锐观天下|玻利维亚总统赴墨西哥避难,南美“左右”对立暴露无遗

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军队和警方的倒戈成为压垮玻利维亚总统莫拉莱斯的最后一根稻草。

10月21日玻利维亚大选结果公布后,反对派指控莫拉莱斯阵营舞弊,拒绝承认选举结果。在持续的抗议乃至骚乱中,执政近14年的莫拉莱斯不得不宣布辞职,并前往墨西哥政治避难。

莫拉莱斯的下台给拉美左翼政治力量泼了一盆冷水,但拉美整体上是否“右转”,仍显扑朔迷离。不过,拉美各国间的“左右”分歧,透过玻利维亚的动荡局势,再一次暴露无遗。

古柯农出身的总统

莫拉莱斯于2005年12月18日作为左翼政党“争取社会主义运动”候选人参加总统选举,以53.74%的得票率获胜,首次当选总统,成为玻利维亚历史上第一位印第安人总统,并于2009年和2014年两次连任。

莫拉莱斯喜欢在正式场合穿印第安传统民族服饰。古柯农出身的他是坚定的古柯支持者,曾经在联合国禁药会议上大嚼古柯叶,给人以深刻印象。他坚持争取古柯农权利,促进古柯种植合法化,并采取措施规范古柯贸易。

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古柯是一种生长于南美安第斯山脉的植物,有着悠久的种植历史,已成为当地原住民文化的一部分。不过古柯也有为人诟病的一面:这种植物能够提取可卡因,因此在很多国家均受到管制。“放纵可卡因生产贩运”,也是美国指责莫拉莱斯的“罪名”之一。

作为左翼政治人物,莫拉莱斯执政以来,在政治、经济、社会等领域大力推进各项变革措施,如成立制宪大会、实施油气资源国有化、土改等。

莫拉莱斯执政近14年,玻利维亚经济发展显著:GDP增速领跑南美;贫困人口比例从2005年的59.6%下降到不到40%,极端贫困人口从接近40%下降到不到20%。玻利维亚政府也扩大了教育、医疗和基础设施支出。

但不可忽视的是,作为以初级产品出口为主的资源型国家,在南美,玻利维亚仍然是“穷国”。

另一方面,玻利维亚国内,也存在着严重的不平衡。古柯农出身的莫拉莱斯,政策更向低收入群体倾斜,这引起了富裕阶层的不满。例如,圣克鲁斯省以油气资源丰富著称,是玻国内的相对发达地区,也是莫拉莱斯反对者的“大本营”。

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10月20日,玻利维亚大选。10月21日结果公布后,反对派指控莫拉莱斯阵营舞弊,拒绝承认选举结果。为平息冲突,莫拉莱斯邀请“美洲国家组织”牵头,对大选计票进行审核。审核结果认为存在造假,建议废除大选结果,重新举行选举。

随后,莫拉莱斯也同意再次举行大选,并重组最高选举法院。但莫拉莱斯的退让并没有平息冲突。随着玻利维亚警方与军方相继倒戈,莫拉莱斯宣布辞职,前往墨西哥政治避难。

“美洲国家组织”是由美国和拉丁美洲国家组成的区域性国际组织。左翼政治人物、厄瓜多尔前总统拉斐尔·科雷亚在接受“今日俄罗斯”采访时对这一组织提出质疑,表示这一组织“是美国统治的工具”。

上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学也认为,这次政治危机的起因是反对派指责莫拉莱斯选举舞弊,证据就是“美洲国家组织”的报告。“‘美洲国家组织’是美国控制的;或者说,美国在‘美洲国家组织’中的发言权很大。”

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莫拉莱斯会归来吗?

