因為一堆垃圾，市民董先生的麵包車已被鎖了兩天了。11月4日，他受朋友之託，將9個裝盆栽垃圾的泡沫箱子拉到廣州市番禺區小羅村傾倒，被村委會人員發現後，他停在村裡的麵包車被鎖了。董先生被告知，根據村裡貼的告示牌，他需要繳納5000元“罰款”方能解鎖。董先生不幹，他認為村委會沒有權利罰款。截至目前，雙方爭執不下，這起糾紛仍在協商中。
董先生扔在村裡的垃圾：9個盆栽泡沫箱。
受朋友之託，在村裡倒了9個盆栽垃圾
天氣晴好，家住番禺區祈福新邨的劉先生清理了庭院。有些花花草草長勢不好，他想著乾脆當垃圾扔掉算了。但最近小區開始實行垃圾分類，垃圾要定點投放。一番忙活後，劉先生髮現還沒到扔垃圾的時候，一時犯難：這些盆栽往哪裡扔好呢？他一通電話，找來老鄉董先生幫手。
董先生剛搬到番禺區小羅村不久，他提議不如把垃圾就倒到村裡面，想著轉眼便會有保潔車過來將之運走。
“我特意把盆栽，盆歸盆，土歸土，打包到了泡沫箱子裡。”11月4日，董先生開自己的麵包車，分兩次將9個泡沫箱子堆在了小羅村一垃圾桶旁。
董先生的麵包車被結結實實地上了輪胎鎖。
麵包車被加鎖，不交“罰款”不給走
次日一早，董先生接到了村委會的電話。那邊報出了車牌號，問他是不是車主？董先生如實回答後，對方表示，他在村裡傾倒了淤泥垃圾，要“罰款”5000元。
原來，村委會發現垃圾後，看了監控，鎖定了車牌。董先生的車牌在村裡登記過，因此村委會馬上翻找到了他的電話。
董先生慌了，打電話給朋友劉先生。
劉先生喊了貨拉拉，塞給司機300元，讓到小羅村把垃圾載到別處處理了。有了前車之鑑，他特意交代司機要把這個燙手山芋扔到垃圾站點之類的地方。
但董先生隨後便發現，自己麵包車的兩個輪子都被結結實實地上了輪胎鎖。
董先生帶了人跑到村委會交涉，村委會給出的解釋是：對外來車輛到村裡傾倒淤泥垃圾“罰款”，依據是村規民約。
“扔垃圾是我們不對。”董先生認錯，但不認栽，“可是鎖車、罰款，村委會有這個權利嗎？”
面對董先生的氣勢洶洶，村委會也分毫不讓。當天夜裡，就給董先生面包車輪子又加了兩把鎖。
村裡張貼的通知。
村委會：“罰款”是根據村規民約
11月6日上午，在接到劉先生的反映後，南都記者來到了小羅村委會。
小羅村委會人員表示，董先生違反的是村規民約。對方表示，在董先生倒垃圾的地方不遠，就有村委會貼的告示牌。
此告示牌這樣寫著：“通知：2018年1月1日起，我村（淤泥堆放場）只接收我村轄區內的村民拆房和建房時所產生的建築淤泥和建築垃圾，不再接收各廠企、商鋪的建築淤泥，建築垃圾和工業垃圾，請各廠企、商鋪自行處理，違者罰款5000元/次。如有不便，敬請諒解。經群眾舉報發現並證實有村內廠企、商鋪以及外來車輛在此倒淤泥垃圾的，獎勵舉報人500元/次。”
但是，村委會有權罰款嗎？面對記者的提問，村委會有人員改口說，這“罰款”是淤泥清運費。“我們村每年清運垃圾的費用就要200萬元。”村委會人員稱，這筆錢誰來掏？至於為何要鎖董先生的車，村委會人員說，因為那是“作案工具”。
但事後，傾倒垃圾方已經把垃圾清運走，那為何還要董先生繳納“淤泥清運費”？對此，村委人員解釋，除了運走的垃圾外，他們還懷疑董先生傾倒了另外一堆淤泥。
有村委會人員表示，現在的狀態是雙方協商不成，他們已委託了律師介入。
記者來到村委會之前，董先生已打了110，派出所民警已前來了解情況。經瞭解，民警對董先生給出的建議是：讓他到街道反映此事。
律師：村委會人員的做法有違法嫌疑
廣東保典律師事務所律師廖建勳認為，該案例中，村委會人員的做法有違法嫌疑。“村委會沒有處罰權，只有國家行政機關可以依照法律規定進行行政處罰。”他表示，村規民約要有法律效力，需要經過法定程序，但不能與上位法相沖突，而且一般只能針對村民實行，非村民則不適用。
採寫/攝影：南都記者 陳杰生
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