本刊记者 武志军
9月12日，全国“质量月”活动的“重头戏”之一——深入推进质量提升行动座谈会在京召开。国务委员王勇出席座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记关于加强质量工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），大力实施质量强国战略，深入开展质量提升行动，持续提升供给体系质量效率，为促进经济高质量发展提供有力支撑。各地区各部门各单位要认真落实党中央、国务院的决策部署，全面检视质量提升行动工作进展，聚焦重点任务、突出问题和薄弱环节，进一步加强组织领导，完善推进机制，强化工作考核，狠抓各项任务措施和责任落实。
两年前颁布实施的《指导意见》是为了全面提高质量，推动中国经济发展进入质量时代而制定的法规，也是我国到2020年开展质量提升行动的指南。两年来，各地区各部门各单位认真贯彻《指导意见》，积极开展质量提升行动，一个一个行业、一类一类产品抓质量提升，涌现出了一些好的经验做法，进一步增强了全社会抓质量提升工作的责任感紧迫感使命感，全国上下齐推质量提升，同创中国质量，共建质量强国，谱写了一曲“质量提升大合唱”的精彩华章。
齐抓质量提升
作为国务院负责质量工作的主管部门，国家市场监管总局两年来深入推进质量提升行动，切实做好统筹协调工作，会同发展改革委等46个部门研究起草了3年实施计划，组织纺织工业联合会等行业协会制定行业质量提升行动计划，指导31个省（区、市）出台开展质量提升行动的实施方案。机构改革后，市场监管总局进一步加强组织领导，成立推动高质量发展工作领导小组，全力做好党中央、国务院关于质量提升和高质量发展决策部署的贯彻落实。今年4月，市场监管总局会签38个部门后向党中央、国务院报送了质量提升行动阶段性进展情况报告。
市场监管总局还扎实推动重点产品、重点行业质量提升，包括加强食品安全监管，以婴幼儿配方乳粉、餐饮服务业、农村市场为重点提升食品质量安全水平；开展儿童和学生用品安全守护行动、“2019网剑行动”、打击假冒伪劣专项行动等，不断提高消费品质量水平。
同时，市场监管总局着力破除质量提升瓶颈，包括加强质量技术攻关，组织湖北、广东等地围绕重点产品和重点行业开展质量状况调查、会商会诊，引导提升产业集聚区质量水平；加快标准提档升级，组织实施百城千业万企对标达标提升专项行动，建立并启动实施企业标准领跑者制度；开展质量管理体系认证升级行动，推进全面质量管理；创新质量安全监管机制，25大类69个抽查事项纳入“双随机、一公开”监管；支持消费者协会组织开展产品质量比较试验和满意度调查，推动社会监督和质量共治。
此外，市场监管总局不断夯实国家质量基础设施，包括构建现代先进测量体系与标准体系，1576项国家校准与测量能力实现国际比对认可，计量基准存量达到182项，到目前共主导制定国际标准611项，对外发行580项中国标准外文版；生产许可转为强制性认证管理步伐加快，目前强制性认证范围涵盖21类137种产品；检验检测市场化程度不断提高，事业单位性质机构比重下降到27.68%。
另外，市场监管总局还不断健全完善质量促进政策措施，包括经国务院批准组织召开第二届中国质量（上海）大会，推进国际质量合作；启动质量强国战略纲要编制工作，将消费品质量合格率纳入国家高质量发展综合绩效评价体系，推进质量工作真抓实干成效突出地方纳入国务院督查激励事项；加快《产品质量法》《计量法》修订，推进缺陷产品召回等领域立法工作；推动成立中国质量研究与教育联盟，26所大学设立质量专业院系；开展第三届中国质量奖评选表彰，树立质量标杆，弘扬质量先进。
近年来，工信部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把提高工业产品和服务质量作为深化供给侧结构性改革、满足人民美好生活需要的重要举措，通过抓战略、抓规划、抓政策、抓标准，大力推进工业产品质量提升，取得了积极成效。”据工业和信息化部总经济师王新哲透露，工信部不断完善政策体系，先后出台《消费品工业“三品”专项行动计划》《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》等政策文件，将质量提升行动引向深入；着力增强基础能力，批准建设了13个国家级制造业创新中心，支持了583个智能制造综合应用项目，以产业技术进步推动质量提升，实施智能制造的试点单位的生产效率平均提升37.6%，产品研制周期缩短30.8%，产品不良率平均降低了25.6%；大力加强标准建设，近两年来组织制定发布行业标准2822项，在机器人、绿色制造、新材料等10大重点领域遴选102项团体标准应用示范项目，支持企事业单位牵头制定国际标准276项，目前工业通信业转化率已接近80%；广泛发动各方力量，激发行业组织、质量专业机构以及企业参与质量提升行动的活力。