根据玻利维亚宪法,新的总统选举必须在90天内举行。然而此前,最高选举法院院长等多名官员因涉嫌选举舞弊被警方逮捕,玻利维亚的选举系统受到打击。

此外,宪法规定,在国家元首缺席的情况下,接任者依次为副总统、参议院议长和众议院议长。但他们均跟随莫拉莱斯辞职。12日,参议院第二副议长珍尼娜·阿涅斯宣布担任参议院议长,随后宣布担任该国临时总统,并表示将尽快举行新的大选。

但阿涅斯这一就任并未得到议会第一大党、莫拉莱斯所在的执政党“争取社会主义运动”的支持。

莫拉莱斯12日在“推特”上表示,阿涅斯宣称就任玻利维亚临时总统等举动违反玻利维亚宪法和立法机构相关规定。

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中国驻委内瑞拉前任大使王珍撰文指出,莫拉莱斯辞职造成玻利维亚暂时的“无政府”状态,但这绝非最后结局,恰是新动乱的开始。以贫困群众和土著族群为主体的“亲莫派”必定群起反击,莫本人也不会退出舞台。

江时学提到,莫拉莱斯在国内的支持者为数不少。但如果今后玻利维亚国内政局发生一些不利于他的变化,那么莫拉莱斯就难以回国。

南美“左右”对立

莫拉莱斯前往墨西哥政治避难的“路”并不好走。11月11日,一架墨西哥飞机经停秘鲁首都利马后,降落在莫拉莱斯家乡科恰班巴机场。这架飞机的回程,也将拉美各国的政治对立暴露无遗。

玻利维亚是南美内陆国,与巴西、巴拉圭、阿根廷、智利和秘鲁五个国家接壤。飞机在路上几经反复,多次被拒绝入境。其中,只有巴拉圭允许飞机加油。

在一系列外界无法得知的协调下,这架飞机耗时16个小时,几经绕道,终于将莫拉莱斯带到墨西哥。

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同样,对玻利维亚局势的回应上,拉美各国也是“左右”分明。左翼的古巴国家主席迪亚斯-卡内尔、委内瑞拉总统马杜罗、墨西哥总统洛佩斯等人纷纷发声支持莫拉莱斯,称当前发生在玻利维亚的是一场“政变”。

偏右翼的哥伦比亚、秘鲁、巴西等国政府则呼吁玻利维亚尽早举行“合法选举”。

阿根廷的表态最能够反映“左右”之分:现任总统、右翼政治人物马克里对莫拉莱斯持反对态度,新当选尚未就任总统的左翼政治人物费尔南德斯则发声支持莫拉莱斯。

中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员宋霞认为,拉美地区国家的意见分裂早已存在。此次玻利维亚选举风波带来的区域内部分裂,会使拉美地区一体化进程再次遭遇阻碍。

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拉美治理危机

莫拉莱斯的辞职有很强的象征意味:他是十多年前拉美左翼执政潮中最后一位在任总统。

本世纪初,左翼力量横扫拉美政坛,在多个国家上台执政。这场拉美“左转”的风暴被称为“粉红浪潮”。

之后,因国际大宗商品价格上涨,2003年开始,拉美迎来被称为 “黄金十年”的出口繁荣, 政治局势趋于稳定。

“然而,这种单一的经济结构脆弱性十分突出,容易受国际环境影响。随着全球金融危机爆发、大宗商品价格下跌,巴西、阿根廷等国经济陷入衰退和危机,左翼政党的执政地位也受到影响。”中国现代国际关系研究院拉美研究所助理研究员曹廷分析称。

近年来,拉美左翼力量遭受挫折。委内瑞拉左翼旗帜人物查韦斯去世后,继任者马杜罗同时面临内外压力;智利也“右转”——中右翼的皮涅拉重新上台。

江时学表示,“左退右进”,在一些国家是这样,但并不能说完全正确。他举例说,最近的阿根廷大选中,中左翼的费尔南德斯当选下届总统,可以说是“左进右退”。此外,接受莫拉莱斯政治避难的墨西哥总统洛佩斯,也属中左翼政治人物。

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另一方面,拉美右翼政治人物的日子也不好过。例如智利总统皮涅拉正面临着一场因地铁票涨价而蔓延开来的大规模抗议行动,甚至不得不取消了原定主办的本年度亚太峰会和世界气候大会。

对于拉美纷繁复杂的局面,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨建民认为,随着拉美国家 “出口繁荣” 的结束,长期由左翼或右翼执政的国家都相继出现了治理危机的迹象,越来越多 “愤怒” 的选民不满意现政府的现有政策。“他们表达愤怒的方式就是投票,更多的投票是因为‘反对’而非‘支持’。”

【记者】王诗堃

【策划】郑幼智 陈梅玉

【作者】 王诗堃

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~自营号~日报要闻自营号~观天下


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