邵陽文明網11月21日訊11月20 日，筆者走進雙清區橋頭街道曾家院子參觀八路軍駐湘通訊處舊址紅色教育基地，一股濃郁的文明氣息撲面而來，道路平整乾淨，增設的花壇芬芳馥郁，10多個生態停車位方便環保......自9月20日提質改造後，八路軍駐湘通訊處舊址兩個月內共接待單位110餘個，培訓5000多人，每天平均開展參觀、培訓活動4場次。
別緻的文明景觀成為老舊院落的亮麗風景線
近年來，雙清區以提質優美環境、提升文明程度、提供優質服務為目標，探索以“居民自治”為主的文明創建新模式，已將120個老舊院落打造成為居民自治示範院落，促進了文明衛生，提升了城市品質，市民的獲得感和幸福感不斷增強。
雙清區是邵陽市的老工業基地，改制企業多，下崗職工多，有上百個基礎條件落後、配套設施稀少、治安秩序混亂、文明程度較低的老舊小區院落。這些院落基礎設施差，且無物業管理，環境髒亂差，與現代化的新城區形成鮮明的對比，影響了城市協調發展和文明創建，成為基層治理和城市管理工作中的一大難題。
如何管理好這些老院落？雙清區結合各老舊院落的實際情況，致力加強軟硬件建設，改善居民生活環境和品質，通過廣泛聽取民意，決定走“居民自治”之路，在改造院落的基礎上，實行居民自主共建共管模式，讓無物業院落變身“準物業”院落。
治堵治亂，破解環境衛生和治安消防等方面的難題
在院落整治過程中，雙清區突出硬化、淨化、綠化、美化、亮化等重點，以“自力更生、整合力量、爭取援助、以獎代投”方式保障經費投入，提高了整治效果，降低了整治成本。並大力實施棚戶區改造五年行動計劃，啟動實施棚改項目28個，原汽制廠、炭黑廠、新華印刷二廠及市工人文化宮等一批工礦和城市棚戶區改造項目走在全市前列。同時，投入1.2億餘元支持老舊院落改造，共完成148條小街小巷提質改造任務，將城區小街小巷“腸梗阻”全部打通，新建車行道36.5萬平方米、人行道12萬平方米，鋪裝排水管道4萬多平方米。整治煤球房860多個、雜物棚580多個，改造旱廁165座，安裝路燈920盞，清除衛生“死角”600多處，將菜地變成了遊園小區、陳年垃圾堆和破損煤球房變成了健身休閒區，許多被“遺忘”的角落舊貌換新顏，周邊環境大為改觀。
院落環境和條件改善後，雙清區組織街道、社區幹部對院落實行網格化管理，形成樓棟長、院落長、網格長、社區居委會四級衛生治理機制，在每個院落成立管委會，並以樓棟長、老幹部、老黨員為主體組建一支以上志願服務隊伍。在加強和改進老舊院落管理的過程中，積極探索行政機制、志願機制和市場機制互聯互補的社區服務供給方式，充分發揮文明志願者組織、小區自治委員會、物管公司等社會組織的職能作用，推動文明勸導和院落管理。全面推廣老年人日間照料、未成年人“四點半”課堂、殘疾人康復照料、愛心慈善超市等特色服務，滿足老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的特殊需求和普通居民的多樣化、個性化需求，從各方面提高老舊院落的自我管理和志願服務水平。各街道、社區和相關部門通力合作，為社區居民群眾解決道路通行、水管設施、房屋滲水等民生問題9500餘個。
通過引導社區和院落自治組織不斷增強自我管理能力，社區黨支部和院落黨小組以院落治理為契機，延伸服務“手臂”，密切鄰里關係和黨群關係，增進黨和政府與社區院落群眾“心連心”的血肉聯繫，推動形成“以整治促自治、以自治管長效”的基層治理長效機制，較好解決了無物業老舊院落環境衛生、車輛停放、治安消防等方面存在的突出問題，並新建室外文化娛樂活動場所108處、增加綠化面積5900平方米、新建文化長廊3260米、安裝健身器材650件，極大地改善了服務、生活、休閒環境，個別市民從開始的不理解、甚至牴觸的狀況迅速轉變，逐漸形成全面參與文明創建、共享創建成果的格局，居民滿意度和幸福感倍增。
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