踐行新時代楓橋經驗 實現服務群眾零距離

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為深入貫徹落實習總書記在全國公安工作會議上的講話精神,按照上級統一安排部署,市中公安分局孟莊派出所堅持黨建引領,從自身實際出發,調整警務運行結構,更新社會治理理念,落實社區警務工作措施,不斷探索實踐“楓橋警務模式”,全面實現警務工作與社會治理深度融合,有效防範和化解各類社會矛盾,切實維護轄區安全和社會穩定,整體提升派出所建設及基礎工作水平上新臺階,努力打造一支“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋式公安派出所”。

結合轄區特點,確定創新工作目標

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孟莊派出所地處棗莊市市中區東北部,東鄰臨沂市蘭陵縣,北與山亭區北莊鎮接壤,西接棗莊市區,屬城鄉結合部,轄區面積60平方公里,轄15個行政村,32個自然村,常住人口3.3萬人,設有三個社區警務室、一個交巡警中隊,系山東省公安廳首批二級派出所。全所現有民警10人,輔警20人,轄區內有包括濟鋼集團劉嶺鐵礦、孟莊工業園區企業40家;周村水庫,龜山百子廟風景區,萬畝桃園等風景區座落在轄區。有農業區、工礦區、山區、庫區、移民區、風景區“六區”之稱。派出所通過認真研究分析,確立五個創建目標:一是以黨建為引領,加強黨組織建設,充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;二是由警務工作向社會治理轉變,實現警力下沉,全面掌握基礎信息,加強治安要素管控;三是強化治安防控入手,及時預防和化解矛盾,增強工作的主動性和時效性;四是從狠抓群防群治建設著手,充分發動群眾、依靠群眾,打造覆蓋面廣、形式多樣、精細化的防控體系;五是以群眾滿意為工作目標,立足本職,採取形式多樣的方式為群眾服務,真心實意的為群眾排憂解難。

堅持黨建引領,鍛造過硬隊伍

---築牢信仰根基

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動,深入開展全國公安工作會議精神學習活動,切實在學懂弄透、知行合一上下功夫、求實效,努力在增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”上做表率。

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---築造過硬堡壘

2019年以來,黨支部優化支部班子人員結構,努力提升能力素質。通過組織黨員集中學習、集體宣誓,講黨課、談初心,黨建知識測試等特色黨建活動,激勵黨員民警把對黨的無限忠誠轉化為個人的思想自覺和行動自覺。紮實推進黨支部標準化建設,嚴格規範落實“三會一課”制度,組織內容豐富的支部主題黨日活動,增強黨支部的凝聚力和向心力,讓每一名黨員民警做到平時看得出來、關鍵時刻站得出來、危機關頭豁得出來。

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--清廉警隊

堅持嚴管就是厚愛,以黨風廉政建設為抓手,強化隊伍忠誠教育、宗旨教育和清廉教育,壓實黨風廉政建設層級制管理和“一崗雙責”。大力開展隊伍紀錄作風教育整頓,不定期開展警示教育,通過剖析身邊典型案例,讓每一名民警時刻自警自省,守牢紀錄底線。緊盯關鍵部位和重點崗位,全面梳理廉政風險點,始終做到挺紀在前,有效築牢廉潔從警的屏障。

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健全調解機制,確保“矛盾不上交”

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孟莊派出所轄區位於農村地區,鄰里、朋友、夫妻、家庭之間常因一點小問題引發矛盾,據統計,因鄰里矛盾、土地糾紛引起的治安案件和治安糾紛約佔有效接警量的60%。派出所認真落實所長進鄉鎮班子、社區民警擔任村級副書記、副所長擔任學校法制副校長等措施,針對矛盾糾紛的複雜程度,派出所構建排查、分級、研判、調解、跟蹤的“五步工作法”模式,在收集信息的同時,對矛盾糾紛進行分析評估,按照矛盾糾紛的複雜程度和調解難度,形成“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”四級預警工作機制,推行“分類聯調”工作法,把“執法如山”和“執法如水”有機統一起來,積極協調司法、信訪、勞動、民政以及社會相關專門性調處機構,建立“人員互聯、信息互通、程序互聯”工作機制,實現聯合調處。 對於簡易矛盾糾紛,派出所聯合鎮司法所、村居在所內專門設立的聯合調解室開展矛盾糾紛調處工作;針對疑難糾紛,積極協調司法、信訪、勞動、民政以及社會相關專門性調處機構,建立“人員互聯、信息互通、程序互聯”工作機制,對疑難複雜矛盾糾紛實現聯合調處,切實提高調處效率和公信力。對調處完畢的矛盾糾紛,由調解員或社區民警對雙方當事人進行跟蹤回訪、定時回訪,根據協議履行情況和調處結果。真正實現矛盾糾紛早發現、早報告、早控制和早化解,最大限度的把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態,消除在始發階段。同時,將警務工作主動前移,經由鎮政府彙報召開全鎮科級幹部及村級負責人大會,派出所加強與村委會幹部的溝通與聯繫,對相關人員進行警情先期處置培訓,充分發揮各村委會、警務助理的優勢,學會初期穩控和案發現場保護工作,在遇有糾紛類警情時,做到屬地村兩委人員必須到場共同處置,逐漸形成了以派出所為主、各村居為輔助的群防群治力量,全力打造平安穩定的良好治安環境。今年7月初,寺山子村田某與鄰居張某某因土地地界糾紛,雙方互不相讓,隨時可能大打出手,社區民警瞭解情況後,聯合村委會、司法所人員對雙方及家人曉之以情、動之以理,成功化解該起矛盾糾紛,當事人雙方先後到派出所贈送錦旗致謝。今年以來,共成功調解各類矛盾糾紛76起,矛盾糾紛同比下降48%,轄區未發生重大“民轉刑”案件,矛盾糾紛回訪滿意率達到100%。實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,促進了公安工作轉型發展、創新發展,讓“楓橋經驗”落地生根。

