2019年云南省昆明安宁市机构改革，组建成立安宁市新闻出版（版权）局，归口市委宣传部管理。机构改革以来，安宁市加强组织领导,加强统筹协调，确保“扫黄打非”各项工作有序衔接、迅速开展、扎实推进。在工作中，安宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代文明实践为主线，强化党组织领导核心作用，有效整合辖区资源，不断探索“扫黄打非”工作方法，逐步构建起了覆盖文化市场、街道社区、学校医院、网络环境等区域的市、街道、村组的三级网络体系，夯实了基层意识形态工作阵地，形成了齐抓共管、成效初显、特点鲜明的工作格局，开成了“六抓六促”的主要经验和做法。
抓高标准阵地建设，促进立体化网络体系打造
一是构建“扫黄打非”三级工作框架。加强和完善了市“扫黄打非”领导小组组织领导，制定下发了安宁市2019年“扫黄打非”工作“净网”“清源”“护苗”“秋风”“固边”“剑网”等六个专项行动方案及两个专项整治方案。按照省市“扫黄打非”工作部署，安宁街道和村（社区）也均高规格成立了领导小组及办公室，构建安宁市级、街道、村（社区）三级“扫黄打非”工作组织构架。二是重点突出两个基层示范点建设。组织街道及村（社区）负责人20余人到主城发达地区进行观摩学习，突出重点打造连然宁湖和金方晓塘两个基层示范站点。三是全面完成“扫黄打非”进基层站点建设任务。铺开建设1个安宁市“扫黄打非”进基层综合服务中心，9个街道“扫黄打非”工作站，97个“扫黄打非”联络站。每个站点均按照人员齐整、制度健全、计划全面、流程完整的要求做到标牌、人员、职责、制度上墙公开，构建了体系健全、管理严格的“扫黄打非”基层站点体系，保障了“扫黄打非”站点全覆盖。四是严格落实分级管理措施。街道、村（社区）将“扫黄打非”与社会治安、综合治理、安全稳定等一并纳入社区网格化管理体系，落实网格化管理信息员435人，不断提升“黄”“非”问题发现和处置能力。
抓高频次学习宣传，促进良好舆论氛围营造
一是实现和宣传载体的合理对接。结合大型文体赛事、电影放映、新时代文明实践和全民阅读等活动，全面开展“扫黄打非”基础知识、“网络安全进课堂”和法律法规宣传，教育引导青少年和社会群众远离“黄”“非”，不断提升工作知晓率和影响力。二是扎实开展护苗·绿书签专项宣传。5月8日启动主题为“护助少年儿童健康成长，拒绝有害出版物及信息”为期一周的护苗·绿书签专项行动。着重在保护未成年人文化权益、净化网上网下文化环境、提升青少年网络素养、养成良好阅读习惯、树立保护知识产权理念等五个方面，集中开展宣传教育，发放“绿书签”2万余份，宣传海报1000余张。积极引导青少年绿色阅读、文明上网。联合新华书店开展“绿书签”优惠购书，读者凭绿书签购书一律享受八折优惠，并可参加抽奖。三是结合“法律六进”深入开展“扫黄打非”宣传教育。开展“扫黄打非”进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区、进公园宣传16次，发放宣传资料1万余册，倡议书8000余份；通过LED电子屏滚动宣传100余条、张贴宣传海报400余张、悬挂布标110余条；通过信息平台向辖区居民发送“扫黄打非”短信息30万余条。四是广泛开展“扫黄打非”专题讲座和文艺演出。结合新时代文明实践活动，把“扫黄打非”工作融入社会主义核心价值观。各街道组织开展“扫黄打非”知识讲座19场次，组织文艺队开展“扫黄打非”文艺演出10场次，生动展示“扫黄打非”工作内容。
抓高密度巡查检查，促进常态工作机制形成
一是召开“扫黄打非”联席会议，及时研究工作情况。2019年组织公安、文旅、市场监管、教育、民宗等成员单位召开4次联席会议通报工作开展情况，研究存在问题。同时，在各街道建立党建引领、街道吹哨、部门报到的联合整治工作机制，街道、执法大队及相关职能部门开展3次联合执法，排查隐患，解决“扫黄打非”实际问题。二是建立准入台账，强化源头管控。严格准入机制，依法依规开展行政审批工作，对不符合要求的出版物零售、印刷企业、电影放映等经营场所坚决不予审批，对不符合规定的一次性内部资料坚决不予核发准印证，对全市148家出版物零售单位、15家印刷企业、129家打字复印店、5家城市影院建立准入审批目录，切实做到出版和电影市场底数清、情况明。三是形成部门联动机制，突出日常监管。新闻出版、公安、市场监管、文化执法、城市管理等“扫黄打非”成员单位建立日常巡查、联合执法工作机制，强化出版、印刷、演出等行业日常监管措施，发现问题线索第一时间介入和处置，2019年以来，已成功处置9起“黄”“非”问题线索。街道、村（社区）建立线索摸排联动机制，以“扫黄打非”进村社、进学校、进企业等为重点，强化基层站点协作机制，确保日常监管和防范处置不留死角。四是打造“扫黄打非”联盟，提高工作实际效能。城区街道联合新华书店，成立“社区文化艺术交流中心”，组织社区居民在“世界图书日”举办全民阅读活动，志愿者现场讲解“黄”“非”危害、非法出版物鉴别等知识，解答群众咨询问题。
