在北京，國內首部以立法形式規範垃圾處理行為的地方性法規——《北京市生活垃圾管理條例》的修訂備受關注。
我們注意到，條例中的第26條第一款被修改為：“餐飲經營單位和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具，並應當設置醒目標識。”這也意味著，這項《條例》一旦通過，各商家則有責任和義務，主動減少一次性用品的使用。
不過，在我們的日常生活中，隨著外賣、外帶模式的興起，一次性餐具、一次性紙杯的使用規模依然很大。那麼，對於可能出臺的新規，餐飲企業是否做好了準備？央視財經記者進行了調查。
城市的環保勁敵：氾濫的一次性餐具
記者來到一家連鎖餐廳，點了一份牛肉飯套餐，其中有一杯飲品，當記者詢問是否可以使用自己的杯子時遭到了拒絕。
隨後，記者來到了位於北京另外一家快餐店點了一杯橙汁要帶走，當記者提出希望直接倒入自己帶的杯子裡帶走時，店員拒絕了記者的要求，表示只能先用一次性杯子裝好再裝入自帶杯。
走訪中，記者發現，商家允許消費者使用自帶杯的寥寥無幾，即使允許也要用本店紙杯子裝好再倒入消費者杯子，紙杯子依然不能減少。
麥當勞餐廳某門店店員：如果每個人來了都跟我們這麼說，我們這杯子都不用訂了，對吧？肯定到哪有哪的標準，我們有我們的標準。我們的售賣機制就是這樣的，就要使用我們的杯子。
在門店點餐商家會主動提供一次性杯子，那點外賣的情況如何呢？
北京某奶茶店店員：現在都是商家在提供這種杯子。
以國際某知名快餐連鎖企業為例，它在中國門店的數量為5910家。據介紹，每個店每日銷售近1000杯飲料，那麼，平均一天一次性紙杯的使用量就達600萬個。以此推算，一年消耗的一次性紙杯數量預計高達20億個。
以國際某知名咖啡連鎖企業為例，它每年用掉的40億個紙杯，需要有160萬棵樹製漿。製造這些一次性紙杯所排放出的溫室氣體，等於三萬輛小轎車行駛一整年的排放量。
調查中記者瞭解到，不少消費者認為，自帶杯不方便，還是願意用商家提供的紙杯。
垃圾回收站：溼紙杯髒紙杯 均不予回收
△央視財經《經濟信息聯播》欄目視頻
一個小小的紙杯，背後居然要付出如此大的環境代價。那麼，在一次性紙杯大量生產、使用的情況下，這些紙杯能否進行回收再利用呢？記者的調查，令人感到驚訝。
記者隨機採訪了一些消費者如何處理用完的紙杯，大部分消費者表示直接丟到垃圾桶裡，只有一小部分消費者會倒掉杯中的液體丟入可回收垃圾箱。
記者去了北京幾處廢品收購站，發現回收人員對不同紙杯子的回收態度也不同：溼紙杯，不回收；髒紙杯，不回收；乾淨的幹紙杯，有回收需求。
紙杯子給我們的印象是紙做的，應該可以回收，但是回收紙張的人卻不願意收，這是為什麼？
清華大學環境學院教授 劉建國：我們為了讓它的防滲性能，包括它的強度性能提升，我們還給它貼一層塑料的薄膜。這種情況下，其實它是一個複合紙品，你把它當作紙去回收，當中的那些塑料就會對紙的回收形成嚴重干擾。
原來，紙杯中有一層膜，是一種叫聚乙烯的高分子材料，也是塑料的一種，可以防滲漏，可是分揀儲存紙杯和分離紙與塑料的成本很高，對於廢品回收人員來說，一次性紙杯回收費時費力又佔地方不賺錢，所以，回收熱情並不高。
北京昌平的一家垃圾分類企業以上門回收的形式從居民手中收購廢品，將紙杯分揀出來和其他紙類一起打包賣給下游造紙廠，但企業表示沒有政府補貼也難以形成長效機制。
北京愛分類環境有限公司總經理 徐源鴻：算上人力、物流、成本，基本上還有輕微虧損，假如我們不做垃圾分類，可能我們也不會回收這種低值的可回收物。
由於回收成本高，紙杯最終只能當作垃圾焚燒。
北京環衛集團垃圾資源化處理公司總經理 沈鳳武：我們在溼垃圾的廚餘部分會含有一部分紙杯，經過發酵以後再送到焚燒廠燒掉。
專家表示，因為紙杯中含有塑料，塑料焚燒時會產生二噁英，所以，垃圾焚燒應該儘可能地減少有害物質燃燒。
何時向一次性杯子說不？
有很多企業表示，如果能解決前端分選難題並降低成本，紙杯回收是有市場前景的。那麼紙杯等一次性製品的回收利用，到底該由誰來負責呢？
記者 袁藝：售賣我手裡咖啡的商家出了一項鼓勵措施，如果我用自己的杯子可以減掉4元。但並不是所有的商家都有這樣的優惠措施，以我所在的商場為例，約有近20家飲品店，可是對消費者自帶杯有鼓勵措施或拒絕使用一次性杯子的商家卻寥寥無幾。這些大量被產生的紙杯，到底應該誰來承擔社會責任？
北京大學環境學院E20聯合研究院副院長 薛濤：產品本身設計中間就讓它便於回收利用，包括複合型東西材料的使用是不是應該減少？有些產品是不是更簡單利於後端的回收利用？那麼這些東西就是綠色製造。
在過去的經濟發展模式下，我國對一次性製品形成了大量生產、大量消費、大量廢棄的特徵。專家建議消費者也要轉變觀念，減少一次性用品的使用。
清華大學環境學院教授 劉建國：一次性紙杯應該採取的一個策略就是，能不用盡量減少使用，就是在源頭就避免去使用它。如果你在家裡面使用了，可以多次使用，延長它的使用壽命。未來，往源頭減量、循環利用這樣的一個方向上面去轉型。
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