王大可：
施工总承包单位造价岗位管理人；从事造价施工管理工作6年
作为造价人员，在招投标阶段和工程实施阶段，总会遇到暂估价相关的事务，暂估价的造价及相关管理已然成为我们造价人员的必备技能。
自招投标阶段开始至工程结算完成，涉及到暂估价各项管理工作，理解不清很容易出现问题，常见问题如：暂估价有何作用？招标阶段怎么核算暂估价的金额？固定总价合同能不能根据确认的暂估价部分调整合同总价？安全文明施工费如何计取？暂估价工程的工期、安全、质量谁来管理谁来负责、造价人员如何安排暂估价工作计划?这些都需要我们掌握。
今天我们结合具体工程来分析下如何应对以上问题。
某工程A通过在省级公共交易平台公开招投标确定了施工总承包单位，并签订了施工总承包合同（注：下文中带下划线部分为合同条款原文）。
施工总承包协议书中关于合同价款的条款如下：签约合同价：人民币（大写）柒仟叁佰柒拾玖万贰仟肆佰贰拾伍元柒角捌分元（¥73,792,425.78元）。包括：安全文明施工费：1,754,931.47元， （注：是否含暂估价部分的安全文明施工费，管理责任怎么划分，需造价人员给现场安全管理人员做好交底工作）暂列金额：5,000,000.00元，专业工程暂估价：8,000,000.00元。本合同为固定总价合同（注：固定总价合同是否可调整，可调整的条件有哪些，如何调整造价人员必须掌握），包括完成全部工程内容经发包人及政府相关部门验收合格前所发生的一切有关费用。
该项目施工总承包专用条款中关于暂估价的条款如下：列入暂估价范围的专业工程是指发包人在发包时，已经确定需要纳入总承包范围内，但尚难以确定相应工程合同清单及费用部分专业工程。对列入暂估价范围的专业工程，需在总承包合同执行期间，由发包人会同承包人并在发包人主导下，另行确定方工程分包的招标及决策（注：此条款表明需要在专业分包施工前，发包人与承包人需进行专业分包的招标工作，作为造价人员需做好前期清单工程量的计算），并由承包人提供现场服务便利及进行总包管理的专业分包工程。
列入暂估价范围的专业工程承包方均作为总承包方的分包方，接受总承包方的管理与服务便利。（注：本条明确了合同隶属关系和承包人的管理责任）。
该项目施工总承包专用条款中关于工期延误违约责任的条款如下：除属不可抗力及由发包人原因造成项目进度总控制计划关键线路工作滞后之外，导致整体工期延误的，发包人可对承包人做如下处罚：工期每延后一天，处以3万元的处罚。合同延期超过60天时，发包人有权解除本合同，届时承包人应支付合同总金额2%的违约金，违约金不足以弥补发包人损失的，承包人应继续赔偿。（注：暂估价中的专业分包人的工期延误导致的违约处罚，承包人是否应该承担？造价人员要做到心中有数）。
通过上述合同，引出下列8个问题：
1、发承包双方签订的如果是固定总价合同，那么要不要依据暂估价的相关规定调整合同价款呢？
在上述合同模式下，仍需按照暂估价部分专业工程招投标中标额调整合同价款，并签订书面补充协议予以确认。
2、非承包人施工的专业工程暂估价部分，安全文明施工费如何计取？安全管理由谁负责？
依据总承包合同约定，工程A的某专业工程B（暂估价）通过招议标确定了某单位为专业工程中标单位，中标金额为2,732,412.10元，中标金额由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，是一个单独的预算文件，也是一套完整的计价文件，安全文明施工费包含在专业工程暂估价中标金额的措施项目费中。
承包人作为总承包单位对整个工程的安全管理向发包人负总责，对分包的安全施工有管理责任，分包人就其施工部分的安全管理对发包人负连带责任。
3、非承包人施工的专业工程暂估价部分工期因分包人拖延了，延误责任由谁承担？承包人需要负哪些责任？
