為強化“一肩挑”村黨組織書記剛性約束，近日，黑龍江省綏化市制定出臺村黨組織書記監督管理辦法備案制，通過建制度、立規矩、樹導向，提升農村基層黨組織組織力。
做實“備案”管理，拓展縣級監管新觸角
實行村黨組織書記個人檔案縣級管理，參照幹部檔案管理做法，由縣級組織部門集中統一管理;實行村黨組織書記任職資格縣級部門聯審把關，堅持在好人中選能人和“凡進必審”原則，由縣級組織部門牽頭，會同政法、紀委監委、民政、民族宗教、信訪等有關部門，對人選進行聯審，堅決將不符合條件人選排除在外;實行村黨組織書記縣級政治審查，每年對村黨組織書記隊伍集中進行1次政治審查，對政治素質差、政治品行低的及時進行調整撤換;實行村黨組織書記個人重大事項報告備案管理，對涉及婚姻、經商辦企業、承包集體資產資源、直系親屬列為黨員發展對象等重要事項進行備案;實行村黨組織書記離任備案管理，對村黨組織書記免職和離任審計結果及整改情況進行備案。
推行“底線”管理，賦予鄉鎮監管硬約束
實行鄉鎮領導幹部聯繫幫帶村黨組織書記制度，明確1名鄉鎮班子成員包聯。包村鄉鎮領導幹部參加涉及村級“三重一大”有關會議，幫助把關定向。實行鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、包村幹部定期籤閱村“三會一課”記錄制度，及時瞭解掌握議事決策情況。實行村黨組織書記“清單履職”管理，通過年初對崗定清單、季度依標踐清單、年度述職評清單，建立工作臺賬，根據日常履職和年底評議情況，綜合評定等次，並公開公示。同時，對全市村黨組織書記進行底線管理，細緻規定了消極應付上級佈置的工作任務、優親厚友不按原則辦事、連續兩年在本鄉鎮考核排名末位、違反“三資”管理制度和財經紀律等29種底線情形，設定了警示約談、責令公開檢討並通報批評、停職、免職或依法罷免等4種處理方式和運行規則，堅持抓早抓小、防微杜漸，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行糾正提醒，對違反底線管理要求的，由鄉鎮黨委依據規定實施處理。
實行“三單”管理，曬出村級監管透明度
分別建立村級組織權力、村級黨建和村務監督委員會工作等“三個清單”。圍繞村級重大決策、人員任用、工程管理、“三資”管理、村務公開、涉農補貼、公共服務等方面內容，梳理村級組織權力清單70項，並制定清單事項處理流程，通過明確權力界限、規範權力運行，加強對村級組織權力的監督管理;圍繞村級組織隊伍、載體活動、制度執行、陣地保障，梳理村級黨建工作清單53項，全面加強支部標準化、規範化建設;圍繞村務監督委員會日常運行、民情收集、監督事項，梳理村務監督委員會工作清單30項，嚴格保障村務監督委員會對村務決策和公開、財產管理等工作的知情權、質詢權、審核權、建議權。同時，鼓勵轉任村黨組織副書記的原村委會主任通過法定程序擔任村務監督委員會主任，嚴格落實村務監督委員會成員誤工補貼，充分發揮村務監督委員會作用。
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