銳觀天下|玻利維亞總統赴墨西哥避難,南美“左右”對立暴露無遺

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軍隊和警方的倒戈成為壓垮玻利維亞總統莫拉萊斯的最後一根稻草。

10月21日玻利維亞大選結果公佈後,反對派指控莫拉萊斯陣營舞弊,拒絕承認選舉結果。在持續的抗議乃至騷亂中,執政近14年的莫拉萊斯不得不宣佈辭職,並前往墨西哥政治避難。

莫拉萊斯的下臺給拉美左翼政治力量潑了一盆冷水,但拉美整體上是否“右轉”,仍顯撲朔迷離。不過,拉美各國間的“左右”分歧,透過玻利維亞的動盪局勢,再一次暴露無遺。

古柯農出身的總統

莫拉萊斯於2005年12月18日作為左翼政黨“爭取社會主義運動”候選人參加總統選舉,以53.74%的得票率獲勝,首次當選總統,成為玻利維亞歷史上第一位印第安人總統,並於2009年和2014年兩次連任。

莫拉萊斯喜歡在正式場合穿印第安傳統民族服飾。古柯農出身的他是堅定的古柯支持者,曾經在聯合國禁藥會議上大嚼古柯葉,給人以深刻印象。他堅持爭取古柯農權利,促進古柯種植合法化,並採取措施規範古柯貿易。

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古柯是一種生長於南美安第斯山脈的植物,有著悠久的種植歷史,已成為當地原住民文化的一部分。不過古柯也有為人詬病的一面:這種植物能夠提取可卡因,因此在很多國家均受到管制。“放縱可卡因生產販運”,也是美國指責莫拉萊斯的“罪名”之一。

作為左翼政治人物,莫拉萊斯執政以來,在政治、經濟、社會等領域大力推進各項變革措施,如成立制憲大會、實施油氣資源國有化、土改等。

莫拉萊斯執政近14年,玻利維亞經濟發展顯著:GDP增速領跑南美;貧困人口比例從2005年的59.6%下降到不到40%,極端貧困人口從接近40%下降到不到20%。玻利維亞政府也擴大了教育、醫療和基礎設施支出。

但不可忽視的是,作為以初級產品出口為主的資源型國家,在南美,玻利維亞仍然是“窮國”。

另一方面,玻利維亞國內,也存在著嚴重的不平衡。古柯農出身的莫拉萊斯,政策更向低收入群體傾斜,這引起了富裕階層的不滿。例如,聖克魯斯省以油氣資源豐富著稱,是玻國內的相對發達地區,也是莫拉萊斯反對者的“大本營”。

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10月20日,玻利維亞大選。10月21日結果公佈後,反對派指控莫拉萊斯陣營舞弊,拒絕承認選舉結果。為平息衝突,莫拉萊斯邀請“美洲國家組織”牽頭,對大選計票進行審核。審核結果認為存在造假,建議廢除大選結果,重新舉行選舉。

隨後,莫拉萊斯也同意再次舉行大選,並重組最高選舉法院。但莫拉萊斯的退讓並沒有平息衝突。隨著玻利維亞警方與軍方相繼倒戈,莫拉萊斯宣佈辭職,前往墨西哥政治避難。

“美洲國家組織”是由美國和拉丁美洲國家組成的區域性國際組織。左翼政治人物、厄瓜多爾前總統拉斐爾·科雷亞在接受“今日俄羅斯”採訪時對這一組織提出質疑,表示這一組織“是美國統治的工具”。

上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學也認為,這次政治危機的起因是反對派指責莫拉萊斯選舉舞弊,證據就是“美洲國家組織”的報告。“‘美洲國家組織’是美國控制的;或者說,美國在‘美洲國家組織’中的發言權很大。”

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莫拉萊斯會歸來嗎?

