本報記者 林墨涵 王儒
日前，有消費者向本網反映內蒙古自治區、河北省、貴州省等地下發的嬰幼兒輔食營養包存在質量問題。繼11月7日本網以“兒童營養改善項目部分營養包質量令人堪憂——內蒙古和河北省也出現送檢產品不符合招投標要求”為題，發表調查文章後，記者繼續展開調查。
雲南鎮沅縣振太鎮發現油脂酸敗嬰幼兒營養包
10月24日，記者在雲南省普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣（以下簡稱：鎮沅縣）振太鎮中心衛生院，取得遼寧美天佳生物科技有限公司（以下稱 遼寧美天佳）批號為A：1904002，生產日期為20190409 03的嬰幼兒輔食營養包。現場拆開，記者聞到這批產品發出刺鼻的哈喇味。振太鎮中心衛生院負責該項目嬰幼兒輔食營養包發放的工作人員告訴記者：“前幾天我們做了抽樣，發現這一批次的產品出現了哈喇味，我們已報告領導，並聯繫了企業，對沒有發出的產品暫停發放，對已經發放的產品正在回收。”
記者從一位帶孩子來振太鎮中心衛生院看病的家長處瞭解到，他們也拿到了營養包，因為有味道（哈喇味），孩子不愛吃。
雲南鎮沅縣市場監督管理局：停發和封存有哈喇味營養包
記者於10月28日，把遼寧美天佳這一批次營養包出現哈喇味情況，向普洱市市場監督管理局反映，普洱市市場監督管理局移交給鎮沅縣處理。鎮沅縣市場監督管理局指派工作人員李斌到振太鎮中心衛生院瞭解核實、清點，現場確認的哈喇味的情況屬實，並予以封存。
10月30日，記者再次赴振太鎮中心衛生院，在衛生院3樓會議室也就是嬰幼兒營養包存放處，記者看到一張大會議桌上堆滿營養包，有的是一整盒、有的零散著。會議桌旁還整齊碼放著約幾十箱未開箱和部分開箱的營養包，部分包裝箱的側面和正面寫著“封”字。
衛生院負責營養包發放工作的人員告訴記者，桌上零散的營養包是從村民手裡收回來且孩子還沒吃完的，這些要全部召回，目前召回工作正在繼續。還告訴記者，縣市場局的人也來過現場。
10月31日在鎮沅縣委宣傳部的協調下，鎮沅縣市場監督管理局局長、鎮沅縣衛生健康局長和鎮沅縣婦幼保健院院長接受了記者採訪。
鎮沅縣市場監督管理局陶局長表示：“接到平臺轉下來的（營養包出現哈喇味）事件後，對此我們很重視，立刻派工作人員去振太鎮中心衛生院看，中午又讓局裡食品安全股的兩個同志去看，下午他們三個人又去了解這個事。瞭解到有兩批次的產品，一個批號尾數為4002，另一個批號尾數是9002，其中一個批次有哈喇味，並依法採取了相應措施：一是把沒有分發下去的營養包就地進行封存；二是把發出去的營養包進行召回；三是已經食用的進行跟蹤觀察看有沒有什麼反應；四是及時和相關部門對接處理這個事情。”
陶局長還表示：“我們將對這兩個批次進行送檢，這樣更有說服力，從這兩個批次看產品還在保質期，企業提供的營業執照和其他手續都很全。”
記者：“按照食品安全法，食品出現明顯氣味和感官上的問題，還需要再送檢才能做出質量上的判斷嗎？”
陶局長表示：“變質，有異味是可以定性的，從感官上說，遼寧美天佳的產品已經變質了，從氣味上就能聞得到。”
雲南鎮沅縣婦幼保健院：停止發放 組織召回
鎮沅縣婦幼保健院李院長向記者表示：“該兒童營養包（項目）是我們縣2018年啟動的，由省級招標確定供貨企業，由供貨企業委託物流直接配送的，我們要求接收單位每個月進行抽檢。10月18日抽檢時發現，有一個批次的營養包有哈喇味，10月21日，振太鎮中心衛生院及時向我們進行報告，考慮到這個批次是否存在普遍性？我們對其他5個鄉鎮進行了全面抽檢，其他衛生院也發現了有哈喇味的情況，我們就通知5個鄉鎮衛生院停止發放這一批次的營養包，用其他批次替代，同時對其他批次進行進一步抽檢，對鄉村醫生進行培訓，做好家長的解釋工作；對發放到家長手裡的，組織醫生進行召回，做好召回登記；對有哈喇味的這一批次的營養包進行封存，並把這種情況向上級報告。”
鎮沅縣衛生健康局馬局長向記者表示：“我想說的是在今後的工作上面要多長個心，這是個惠民工作，民心工程，我們要把它切實做好。”
雲南鎮沅縣市場監督管理局：依據《食品安全法》將進行立案調查
鎮沅縣市場監督管理局接到有哈喇味的營養包的情況彙報後，迅速出動，對問題產品進行依法處置。記著拿到鎮沅縣市場監督管理局出具的《雲南省普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣市場監督管理局對嬰幼兒輔食營養包（輔食營養補充品）調查的情況》（以下簡稱：情況）。情況載明：生產企業為遼寧美天佳生物科技有限公司生產的批號為A1904002的嬰幼兒輔食營養包有哈喇味，情況屬實，該營養包未過保質期。鎮沅縣市場監督管理局表示將根據《食品安全法》進行立案調查。
雲南省市場監督管理局：監管責任我們定會履行到位
針對遼寧美天佳嬰幼兒輔食營養包產品出現哈喇味的情況，記者來到雲南省市場監督管理局和雲南省衛生健康委員會進行採訪。
雲南省市場監督管理局生產處、流通處、新聞處相關負責人接受了記者採訪。