质量月期间，住建部深入开展质量提升行动，推动城乡建设高质量发展；交通运输部开展质量提升行动，支撑交通强国建设；农业农村部狠抓农产品质量提升，全力确保“舌尖上的安全”；商务部加快推进供给侧结构性改革，不断提升商贸服务业和服务贸易发展质量；文化和旅游部实施旅游服务质量提升计划，持续推动旅游业高质量发展……
不仅如此，各部门之间还彼此合作，协同共抓质量提升，比如市场监管总局联合发改委等8部门印发促进首台套重大技术装备示范应用意见，推动装备制造业质量提升；配合中组部举办省部级干部建设质量强国专题研讨班，会同工程院启动“中国标准2035”项目研究，会同科技部等部门实施质量基础设施重点研发专项，加强质量提升关键技术研究等。此外，工信部去年9月联合科技部、商务部、市场监管总局印发了《原材料工业质量提升三年行动方案》，构建了消费品、装备和原材料三大产业全覆盖、分行业施策的质量政策体系……各部门一起齐心协力为建设质量强国贡献力量。
共创中国质量
作为中国经济发展的排头兵，经济总量长期位居第一位的广东省是我国产业结构转型升级提质增效的先行者。近年来，根据自身产业特点，广东省在开展质量提升行动中针对广东“一镇一品”产业集群特点，率先推动搭建以“政府+行业协会+企业”为模式的标准联盟，制定实施团体（联盟）标准。围绕智能马桶盖、定制家具等39类重点产品开展质量比对提升，通过标准比对查找差距，通过完善标准提升行业质量。类似广东这样的做法在全国各地同样十分普遍。
山东省对家用电器、新能源汽车、石油化工、纺织服装等22个行业，制定质量提升计划，分批分类开展专题培训。对新材料、电子商务、家电、造纸、轮胎等11个行业计划实施情况进行了先行评估，为推动行业质量提升计划的有效实施提供决策支撑。全国制造业单项冠军，山东企业总数居全国首位。
湖北省放大产业集群功能，坚持走以质为帅、品牌强企之路。结合湖北产业发展实际，确立12个中小企业产业集群为质量提升试点，竞标选择服务机构，以工程项目推进落实，严格组织项目验收，以产业质量提升的小盘撬动质量提升的大盘。
北京市充分发挥人才和科技资源高度集聚的突出优势，坚持把科技创新作为实现高质量发展的第一动力，加快建设全国科技创新中心，构建高精尖经济结构，推动高质量发展。截至2018年底，高精尖产业发展基金投资额超过17亿元，主要分布于生物医药、人工智能、大数据等领域，并呈现快速增长趋势，持续为经济发展注入活力。
河北省把提高供给体系质量作为主攻方向，推动全省经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务“六大质量”协调发展，比如围绕雄安新区建设、冬奥会筹办、京津冀协同发展等国家重大战略，把质量和标准化建设贯穿到城市规划、智慧城市、产业发展、交通网络、工程建设、公共服务等各方面，效果显著。
安徽省坚持改革创新，加强政策引导，以实施质量提升行动为主抓手，大力开展“四聚焦四提升”，推进质量强省建设，安徽产品、工程、服务的质量和效益显著改善，安徽品牌在国内外市场的影响力、竞争力不断扩大，质量提升成为安徽省经济高质量发展的重要引擎，人民群众的质量获得感、幸福感、安全感持续增强。
四川省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动重大部署，着力推动经济高质量发展，聚焦产业、产品、工程、服务、环境五大领域，统筹推进质量提升行动，不断厚植经济大省向经济强省跨越转变的质量动力，取得了积极成效。全省发展质量效益明显提升，单位地区生产总值能耗下降约4%，经济总量实现3年上一个万亿台阶，经济强省、质量强省建设步入新阶段。
企业是市场的主体，更是质量提升的“主力军”。当前，越来越多的企业也参与到“质量月”活动中来。9月2日，联想一年一度的“质量月”活动正式启动，这个每年9月份举行的活动，已经在联想连续举办了18年。今年联想“质量月”的主题是“质关你我，智启未来”，多项活动在全球各地的办公区、制造厂陆续展开，联想将通过智能化的变革实现质量体系的优化升级，进一步完善产品质量标准，提高生产效率，为用户打造产品、服务和解决方案的最佳体验。