根據玻利維亞憲法,新的總統選舉必須在90天內舉行。然而此前,最高選舉法院院長等多名官員因涉嫌選舉舞弊被警方逮捕,玻利維亞的選舉系統受到打擊。

此外,憲法規定,在國家元首缺席的情況下,接任者依次為副總統、參議院議長和眾議院議長。但他們均跟隨莫拉萊斯辭職。12日,參議院第二副議長珍尼娜·阿涅斯宣佈擔任參議院議長,隨後宣佈擔任該國臨時總統,並表示將盡快舉行新的大選。

但阿涅斯這一就任並未得到議會第一大黨、莫拉萊斯所在的執政黨“爭取社會主義運動”的支持。

莫拉萊斯12日在“推特”上表示,阿涅斯宣稱就任玻利維亞臨時總統等舉動違反玻利維亞憲法和立法機構相關規定。

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中國駐委內瑞拉前任大使王珍撰文指出,莫拉萊斯辭職造成玻利維亞暫時的“無政府”狀態,但這絕非最後結局,恰是新動亂的開始。以貧困群眾和土著族群為主體的“親莫派”必定群起反擊,莫本人也不會退出舞臺。

江時學提到,莫拉萊斯在國內的支持者為數不少。但如果今後玻利維亞國內政局發生一些不利於他的變化,那麼莫拉萊斯就難以回國。

南美“左右”對立

莫拉萊斯前往墨西哥政治避難的“路”並不好走。11月11日,一架墨西哥飛機經停秘魯首都利馬後,降落在莫拉萊斯家鄉科恰班巴機場。這架飛機的回程,也將拉美各國的政治對立暴露無遺。

玻利維亞是南美內陸國,與巴西、巴拉圭、阿根廷、智利和秘魯五個國家接壤。飛機在路上幾經反覆,多次被拒絕入境。其中,只有巴拉圭允許飛機加油。

在一系列外界無法得知的協調下,這架飛機耗時16個小時,幾經繞道,終於將莫拉萊斯帶到墨西哥。

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同樣,對玻利維亞局勢的回應上,拉美各國也是“左右”分明。左翼的古巴國家主席迪亞斯-卡內爾、委內瑞拉總統馬杜羅、墨西哥總統洛佩斯等人紛紛發聲支持莫拉萊斯,稱當前發生在玻利維亞的是一場“政變”。

偏右翼的哥倫比亞、秘魯、巴西等國政府則呼籲玻利維亞儘早舉行“合法選舉”。

阿根廷的表態最能夠反映“左右”之分:現任總統、右翼政治人物馬克裡對莫拉萊斯持反對態度,新當選尚未就任總統的左翼政治人物費爾南德斯則發聲支持莫拉萊斯。

中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員宋霞認為,拉美地區國家的意見分裂早已存在。此次玻利維亞選舉風波帶來的區域內部分裂,會使拉美地區一體化進程再次遭遇阻礙。

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拉美治理危機

莫拉萊斯的辭職有很強的象徵意味:他是十多年前拉美左翼執政潮中最後一位在任總統。

本世紀初,左翼力量橫掃拉美政壇,在多個國家上臺執政。這場拉美“左轉”的風暴被稱為“粉紅浪潮”。

之後,因國際大宗商品價格上漲,2003年開始,拉美迎來被稱為 “黃金十年”的出口繁榮, 政治局勢趨於穩定。

“然而,這種單一的經濟結構脆弱性十分突出,容易受國際環境影響。隨著全球金融危機爆發、大宗商品價格下跌,巴西、阿根廷等國經濟陷入衰退和危機,左翼政黨的執政地位也受到影響。”中國現代國際關係研究院拉美研究所助理研究員曹廷分析稱。

近年來,拉美左翼力量遭受挫折。委內瑞拉左翼旗幟人物查韋斯去世後,繼任者馬杜羅同時面臨內外壓力;智利也“右轉”——中右翼的皮涅拉重新上臺。

江時學表示,“左退右進”,在一些國家是這樣,但並不能說完全正確。他舉例說,最近的阿根廷大選中,中左翼的費爾南德斯當選下屆總統,可以說是“左進右退”。此外,接受莫拉萊斯政治避難的墨西哥總統洛佩斯,也屬中左翼政治人物。

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另一方面,拉美右翼政治人物的日子也不好過。例如智利總統皮涅拉正面臨著一場因地鐵票漲價而蔓延開來的大規模抗議行動,甚至不得不取消了原定主辦的本年度亞太峰會和世界氣候大會。

對於拉美紛繁複雜的局面,中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員楊建民認為,隨著拉美國家 “出口繁榮” 的結束,長期由左翼或右翼執政的國家都相繼出現了治理危機的跡象,越來越多 “憤怒” 的選民不滿意現政府的現有政策。“他們表達憤怒的方式就是投票,更多的投票是因為‘反對’而非‘支持’。”

【記者】王詩堃

【策劃】鄭幼智 陳梅玉

【作者】 王詩堃

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 南方號~自營號~日報要聞自營號~觀天下


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