河南是中國的人口和農業大省。作為一個經濟並不發達的內陸省份，其龐大的人口基數以及普通民眾渴求通過教育改變命運的熱望催生了一個巨大的教育市場，而由於政府財力的窘迫，對基礎教育投資資金偏少，則促使河南的民間資本在教育領域異常活躍。

在這其中，不屬於義務教育範疇、可以辦成營利性的高中階段教育，尤其是普通高中又成了近年來民營資本競相角逐的香餑餑。統計顯示，在2018年全國民辦高中增長了214所，而河南一省的民辦高中就增長了36所，超過全國增量的六分之一。目前河南的民辦高中市場主要呈現以下特點：

• 學校數量增長迅猛，高中階段學校的絕大部分增長來自民辦普通高中；
• 全省超三分之一普通高中系民辦，佔比遠遠高過全國平均水平；
• 民辦普高在校生保持兩位數以上增長，全國平均水平已接近下滑；
• 民辦普高規模小，辦學年限短，品牌高中少；
• 河南高中大班額現象很嚴重，發展好民辦高中利於解決大班額。

河南民辦普高2018年增36所 拉動全國民辦普高增1.2%

根據河南省教育廳披露的數據，2018年河南省高中階段學校共有1607所，較2017年微增0.3%。

統計顯示，從2009年至2018年，河南高中階段的學校整體處於下降態勢，2016年至2018年才開始微微回升。就河南高中階段學校的構成變化情況來看，普通高中的數量在上升，中等職業學校的數量則在迅速下降。

統計顯示，2010年河南普通高中只有825所，至2018年已升至852所，而中等職業學校的數量則從2010年的1130所下降至755所。

我們都知道，按舉辦類型來看，普通高中的舉辦分為公辦和民辦。就河南省的情況來看，近年來增長的普通高中主要來自社會力量舉辦，即民辦。

根據河南省教育廳披露的數據，河南2018年共有普通高中852所，較2017年的813所增長了39所，而這增長的39所中有36所繫社會力量舉辦。2018年河南省共有民辦普通高中299所，較2017年的263所增長了36所，增長幅度高達13.7%。

社會資本在2018年於河南掀起了興辦普通高中的高潮或與2018年2月份河南省發佈的政策有關。在2018年2月份，河南省發佈了《關於鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》，實施意見要求改進政府管理方式、健全監督管理機制、強化部門協調機制，發揮行業組織作用，上下合力，全省同心，營造良好發展環境，支持民辦教育健康發展。

事實上，就增量來看，河南的民辦普高也是非常大。根據教育部數據，2018年全國民辦普通高中共有3216所，較上年的3002所增長了214所，同比增長7.1%，而河南一省就貢獻了36所，貢獻了1.2個百分點。

全省超三分之一普高系民辦 高出全國12個百分點

與全國相比，河南省的民辦普通高中佔全省普通高中的比重也非常高。根據中教投研2019年11月發佈的《 》，在2009年河南的民辦普通高中佔全省普通高中的比重僅為21%，而到2018年，這一比重已升至35.1%，遠遠高民辦普通高中在全國的平均佔比水平。

根據中國教育部披露的歷年統計公報，2018年全國共有民辦普通高中3216所，佔全國普通高中總數的23.4%。在2012年，全國民辦普通高中佔普通高中的比重為17.6%。全國範圍來看，以2018年為例，河南一省的民辦普通高中要佔全國民辦普通高中總數的9.3%，也就是說，全國每100所民辦普通高中中，就有9.3所在河南。

民辦普高在校生保持兩位數增長 全國水平已接近下滑

根據河南省教育廳2019年4月份發佈的統計公報，2018年河南民辦普通高中在校生為41.84萬人，較2017年的36.78萬增長了5.06萬人，增長了13.8%。

就增長速度來看，在過去的2009-2018年間，2012年河南民辦普通高中的在校生增長最快，增速達到了17.7%，其次為2018年，為13.8%。整體來看，2015年至2018年河南民辦普通高中的在校生均保持兩位數以上的增長。這個增速遠遠大於河南普通高中在校生的增長幅度。