堅持打防結合,實現“平安不出事”

派出所緊密結合轄區實際,挖掘利用村社資源力量、積極發動群眾參與各項工作,全面落實安全防範措施。

--基礎要素採集管控紮實

依託“一標三實”基礎信息採集工作,強化對“人、地、事、物、組織”等治安要素的管控力度,截止9月初,共計維護“一標三實”數據47094條,轄區內人房業基礎信息採集覆蓋率達98%,基礎信息準確率達100%,轄區內治安重點人79人,全面標註、準確分類、動態掌握,重大風險隱患信息及時排查錄入、彙總上報。

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--基礎陣地防控提升

轄區內轄15個行政村32個自然村,法制宣傳進村、企業、學校覆蓋率達到90%,今年以來,每月開展重點部位、突出問題清查整治,破獲轄區內“盜搶騙”等案件共計10起,多發性違法犯罪得到有效遏制,截止9月份,轄區內兩搶一盜、詐騙案件同比下降25%,全區無發案天數排名第一,安全隱患排查達到100%,重點人員穩控率100%,對轄區涉黑涉惡團伙線索和重點高危人員全面排查,提升防範和遏制同類案件能力。

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--實行“以巡代值”

2018年5月份成立的孟莊派出所交巡警中隊,是一支集查糾交通違法、110接處警、巡邏防範於一體的綜合性執法隊伍,也是分局黨委根據基層基礎攻堅戰要求,優化警力配置、整合警力資源,提升工作姿效的創新性工作舉措。孟莊派出所改變過去值班“坐班”制度,堅持走出去,邊巡邏邊值班、邊檢查邊值班的“以巡代值”制度,做到了轄區24小時有警察,轄區行業24小時有檢查,切實做到警力跟著警情走。

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成立由鎮政府、派出所、村莊三級聯網開展夜間巡邏機制,落實巡邏時間、防範責任,加強盤查力度,組織起嚴密的防範網絡,9月13日,民警在巡邏過程中通過盤查,抓獲兩名盜竊犯罪嫌疑人,成功破獲一起盜竊汽車現案,起回被盜汽車一輛,截止10月份,派出所交巡警中隊共查出各類交通違法行為50餘起,抓獲危險駕駛犯罪嫌疑人7名。

堅持服務為先,努力做到“服務不缺位

孟莊派出所始終堅持民意主導警務,將把解決人民群眾身邊小事作為頭等大事,真情真心真誠服務轄區群眾,切實讓人民群眾有更多更實在的獲得感。

--打造百姓“家門口的派出所”

積極爭取鎮黨委政府支持,嚴格按照社區警務室建設要求建成社區警務室三個,各警務室統一設置標牌標示,配置裝備設施,規範健全臺賬,由派出所民、輔警駐點辦公,打造百姓“家門口的派出所”。

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--規範執法勤務

針對轄區實際,牢固確立以人民為中心的執法理念,從警容儀表、人員著裝細節入手,進一步規範執勤用語和服務文明用語,民警、輔警在執法執勤、接處警過程中始終保持理性、和平、文明、規範執勤。

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--落實便民利民措施

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戶籍窗口以“智匯戶政”品牌建設為契機,把群眾獲得感作為“放管服”改革的焦點,嚴格落實“一次性告知”制度、首問責任制,真正讓“一次辦好”落到實處,積極為群眾辦實事、解難題、除隱患。

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戶籍民警與社區民警配合,採取上門、錯時、代辦等措施,更好的服務群眾。目前已為出行不便老弱病殘等特殊群體提供上門取材、上門辦理、上門辦證等代辦服務20餘人次,收到群眾感謝信2封,錦旗8面。四是加大宣教引導,培樹防範理念。通過進校園、進社區、進企業宣講、座談交流、發放防範宣傳卡片、流動宣傳車播放微電影等形式,與群眾“面對面”、“心貼心”交流,普及安防知識,認真聽取民意,為群眾排憂解難,拉近警民距離,打通了服務群眾的“最後一公里”。深入轄區走訪慰問困難群眾、開展反電信網絡詐騙宣傳,面對面、手把手教群眾識破詐騙,避免上當受騙。年初至今,已進村居、企業播放微電影30餘次,發放各類宣傳頁10000餘張,收到了良好的社會效果。

惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。下一步,我們將嚴格對標上級要求,準確把握新時代“楓橋經驗”的精神內涵,因地制宜探索適合本所實際的警務模式,創新適應轄區社會治理的警務特色,真正讓“楓橋經驗”落地生根。創建“楓橋式優秀派出所”,我們一直在路上…

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