和联想一样开展“质量月”和质量提升行动的企业还有很多，比如9月1日，以“志守初心 质创未来”为主题的恒源祥联合体“质量月”活动在恒源祥集团（无锡）工业园区拉开帷幕。来自恒源祥联合体内100余家加盟工厂代表共同参与活动。恒源祥的“质量月”活动从1997年开始，已经连续开展了23个年头。每年9月，恒源祥都会通过开展恒源祥全员技能大赛、产品质量监督抽查、“感知恒源祥”青年员工体验一线等一系列“质量月”活动，向包括100多家加盟工厂、28地区域分会、电子商务团队的联合体成员以及全社会传达、深化“大质量”的理念。
速度终有上限，质量永无止境。2019年全国“质量月”活动虽已落下帷幕，但是建设质量强国、推动质量提升却永远在路上。而“质量月”活动的实践证明，每年集中一个月、确定一个主题，围绕实现经济社会发展目标，动员和组织社会各方面力量，采取多种形式，有针对性地开展质量月活动，对提高全民质量意识，推动质量振兴事业，促进国民经济健康发展，有着重要的促进作用。
点评：
让质量意识深入人心
开展“质量月”活动是国际通行做法。我国“质量月”活动从1978年开始，每年9月份举办。今年的全国“质量月”活动主题是“共创中国质量，建设质量强国”。
国家市场监管总局质量发展局副局长王海东在接受中央广播电视总台央广记者采访时介绍：现在，有越来越多的企业主动参与到全国“质量月”活动之中，很多企业已经把提升质量作为增强企业核心竞争力的重要手段。王海东说：“最近这几年，每年全国都有超过50万家规模以上的企业自主地在‘质量月’期间开展一些活动。总体来看，最近这些年，全社会广大的企业正在发生根本性转变。过去，这些企业更加注重依靠价格、依靠成本来参与市场竞争，现在越来越多的企业开始依靠质量来参与市场竞争。”
王海东介绍，今年的“质量月”活动在安排上主要有三方面特点，都是围绕如何共创中国质量这个主题展开的。他表示：“第一，我们希望在全社会形成良好的质量提升氛围。另外，我们希望把‘质量月’办成‘质量提升月’，引导各行各业的企业改进质量、提升质量，推广先进的质量管理方法，提升质量管理的有关技术。第三，我们希望‘质量月’也是‘质量监管月’或者‘质量安全月’，通过监管守住质量的底线，让广大消费者买得放心，用得舒心！”
举办“公众开放日”活动是今年“质量月”活动的一大亮点。9月7日，国家市场监管总局举办了首个“公众开放日”活动。本次活动采取现场活动和在线访谈的方式，全方位地向公众展现新组建的市场监管总局的工作。现场活动通过图片展览、视频演示、交流互动、咨询服务等方式，围绕与老百姓生活密切相关的食品安全、价格监管、打击制售假冒伪劣商品、消费者权益保护、营商环境等内容，向到场的各界人士宣传党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，拓宽公众近距离了解市场监管部门、感知市场监管工作的渠道。人民网“市场监管在您身边•司局长对话网民”线上访谈，就打造放心消费环境、新型市场监管等话题，与网民互动交流，同步开展线上“公众开放日”活动。中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院也同时举办了“公众开放日”活动。
在活动现场，300余名社会各界人士饶有兴致地参观了市场监管总局主要职能、开展的重点工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育情况、市场监管70年发展历程等方面的展览，观看了“明厨亮灶”智慧监管、企业信用信息公示、企业开办全程网上办等系统的现场演示，并就各自关注问题在业务咨询台进行了解咨询。不少市民群众表示，“今天了解了食品安全是如何得到保障的”“看了这些展览之后，大大提振消费信心”“参加公众开放日，感受到市场监管就在身边”“现在监督力度加大了，吃的用的买的更加放心了”。
除了“质量开放日”活动外，今年14部门开展的其他活动还有：交通运输产品质量“双随机、一公开”监督抽查、医疗乱象专项整治行动、A级景区服务质量提升月活动、消费品质量安全“进社区 进校园 进乡镇”活动、校园食堂“明厨亮灶”行动等64项活动。期待“质量月”能让“质量意识深入人心、质量管理深入人心、质量提升深入人心”。
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