新疆水果的物流、仓储和分装等痛点，是广东省援疆前指驻师市工作队的产业援疆重要成果之一。
深圳市丰农科技有限公司区域项目总监、新疆丰农益疆科技有限公司董事谢胜利告诉记者，项目分为办公、保鲜库、气调库、冷藏库、水果蔬菜自动分选、物料库六个区域，一次可存储水果1万吨，全年周转储存可达到3万吨，可储存蔬菜5000吨，是三师图市目前最大的集加工仓储为一体的民生工程，也是三师图市水果全产业链发展的节点关键项目之一，是产品变成商品的转换区。
“原来客商来了人生地不熟，找人收货找包装，出现产销信息不对称的情况。”谢胜利介绍，针对这一板块，中心会按照果品分级，客商可以按照等级，选取适合自己的果品。
“项目精准定位本地生产优势明显、销路紧俏的西梅、红枣、哈密瓜等农产品，着力打造区域公共品牌，形成规模种植，并将产后预处理加工环节落户三师图市，在当地打造林果全产业链，在提升林果产业经济效益的同时，吸引更多从业人员在三师图市集聚。”东莞援疆工作队方面表示，全产业链的打造可以促进该市第一产业提高水平，又能为向南发展和集聚更多人口提供平台支撑，同时拓宽职工增收渠道。
据介绍，今年8月运营的东风农场西梅项目，采购西梅161.9吨，采购金额282万元，收购期间共计用工648工次，工次单价为146元。
同时，丰农益疆联合东风农场、东悦合作社共同撰写了《西梅采后商品化技术标准操作手册 V1.0》，从采摘、分选、包装、存储以及运输等各个环节，沉淀总结了此次收购的操作经验及数据参数，以便为后续西梅产业化发展提供借鉴参考。
招商引资逆势增长 国企混改成效突出
在国际经济形势不明朗、国内产业结构转型的大背景下，驻师市工作队不断完善协同招商体制机制，全力推动招商引资逆势增长。
工作队有效利用广东的产业优势和相关资源，坚持“走出去”和“请进来”相结合，先后30多次推动三师图市领导外出招商，先后组团参加50多个专业展会，组织召开超过40场招商推介，接待1000多家企业前来考察。
截至9月29日，三师图市2019年招商引资项目272个，实现招商引资到位资金65.9亿元，同比增长94.4%，完成全年招商引资任务的43.9%，完成兵团目标任务（85亿）的77.5%。其中续建项目26个，到位资金24.2亿元；新建项目233个，到位资金39.3亿元；签约未建项目13个。
援疆队伍在招商引资方面的努力，推动当地的企业发展质量提升。
新疆前昆工程建设集团有限责任公司（以下简称前昆集团）注册资本金为2亿元，是南疆地区唯一同时拥有房建一级和水利一级资质的企业集团，业务范围主要涵盖房建工程、市政工程、水利工程和路桥工程四大类，承担三师图市大部分的基础设施、民生工程和标志性建筑项目，综合实力居南疆建筑业企业之首。
2018年9月24日，三师图市前昆工建集团与广州市广建集团有限公司举行股份合作签约仪式，转让前昆工建集团51%股权至广州市广建集团有限公司；11月16日，新疆前昆工程建设集团有限责任公司召开第一次股东会、董事会、监事会，正式建立起新的法人治理结构，标志着广建集团控股前昆集团的工作及前昆集团国企改制改革工作全面完成，打造了广东产业援疆的新样板。
截至10月15日，前昆集团组织新任务20.61亿元，为年度计划50亿元的41.22%，同比增长77.52%；完成产值20.2亿元（含工业完成产值），为年度计划35亿元的57.72%，同比增长60.7%。
此外，上述的新疆丰农益疆科技有限公司也是国企改革和产业发展同时推进，对叶河阳光所有的优良资产3200万元全部吸收，人员全部接收，实现招商引资能落地、产业发展有龙头、国企混合改制有抓手的目标。
产业项目带动就业 让贫困户直接脱贫
值得注意的是，产业援疆，在脱贫攻坚方面起了直接的作用。
绿美南疆林业产业园建设时期是用工高峰期，当时有600多名当地人在这里上班，其中包括一些原先的贫困户。
“这里基本上是盐碱地，种不了什么东西。算上肥料和治理的成本，每年种植可能还赔钱。如今他们在这边上班，每天120—150元收入，一个月能够领四千多元工资，可以直接实现脱贫。”段来军说。
54岁的维族买买吐孙·阿不都就是其中一名通过就业实现脱贫的居民。
阿不都以前在连队开拖拉机，算上连队给他安排的一些额外工作，他一年只能赚七八千元。当时，一家只有他一个劳动力，家里三个孩子在读书。不幸的是，他妻子得了脑瘤，花费了20多万元来治疗。
妻子的病不仅花光了他们家的积蓄，他还向一些汉族的朋友借了钱，而绿美南疆公司也给他借了一笔钱，帮助他渡过难关。
“我身边的朋友都说，这家公司救了我老婆！”阿不都说。
如今，他在绿美南疆开拖拉机，他每月收入约4500元，今年3月至11月的收入大概有三四万元，这让他成功实现了脱贫。
而东纯兴集团则坚持注重扶贫与扶志、扶智相结合，在运作指导、专项经费、仪器设备、教师队伍等方面给予支持，协助企业和团场组织民族员工职工开展政策宣讲、技能培训、现代化生活方式培养、思想教育等，促使员工进一步强化脱贫意识，增强劳动技能，提升致富本领。