統計顯示，在2009年至2018間，河南普通高中在校生的同比增長幅度只有2012年、2014年-2018年為正，但均沒有超過3%。與全國普通高中在校生的變化趨勢相比，河南的民辦普通高中在校生增長趨勢就更加顯著。根據中教投研發布的《 》，在過去七年中，中國普通高中的在校人數於2012年達到2467.17萬人的高峰後開始下降。下降態勢一直從2012年持續到2016年，在2017年才略微回升，至2018年達到2375.37萬人。

而近兩年，全國普高在校生的同比增速已下滑至1%甚至0.1%以內。

河南民辦普高單校規模小 成立年限短品牌弱

我們在前面提到，以2018年為例，河南每100所普通高中中就有35所繫民辦，在全國範圍內來看，比例非常之高，但是河南民辦普通高中的在校生佔河南普通高中在校生的比例卻遠低於民辦高中學校的佔比。

統計顯示，在2010年，河南民辦普通高中佔全省普通高中的五分之一，但是在校生比例只相當於全省11.4%，而2018年民辦普通高中在校生佔全省普通高中在校生的比例為19.9%，低於民辦高中35%的佔比。

這表明平均來看，河南民辦普通高中的單校規模要比全省平均規模小的多。不過，河南省民辦普高的在校生比例已經遠遠高過全國平均水平。根據教育部披露的數據，2018年全國民辦普通高中在校生為328.27萬人，佔全國普通高中在校生的比例僅為13.8%。

河南民辦普通高中單校學生規模不如公辦乃至不如全國平均水平一點也不令人意外。

這是因為，公辦高中有財政全額補貼，擁有較為優秀的師資和其他資源，生源會向公辦高中聚集，民辦高中的辦學經費主要來自學費，而學費的收費水平又受升學質量和當地教育部門的管控，只有打造卓越的升學品牌，才能跟本地的一中和二中搶奪優秀的生源，而打造卓越的品牌，在前期需要較大的經費投入和漫長的時間等待，而河南的很多民辦高中還都是近三年新建的，尚未形成品牌——統計顯示，2016-2018年三年河南民辦高中累計增長了80所，佔全部民辦普通高中的26.7%。

河南普高大班額嚴重 辦好民辦利於解決大班額

儘管增加了大量的民辦高中，但是河南省的高中大班額依然很嚴重。根據中教投研發布的《 》，河南的大班額問題非常嚴重，但已有所減小。具體情況如下：

統計顯示，在2013年的河南普通高中中，2.84萬個班級當中，大班有2.26萬個，超級大班1.45萬個，正常的班級數量很少。為了解決大班額，2019年3月，河南省人民政府辦公廳下發了《關於加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》，意見提出：

• 到2019年年底，河南全省的普通高中全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續下降。在校生與教職工比例達到國家規定的標準；
• 到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內，並根據當年實際需要增配選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上，按5%左右的比例增配走班教學所需教師；
• 到2021年年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上，按不低於10%的比例完成走班教學所需教師增配任務。

為實現上述目標，意見給出了五個措施，其中就包括“積極鼓勵支持民辦普通高中發展”，具體內容是，河南將：

創新體制機制，完善扶持政策，加強規範管理，提高辦學質量，進一步調動社會力量興辦普通高中教育的積極性，擴大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中，按規定給予稅收優惠。對新建、改擴建的非營利性民辦普通高中，市、縣級政府要按照與公辦普通高中同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠。對非營利性民辦普通高中可以採取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、提供人才支持等方式給予扶持。建立完善捐贈教育激勵機制，鼓勵和引導社會力量通過多種形式捐資助學。在規範管理的基礎上，進一步擴大民辦普通高中辦學自主權。

河南省能否分階段、如期解決普通高中的大班額問題，我們只能拭目以待完。但是從民辦高中在校生的增長趨勢來看，河南鼓勵社會資本大力舉辦民辦高中，一定有利於解決普通高中大班額問題。