抓高素质干部队伍建设，促进“扫黄打非”业务能手淬炼
一是狠抓“扫黄打非”业务学习。组织“扫黄打非”干部队伍通过学习强国APP、理论学习中心组、螳川讲坛、微型党课、市民文化学校、党员活动日等媒介，编发《学习与提升》等方式认真开展“扫黄打非”业务知识学习，全面提升政治素养和政治理论水平，有效提高“扫黄打非”干部队伍整体素质。组织“新闻出版法律法规、行政管理和消防知识”“扫黄打非进基层”专题培训。二是建立“三员”联动管理模式。充分发挥各阶层人员力量，形成“监督员¬¬¬—联络员—信息员”三级联动监督管理模式。“三员”由机关工作人员、辖区居民、青年志愿者、退休人员等组成，负责开展日常的监督、举报和上下联络工作。采取日常巡查和不定期检查相结合的方式，对辖区内的文化市场和“扫黄打非”重点部位进行巡查，设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具，畅通群众举报渠道。三是设立“扫黄打非”村组业务专管员。积极和公安部门对接，借助村级警务助理力量在每个村组设立“扫黄打非”业务专管员，认真开展村组日常监督、举报、联络工作，切实打通“扫黄打非”进基层最后一公里。
抓高强度措施推进，促进各项考核制度严格落实
一是纳入意识形态工作责任制抓好落实。全面贯彻落实党组织主体责任，把“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，把“扫黄打非”工作成效作为文明村、文明社区、文明单位的重要指标，加大“扫黄打非”考核力度，推动工作落实到位。二是深度融入文明城市创建工作。以安宁创建全国文明城市为契机，扎实开展各项日常工作，发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾作用，弘扬社会主义核心价值观。三是积极结合基层综治工作。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖。在安宁综治工作中充分体现“扫黄打非”工作要求，借助市级公安、街道综治和村组警务助理力量，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。四是有效依托公共文化服务建设工作。充分利用文化馆（站）、农家书屋、乡愁书院等公共文化设施推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作。五是“扫黄打非”相关内容纳入村规民约。村组在原有“村规民约”基础上普遍增加了“扫黄打非”相关内容，严禁从事扰乱社会秩序、危害公共安全等违法犯罪活动。进一步增强群众的自我约束意识，提高对非法活动的警觉性和自觉性。六是与优秀传统文化完成无缝对接。深入挖掘安宁优秀传统文化和民间艺术，将“扫黄打非”工作内容以戏曲、小品、舞蹈、剪纸、风筝等民间艺术的形式进行生动展示，切实让“扫黄打非”工作飞入寻常百姓家。
抓高质量专项行动，促进“扫黄打非”工作扎实推进
一是开展出版物市场检查。组织文化和旅游、公安、市场监督管理等部门对全市范围内的出版经营单位、印刷复制企业、影像制品店等相关场所进行检查，出动执法人员600余人次，检查出版物市场14个次，检查书摊书店500余个次，检查印刷复制企业（含复印店）103家次，查处贩卖淫秽物品牟利罪案件1起，查获淫秽影碟135张，直诉1人（判处有期徒刑6个月缓期执行，并处罚金2000元）。二是推进递寄、运输、仓储企业整治。组织市交通运输管理部门加强对汽车站、运输企业和营运车辆监管，严把非法出版物公路运输关口，有效切断其流通渠道；组织市邮政部门对全市营业网点、投递部进行检查，没有发现非法出版书刊及违禁物品。三是进行网络有害信息治理。组织公安、网信、文化和旅游、市场监督管理、工信等部门，全面开展网上治理。对载有政治性非法出版物、传播淫秽色情等内容的网站，坚决依法严处。
在下步工作当中，安宁将以晓塘社区的成功创建为起点，将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理和意识形态工作的重要内容一并研究、部署，并认真加以落实。一是制定“扫黄打非”五大专项行动方案及各项专项整治行动方案，按要求扎实开展专项行动。二是以晓塘社区为标杆，全面推进全市107个“扫黄打非”基层站点标准化规范化建设并通过省市验收。三是继续加强新时代文明实践工作力度，发挥好社区新时代文明实践站、点作用，加大宣传力度，不断提高居民群众对“扫黄打非”行动的知晓率、参与率，切实净化社会文化环境，努力营造积极健康、充满正能量的社区文化氛围。四是创新工作方式，加强网格化队伍建设，与各项社会治理工作有效结合，把“扫黄打非”工作提高到一个新的台阶。（供稿：安宁市委宣传部）
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