28岁的少数民族员工阿依木古丽以前一直在家带小孩，全家人只靠她丈夫的2000元月薪度日，而且她母亲瘫痪了，家里捉襟见肘。
2017年12月，她来到东纯兴工作，如今担任细纱车间甲班代理班长，她丈夫也在东纯兴工作，两个人的月薪加起来有7000多元，一家人直接脱贫。
“我第一个月拿到了工资就给母亲买药。能够打工赚钱我很高兴，我很珍惜现在的工作。”阿依木古丽说。
目前，东纯兴集团少数民族员工中，建档立卡的贫困人口735名，每月收入不低于3000元，实现了“一人就业、一户脱贫一家稳定”的精准脱贫目标。集团通过开展脱贫攻坚技能培训和“传帮带”活动，员工操作技能水平较明显提高，员工流失率明显减少，特别是少数民族员工的留存率达到85.5%，比汉族员工还高出近30%。
“以前东纯兴刚建的时候这边什么都没有，一年多后停车场停满了电动车，如今则是停满了小汽车，员工的生活显著改善了。”一名东莞扶贫干部直观地描述了产业项目对当地居民生活提升起到的作用。
而上述顺丰控股集团在三师图市的水果产业项目投入运营后，将直接带动就业500人以上，间接拉动林果业发展和提质增效20万亩，带动1万人以上增收。目前营销渠道建设已经开始，千亩水果核心示范种植基地已经启动前期工作，和脱贫攻坚结合。
与此同时，工作队组织东莞17个镇街与师市16个团场以及图市市区建立“一对一”全覆盖的结对帮扶关系，引导东莞镇街实实在在地为三师团场办好事、办实事。如销售农牧产品、完善民生设施、开展扶贫济困等，让援疆工作给基层群众带来更直接、更多的获得感，为师市打赢脱贫攻坚战作出更直接的贡献。
■特写
基层扶贫坚持“输血”与“造血”并举
东风农场位于帕米尔山系的公格尔山麓，塔里木盆地西部边缘，地处喀什地区英吉沙县境内，场部距英吉沙县12公里，紧靠喀什—和田公路，农场四周与英吉沙县各乡接壤，农场东西长约9公里，南北宽约6公里，呈长条形状。
农场始建于1958年，是一个规模较小的国有农牧团场。在最近几年，由于广东援疆力度的不断提高，有着超过60年历史的东风农场，也迎来了一些可喜的新变化。
在基层扶贫方面，东风农场坚持“输血”与“造血”并举，希望树立典型带动更多人创业改善生活。
扶贫资金让42岁农村妇女自力更生
在东风农场的职工技能培训基地里，阿太母古丽·托合提在缝纫机上忙碌地工作，并时不时地指导一下她的学员。她今年42岁，是三个孩子的母亲，也是当地的一名普通的农村妇女。
虽然阿太母古丽·托合提一家已经脱离了贫困线，但日子过得有点紧巴。以前，她学过裁缝的技术，在家里也会做一些裁缝的小生意，然而收入不多。
“她的手艺很好，去年我在淘宝上找了一个款式给她看，她就看了几眼就帮我做了一件一样的。”兵团商务局驻三师东风农场工作队的张越宁说。
后来，东风农场的工作队得知情况后，就在职工技能培训基地里给她安排了一个屋子，设立了少数民族特色手工缝纫培训店，用扶贫资金购置了4台缝纫机，一共8000元。
大约在两个月前，阿太母古丽·托合提的缝纫店开起来了，生意很好。记者去采访当天，她一直在忙着做之前接下的订单。如今，她也收了4个学徒，教授他们缝纫的技能，一起为改善生活而奋斗。
“感谢中国共产党，为我们带来了好生活。”阿太母古丽·托合提用并不熟练的普通话说。
据了解，东风农场正通过开展职工培训，帮扶夯实基层基础，提升连队党支部服务职工群众的能力水平。坚持“输血”与“造血”并举，坚决打赢脱贫攻坚战。
树立典型带动更多人创业改善生活
“以前他们很多人很穷，除了种地外，就靠着吃低保度日，没有改善自己生活的追求。这对于扶贫来说是巨大的挑战。”兵团援疆办处长、东风农场四连“访惠聚”工作队队长郭中刚说，如今像阿太母古丽·托合提一样自主创业的居民不多，工作队也希望通过树立她这样的典型来带动更多的人创业并改善生活。
据了解，东风农场2017年建档立卡贫困户有102户，农场按照“六个精准”，实施“五个一批”，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，采取一系列的措施巩固脱贫成果。
东风农场结合群众工作和“两个全覆盖”工作，重点关注“双收人员”家庭和已脱贫家庭的困难和诉求及时解决，防止返贫。
农场工作队不断转变少数民族职工群众思想观念，结合农场职工群众实际情况开设国语学习班四个，分别为初级班、中级班、高级班和口语班，加大职业技能培训和“双语”培训力度，与草湖产业园加强联系，有计划向草湖产业园转移富余劳动力，先后200余人在41团东纯兴集团就业。
结合团场综合配套改革，东风农场鼓励和支持连队自发成立农工合作社，培植新型经营主体。推进老连队营区功能转型，创建农场庭院经济示范区，拓展职工就业渠道，增加职工收入。
“我们现在大力开展招商引资工作，计划启动卫星工厂试点，通过引进多个‘短平快’项目，促进职工就近就地就业，增加职工群众工资收入。”郭中刚说。
策划：江强
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