蔣當局敗退孤島後，還賊心不死，妄想依託彈丸之地“反攻”。不知他們煞費苦心制定種種計劃時，有沒有人真的內心深處相信這樣的夢囈。他們中的大多數人，都知道這完全就是痴心夢想，只是孤島也要運轉，人心需要聚攏，所以才找一些能夠提振人氣的理由而已。這些勞民傷財的“反攻”計劃，醉翁之意並不在酒。
朝戰爆發時，蔣當局的確看到一絲把自己捆綁在美國戰車上、假道半島“反攻”的曙光。可是，這唯一具有一定可行性的計劃也被美國無情否決，美國根本不允許蔣當局明目張膽地插手半島戰爭。
朝戰結束後，我軍把戰略重心重新放在東南沿海，發動了一系列登島戰役，如東山島戰役、一江山戰役，蔣當局十分緊張。不過由於新中國海軍還較為弱小，蔣氏才鬆了一口氣，又反守為攻，醞釀新的一輪“反攻”計劃。
蔣當局已經黔驢技窮，還有什麼高招呢？當年他們擁有壓倒優勢的800萬美械軍隊，都最終滿盤皆輸，現在怎麼可能憑藉區區幾十萬驚弓之鳥一般的殘兵敗將，從彈丸之地“反攻”？根本不可能有什麼辦法！
他們的法子，說白了就是效仿明代騷擾中國200年的倭寇。一小夥一小夥地乘船登陸，不斷襲擾我沿海。這並是玩笑，孤島“情報局”偵防組長谷正文就是這樣向蔣某人建議的，真虧他們想出這樣下三濫的主意。
而這樣的主意，居然得到“情報局局長”毛人鳳的讚賞，並命谷正文制定給詳盡方案。
谷正文建議，在日本大阪建立一個情報據點，派特務在那裡接觸拉攏我船舶海員，為他們蒐集提供具體情報。不過毛人鳳不久死了後，這個主意被新任局長視作笑話，束之高閣整整五年。
1960年，蔣某人又一次心血來潮時，再度拿出來研究。蔣當局為此成立了船艇技術研發部門，從軍中選調人才，組成蛙人部隊，以此作為“反攻”的主要力量。
兩棲蛙人部隊從此成為島軍“最戰功卓著的精銳王牌”，至今也是島軍炫耀武力、打氣壯膽的招牌。
蔣當局胃口非常大，他們決定在廣闊的沿海從北向南“全面開花”，北起山東萊陽，南至廣東陽江，如此遼闊的海域，都派蛙人偷偷登陸偷襲，同時命令潛伏在我方的特務配合策應，爭取在個別地區取得“巨大勝利”，建立橋頭堡。這種策略，正是倭寇當年的策略，可見蔣當局已經墮落到了何種境地。
我軍偵知其企圖後，加強了沿海的防範巡邏，對出海漁船、貨船加強管控。對沿海城鎮鄉村也加緊反特防諜工作。整個六十年代，沿海空氣緊張，大有戰場的感覺。1964年，這場對抗達到頂峰，島軍制定了一個“海虎行動”，“情報局”精選16個各項武藝高強的蛙人，計劃這山東榮成登陸。
孤島距離山東半島太過遙遠，如果派出大型船隻，恐怕很快就會被我軍發現，所以蔣當局就和韓國密商合作，這支蛙人分隊先抵達韓國，然後從韓國乘小船靠近山東半島。
1964年6月1日，蛙人分隊乘坐兩艘高速快艇向榮成方向駛近。
第二天凌晨2點，救國軍分兩路偷偷登岸，一路剛上岸沒走20米，就被民兵發現。雙方激烈交火，海灘上一片混亂，聞訊趕來的我軍直逼暴露的敵人。另一路蛙人，則趁亂摸進我軍營房，找到了一個檔案櫃，如獲至寶，決定拉它回去邀功。
他們本來已經換上漁民衣服，可以趁亂出海。可是看到另一組正打得激烈，這些得手的蛙人也拿出槍，投入了戰鬥。最後兩路人馬艱難突出包圍，乘坐快艇逃到海上，一艘快艇最終順利與前來接應的母船匯合。
另外一艘小艇則發生故障，無法開動，落在後面。母艦不能久等，就開走了。
這艘小艇的兩個負責人，分別是李秉銘和劉翰德。他們都是百裡挑一的蛙人高手，由於長期極其嚴苛細緻的訓練，他們的確具有許多常人不具備的能力。比如他們的身體素質都能長途游泳，並具備長時間無給養的海上生存能力。
他們在風雨交加的海面上，駕駛一艘失去動力的小艇，沒有慌亂，而且把布條綁在船槳上，樹立在船頭，藉以觀看風向，以判斷方向。然後幾個人用手腳代替船槳划船。
從山東到韓國，直線距離也有上千公里，幾個人硬是用最原始的方式，划行四天四夜。沒有食物也沒有淡水，渴極時只能以自己的尿液解渴。最終，他們被一艘韓國漁船發現救起。而李秉銘由於有傷，時間過久得不到醫治而死，劉翰德被送到醫院急救。
韓國本來要把李秉銘在韓國火化。可是劉翰德和其他隊員死活不答應，他們認為還是“入土為安”，因而牴觸火化，堅持要帶李秉銘屍體回島。韓國答應了他們，他們帶著李秉銘屍體回到孤島，全為“英雄”。
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