相關負責人表示：“食品安全法規定我們應該履行監管的責任，我們肯定會履行到位，除了法律的規定外，食品安全法還有食品的標準，判定一個食品符不符合標準。監管部門首要職責是接到舉報或有問題的食品線索，一定會檢查查封，後續抽檢。你們給我們提供的信息很重要，我們監管部門首要職責接到舉報或知道食品有問題的線索會檢查查封。”
雲南省衛健委：涉事產品已在五個市縣停止發放
對於遼寧美天佳生產的嬰幼兒輔食營養包出現的哈喇味兒（油脂酸敗），雲南省衛生健康委員會婦幼處一李姓工作人員接受記者採訪時表示，這次在德宏、昭通等地方發現營養包有異味，我們很重視，派專人下去對營養包進行抽樣、送檢。同時要求對出現哈喇味遼寧美天佳產的營養包在五個市縣停止發放，並把這個線索移交給市場監督管理部門，市場監管局也對聞著有異味的營養包進行了抽檢、送檢。從抽檢結果看，這個產品符合國家的相關標準。廠家所有產品目前已全部停發，我們用其他廠家的產品來替代這家廠家的產品。
記者查閱《食品安全國家標準 輔食營養補充品》（GB22570—2014）看到：“感官要求，輔食營養補充品的色澤、滋味、氣味、組織狀態應符合相應產品的特徵，不應有正常視力可見的外來異物”。在雲南省政府採購網相應的公告信息中，查出雲南省婦幼保健院2018年度中央資金貧困地區兒童營養改善項目營養包採購項目（招標編號：Q5300000000318001611）的招標文件和公示的政府採購合同，招標文件第三章規定了質量變異的涵義：質量變異問題（指營養包產品在規定的儲存條件和保質期內發生的色澤、滋味、氣味等感官及理化指標項目不符合GB 22570-2014標準要求的現象，比如變色、哈喇味、板結等感官現象。第七章評分辦法規定了‘樣品評審8.1根據營養包樣品氣味、口感，衝調性（分散性、速溶性）等指標評價。有豆粉或乳粉香氣，色澤新鮮，衝調後迅速溶解，無結塊；口感細膩潤滑，無粗糙或砂礫感'。遼寧美天佳與雲南省婦幼保健院簽訂的政府採購合同中規定：“不合格標準包括但不限於數量不足、規格包裝與合同不符、貨物破損、產品質量變異、質量不符合驗收標準，保質期不符合規定及本協議約定等”。
8月16日，雲南省婦幼保健院2019年貧困地區兒童營養改善項目物資採購計劃項目中標公告顯示，中標名單裡遼寧美天佳中標第四標段，中標金額1363.08萬元，數量為2456萬袋。記者拿到的雲南省衛生健康委員會辦公室的文件通知（以下簡稱：通知），通知載明：近日我委接到遼寧美天佳生物科技有限公司發來《關於遼寧美天佳生物科技有限公司申請中止合同的函》，提出由於‘產能供給不足’，申請中止供貨合同。記著查詢發現，遼寧美天佳9月27日在內蒙古自治區的營養包採購中中標1300多萬袋、10月24日在貴州2019年貧困地區兒童營養改善項目中中標5400多萬袋、11月8日在陝西省衛生健康委員會貧困地區兒童營養改善項目（三次）採購中中標2100多萬袋，此三個省份中標總袋數達8900多萬袋。
也就是說，遼寧美天佳一邊向雲南省衛生健康委員會提出產能不足，申請中止供貨合同，一邊在內蒙、貴州、陝西三個省份中標達8900多萬袋，是雲南省中標的3.6倍多，遼寧美天佳又是如何保證產能供給的呢？
《政府採購法》第46條第二款規定，中標、成交通知書對採購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標成交通知書發出後，採購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標成交項目的，應當依法承擔法律責任。《中華人民共和國政府採購實施條例》第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府採購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，（二）中標或者成交後無正當理由拒不與採購人簽訂政府採購合同。這裡的“正當理由”，是指因不可抗力不能簽訂並履行合同的。根據《合同法》第一百一十七條第二款規定，不可抗力是指不能預見，不能避免並不能克服的客觀情況。具體而言，以下情況屬於不可抗力。一是自然災害，例如地震、颱風、洪水等。二是某些政府行為，如政府頒佈新政策、法律和採取行政措施。三是社會異常事件，例如罷工、戰爭等。供應商有正當理由，不能簽訂合同不承擔法律責任，除正當理由外，供應商不得以其他任何理由拒絕與採購人簽訂合同。
遼寧美天佳以“產能供給不足”為由放棄中標資格、拒籤政府採購合同，說明其產能不足，不具備履行合同所必須的設備和專業技術能力，涉嫌在投標文件中提供虛假承諾謀取中標。對於這一涉嫌違法事實，相關單位豈能熟視無睹？為何“排產緊張”堂而皇之地出現在雲南省政府採購網發佈的中標結果變更公告之中？
按照時間順序，如真實為‘排產緊張’，遼寧美天佳不應再參加其它省的投標且中標，而應認真履行其與雲南省婦幼保健院合同，以保證良好商業信譽，且依法經營。遼寧美天佳提出由於產能供給不足，申請中止在雲南的供貨合同，與常理不符，中止合同的背後是否為掩蓋其產品在雲南省出現哈喇味問題，或者有意讓給其他企業中標，就不得而知了。
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