自貿區特色營商環境改革的南沙樣本

2018年南沙企業設立登記38000戶,企業登記總量與2014年相比增長23倍多，同比增長67.1%。2019年1-8月，新設立企業數36551戶，同比增長30%。

作為廣東自貿區三大片區之一，廣州南沙的營商環境改革與創新總是充滿了“自貿區特色”的味道。

無論是在京東、天貓、唯品會等網購平臺上購買國外商品，只要是發自廣州南沙倉，都可以用CIQ溯源APP掃描商品包裝上的溯源碼來獲得商品的原產地、生產、物流及檢驗信息，此外還會有商品已過期、需要召回、檢驗檢疫未放行等特殊狀態提醒。如果商品質量有問題，還可以“一鍵投訴”到海關。

2015年6月，南沙在全國首創全球溯源體系，推動南沙跨境電商等數字貿易新業態迅猛發展，形成“好貨走南沙”和“放心消費”的新格局。

南沙自由貿易試驗區

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出“支持在廣州南沙建設全球進出口商品質量溯源中心”，充分認可並支持“全球溯源體系”制度創新向“全球溯源中心”實體轉變。

全國首創的全球溯源體系是廣州南沙的營商環境改革的縮影。作為廣東自貿區三大片區之一，廣州南沙的營商環境改革與創新總是充滿了“自貿區特色”的味道。

南沙位於珠江入海口、廣州最南端，地處粵港澳大灣區地理幾何中心，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區的重要樞紐性節點。南沙在國家、省、市戰略大局中的地位不斷提升，已形成國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示範區和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心“三區一中心”發展新格局。

在自貿區掛牌4週年之際，南沙發布國內首個自貿區制度創新地方規範性文件——《廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）制度創新促進試行辦法》，首次從政府層面提出了制度創新的定義、主體和涵蓋領域，以促進創新、推動創新協同和創新集成為目標，從機制體制上為南沙打造創新高地提供強大動力。

自貿試驗區是國家進一步深化改革，擴大開放的試驗田。經過多年改革探索，南沙累計形成改革創新經驗478項，其中42項在全國複製推廣，104項在全省複製推廣，2018年自貿區南沙片區營商環境模擬評估達到全球第29名。

南沙攝影

營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力。自貿區掛牌以來，南沙在投資貿易便利化、“放管服”改革、政府職能轉變、金融對外開放、國際化法律服務等重點領域推出一批重大的、具有標誌性的制度創新成果，推動營造市場化法治化國際化營商環境不斷提升。

自貿區掛牌以來，南沙在投資貿易便利化、“放管服”改革等多方面進行創新，不斷提升營造市場化法治化國際化的營商環境。

首先是在投資便利化領域。南沙在國內率先提出並推行商事登記確認制改革，確立以信用為核心的市場準入新模式，再造商事登記流程，是對現行商事登記制度的一次重大變革，最大限度還權於市場和市場主體，推進政府管理理念和模式轉變。

在貿易便利化領域，南沙率先建成國際貿易“單一窗口”，實現貨物、運輸工具和艙單申報使用率均達100%，為建設中國貿易貿易“單一窗口”標準版奠定了堅實基礎。

在“放管服”改革領域，南沙首創“交地即開工”項目審批新模式，試行全國首例“交地即開工”項目。試點企業投資建設工程項目審批改革，從取得用地到拿到施工許可證最快15個工作日完成，試行項目用地帶規劃設計方案出讓，實現“交地即開工。

南沙攝影

而在金融創新領域，南沙創新飛機租賃交易模式，落地全球首個“香港+保稅港區”飛機跨境轉租賃項目，實現國際飛機租賃商全球首次以“香港+保稅港區”雙SPV模式參與內地航空市場，有效推動了粵港澳大灣區飛機資產的流動，將助力香港鞏固、提升國際金融中心和國際航空樞紐地位，增強粵港澳大灣區在全球航空市場的國際競爭力。

我們可以看到，南沙的一系列營商環境改革都是很有自貿區特點的，很多是從貿易、投資、金融、放管服等領域入手。南沙的營商環境改革既落實國家戰略，又體現了區域特色。