亂停亂放的共享單車氾濫成災，不僅阻礙了正常的通行，還為社會帶來了不文明亂象。如何調和矛盾，讓共享單車既符合城市管理的要求，又方便騎行人存取呢？
繼今年6月率先在故宮、王府井周邊試點共享單車“入欄結算”後，東城區又瞄準了東直門地鐵東北口、天壇公園北門、北京站西街、天潤財富中心、南池子南口和前門東大街西口這6處共享單車亂停亂放、易發生淤積的“重災區”，對不同區域出現的不同問題“各個擊破”。
今年年底前，東城區的共享單車投放量將從17萬輛直降至5萬輛，此外將設立專業的“共享單車碼放隊”，到2020年底，有望在人流量大且設施缺失的學校、醫院、軌道交通周邊再增設共享單車停放區400多處。
減量
17萬輛直降至5萬輛
隨著共享單車投放數量的激增，違規停放、超量投放已成為城市管理的痛點和治理難題。
“東城區共享單車最多的時候，差不多有17萬輛。預計今年年底前，將通過減量，直降至5萬輛。”東城區城管委停車管理科郭風林告訴記者，除了將已投放的廢舊車輛回收之外，通過後臺的大數據，還要將社會上長期停放卻無人使用的不活躍車輛進行回庫處理。
與此同時，置換也是減量的好辦法。“一輛共享單車的正常使用時間一般在3年左右，過了3年，也就到了該更新換代的時候。最近，幾家共享單車企業都在對舊車進行更換。”郭風林表示，只不過，按照東城的要求，此次更換可不是按照1比1的比例進行。為了達到共享單車減量的目的，共享單車企業要按照2比1的比例對舊車進行置換。也就是說，如果想要更換一輛新款共享單車，那麼就必須在市面上淘汰並回收兩輛舊車。
到年底前，青桔單車將完成和小藍單車的置換。郭風林解釋說，這意味著，青桔單車年底前將徹底取代小藍單車，所有的小藍單車將全部回收。而到明年6月底，摩拜和美團的置換也將完成。ofo小黃車則將通過淘汰廢舊單車的方式，在明年6月底前完成總量減半。
“根據測算，5萬輛共享單車基本能夠滿足目前東城範圍內的出行需求。”郭風林說，這個數值也並非一成不變，而是會根據未來社會的發展和市民需求的變化，不斷地進行增減。
治理
共享單車“淤積區”各個擊破
王府井東側柏樹衚衕西口的人行便道上，大約間隔300米左右，就能夠看到一處施劃的白色標線，原本在這裡混亂停放的共享單車井然有序地停放在標線內。今年6月，故宮、王府井周邊首次對共享單車試行“入欄結算”。一旦違規在欄外停車，將面臨警告甚至最高5元的調度費“罰款”。
“這是通過規範騎行人的行為，實現共享單車有序停放的方法。”郭風林表示，“入欄結算”將在東城區進一步擴大試點範圍。明年，計劃在前門東大街和崇文門地鐵周邊，增加電子圍欄“入欄結算”的試點。最終，將逐步在整個東城區實施“入欄結算”。
崇文門路口既有地鐵站又有公交車站，附近還聚集著大量的寫字樓、商場、醫院，每天幾乎從早到晚都有大量共享單車聚集在此。為此，東城區城管委特別沿著崇文門西大街，在人行便道上開闢出一長溜“共享單車臨時停車場”，成為暫存共享單車的週轉站，目前預計可以一次性停放100多輛共享單車。
東直門地鐵東北口，正好位於東直門公交樞紐門前。在東方銀座寫字樓上班的呂先生告訴記者，趕上高峰期，東直門地鐵東北口簡直就是一片共享單車的海洋。“我們去實地調研後，在東直門地鐵口發現了一處小廣場。下一步，準備把小廣場改成非機動車的臨時停放區，闢出一半空間供居民停放私家自行車，另一半則作為共享單車的臨時停車場。”郭風林表示。
天潤財富中心是位於建國門地區的寫字樓，每天早上7點半到上午9點半，將近2000輛共享單車會在早高峰時段瞬間聚集在寫字樓周邊。“這個區域除了早高峰的時間段之外，其他時間幾乎都不存在大量共享單車淤積的問題。所以，我們就和幾個共享單車企業協商，每天早高峰時間段，臨時召集附近區域的共享單車運維人員來緊急‘救場’。等倆小時特殊時間段過去以後，其他區域的運維人員再各自回到自己的所屬地繼續正常工作。”郭風林表示。
試點
每個企業承包一個片區管理
摩拜單車的運維人員王曉微將三輪車緩緩停放在西興隆街路邊，從車上往下搬運一輛輛共享單車。橙色的摩拜單車、綠色的青桔單車、藍色的小藍單車……他將一輛輛不同品牌的共享單車整整齊齊、分門別類碼放在路邊。
3年前，王曉微來到前門。他的工作是每天在前門街道1.09平方公里的範圍內搜尋騎行人停放在犄角旮旯的摩拜單車，統一清運到規範的地點進行碼放。
“我們創新了共享單車的管理模式，把前門街道1.09平方公里的轄區範圍，以草廠三條和西興隆街為分界線，劃分為A、B、C、D四個區域。”前門街道網格化服務管理中心主任李葳說，4個區由摩拜（美團）、滴滴（青桔）、ofo小黃車、哈囉單車這4家共享單車企業認領，每個企業承包一個片區，只要是責任區內停放的共享單車，不分品牌，全部都要進行清運和碼放。平房區物業公司進行監督，街道負責考核。每個月考核一次，依據考核成績進行獎懲。
“現在我的責任區小了，只有以前的四分之一。不過，不管是哪個品牌的共享單車，只要是停在了我的責任區，都歸我管。工作比以前輕省了，現在一天也就運100多輛車。”王曉微說。
談到如何對共享單車企業進行獎優罰劣，郭風林介紹說，共享單車的總量肯定是不會再增加了。管理不好的企業，就要讓出一定的市場份額，比如本來明明允許你投放5000輛共享單車，但實際上最終只讓你投放4000輛了，扣除了1000輛的份額；管理得好的企業，就可以獎勵相應的市場份額，比如，允許某一家企業向市面上多投放一些共享單車。
郭風林表示，前門地區平房多，人口的密度並不太密集，別看共享單車的使用量其實並不大，但是停放的位置特別分散，大部分共享單車都被人騎到了背街小巷中。將責任區縮小到只有過去的四分之一後，更加便於共享單車企業對車輛進行搬運和擺放。這種模式有望在其他平房區域進行推廣。
規劃
明年底有望再增停放區400多處
共享單車之所以便利，主要是因為能夠隨取隨放。但是按照城市管理的要求，共享單車又不能隨意停放，必須遵守一定的規範。這其實是一對矛盾。“我們想做的，就是要調和這一對矛盾。讓共享單車既符合城市管理的要求，又要儘量讓騎行人存取。”郭風林表示，目前，整個東城轄區範圍內一共施劃了620多處非機動車停放區，基本集中在主次幹路的路側。但其實，一些比較寬敞的衚衕和次支路，也有共享單車的使用和停放需求。到2020年底，東城區計劃再增停放區400多處，偏重人流量大且設施缺失的學校、醫院、軌道交通周邊。
除了共享單車的調度隊伍，下一步，東城區還將增設共享單車秩序擺放隊伍。今年年底前，共享單車企業將在東城區推出專業的“共享單車碼放隊”。單車碼放人員將騎著兩輪單車走街串巷，負責對各自網格區域內亂停亂放的共享單車進行巡視和規範碼放。
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