专业工程B在施工过程中，因为专业分包设备故障维修延误工期10天，其中延误关键线路工期4天。发生延误事件后，专业工程B的分包人应在确保质量和安全的前提下，采取抢工措施，合理压缩后续工序的工期，确保整体工期不受影响。根据总承包合同条款，发包人可向承包人发出工期延误索赔，并按合同约定方式进行处罚（4天*3万元/天=12万元）。承包人可根据承包人与分包人签订的专业分包合同按工期延误相关条款约定进行索赔，要求分包人承担其损失。
除根据总承包合同条款规定外，住建部在加快推行工程总承包的指导意见中也明确，承包人要承担工程进度控制等方面的责任，对发包人负总责，分包人按照合同的约定对承包人负责，减少因责任不清对工程进度产生的影响。
4、非承包人施工的专业工程暂估价部分在保修阶段发生维修事项，发包人需要联系承包人还是直接联系分包人？
在工程竣工第17个月时，专业工程B部分设备运转出现问题，发包人物业公司要求承包人在24小时内派人维修，遭到拒绝，理由是应由专业工程B的分包人进行维修。
承包人的理由是错误的，根据合同关系，发包人应优先联系承包人，由承包人统一协调维修事项，由分包人具体实施维修事宜。根据工程保修年限的规定，此次维修所发生的费用应由分包人承担（除设备运转问题是由发包人原因导致的外）。若超出保修期，承包人和分包人仍有责任和义务进行维修，但费用由发包人承担。
5、承包人A项目技术负责人根据合同工期编制了总工期计划，其中专业工程B的开工日期为当年6月1日，承包人造价人员需要如何安排工作计划？
造价人员需根据专业分包工期计划，倒排自己的工作计划（主要工作为招标图纸算量、招标清单、控制价编制及成本测算等）。通过专业分包B开工日期，根据企业签订合同和招议标阶段平均花费时间（需要在省市级公共交易平台的还需考虑各类政府要求的时限要求），推算我们造价人员工作最晚的完成时间，并做好提前量。
6、暂估价在发包人招标阶段有何作用？常见的哪些专业工程会已暂估价的方式出现？
在招投标阶段，部分专业工程如幕墙并无详细的设计参数和施工图纸，仅有方案效果图之类的资料，达不到计算工程量和编制详细招标工程量清单要求，如果发包人随意编制了招标清单，那将面临巨大的风险（招标清单完整性和准确性由发包人负责），投标单位可采取各类投标技巧来获取最大的利益。因此，发包人会参考类似项目暂定一个金额，并要求投标人在投标报价中按此金额填报。这样做有两个方面的优点：一是确保中标合同额与最终结算额不会偏差太多，利于发包人做投资计划和过程资金管控；二是有效规避了风险，待详尽的施工图设计完成后再确定专业工程造价，降低了投资风险。
在招投标阶段往往不能确定方案和设计参数的专业工程，或者说需要专业分包人才能完成的施工内容有幕墙、精装修、智能化、泛光照明、园林景观、电梯等，故常见的专业工程暂估价上述专业出现的频次较高，根据工程本身的特点往往还有其他类的专业工程暂估价，如体育场工程会有赛事设施、体育设施等专业工程暂估价。
7、工程A招标文件的专业工程暂估价8百万是如何计算得来的？
因为无法细化清单才采用了专业工程暂估价，那招标清单中的暂估价金额是如何计算得来的？主要方式有参考同类型已建项目造价指标，在选型基本一致的情况下，可进行工程规模、所在地区、施工时间等方面的调整来确定，如幕墙一般采用此方法；另外可通过市场询价，多品牌多方面调研来确定，如电梯（需考虑是否划分高低区及中转电梯等对造价的影响）。当然，招标阶段确定暂估价金额的方式还有很多，需根据专业特点进行具体问题具体分析。
8、引申问题
工程A在招标文件中除列明了8百万元外，还有两项材料暂估价C和D，暂估材料单价分别为210元/m³、500元/㎡，招标清单中C、D对应的分部分项工程量清单项工程数量分别为12708.24m³、5340.87㎡（查询当地定额可知C、D主材定额损耗率分别为5%、2%）。
那么在投标函中暂估价金额应如何填写？具体的金额是多少？欢迎留言进行交流探讨。
广联达造价圈特约顾问丁潇阳、李长宁审核
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