【黨建論壇】
抓好黨支部“三基”建設
促進黨建落實落地
黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。本文以學習十九大精神為主旨，從加強國有企業基層黨支部建設為出發點，探析了當前國有企業基層黨支部建設“弱化、虛化、邊緣化”問題的具體表現，即：基層支部組織機構建設不力，組織功能弱化；基本隊伍素質不強，黨建活動虛化低質；基本制度執行不力，工作落實邊緣化。結合新時代國有企業加強黨的建設要求，探討提出國有企業基層黨支部建設要從其基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”抓起，切實解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。
黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。在新時代進行偉大工程建設中，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，要以黨支部建設永遠在路上的不懈鬥志，從黨支部的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”抓起，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實促進國企黨建落實落地。
充分認識新時代國有企業加強黨支部建設的重要意義
習近平總書記在十九大報告中指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。”國有企業黨建要認真貫徹落實這一思想，把黨支部建設作為黨建工作落地落實的切入點和立足點。
國有企業基層黨支部是帶領黨員職工，組織發動黨員職工攻堅克難、深化改革，奪取生產經營任務的戰鬥堡壘，也是教育黨員培養經營管理隊伍的戰鬥堡壘。黨章明確規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。國有企業班組長以上的管理經營隊伍80%以上都是黨員。如果黨支部不健全，黨員管理就會成為一盤散沙，經營管理隊伍教育就會失去一個重要平臺；如果黨支部軟弱渙散，對黨員的教育管理就會成為一句空話，同樣影響經營管理隊伍的建設。加強基層黨支部建設，發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，對於建設一支具有堅定的理想信念，富有“四個意識”“四個自信”的經營管理隊伍，推動企業深化改革，高質量發展具有十分重大的現實意義。
企業基層黨支部“弱化、虛化、邊緣化”問題的具體表現
在國有企業深化改革、轉型升級、提質增效的系列變革中，企業基層黨支部建設存在“弱化、虛化、邊緣化”傾向，在宣傳貫徹黨和國家方針政策、決策部署方面還存在“腸梗阻”，在與人民群眾的聯繫方面還存在最後一公里的“斷頭路”。目前，國有企業基層黨支部建設中基本組織機構覆蓋不全、基本隊伍素質不強、基本制度執行不力是基層黨建“弱化、虛化、邊緣化”問題產生的根源。梳理分析主要有以下表現和影響：
基層支部組織機構建設不力，組織功能弱化。在企業改革重組中，黨建工作部門合併精簡，隊伍定員少。特別是支部書記、支委班子選配不強不優，存在安撫性、安置性配備，老齡化、過度化安排。基層組織生活出現空檔期、斷檔期，黨員管理教育呈現鬆散化，不適應新形勢下黨建活動的開展。
基本隊伍素質不強，黨建活動虛化低質。黨務幹部的成長通道沒有完全打開，缺乏激勵機制。黨務幹部梯次培養格局未形成，出現短缺或斷層，黨建工作隊伍不穩定。支部書記等“關鍵少數”履職意識和履職能力缺失，對新時代條件下如何做好黨建工作缺乏學習研究，習慣於穿舊鞋、走老路，黨建工作形式化、表皮化嚴重。支部工作依賴於黨建幹事，黨建幹事依賴於網絡，患上嚴重的“依賴症”，一些黨建活動脫離於企業生產經營實際，遊離於黨員職工的思想之外，黨支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用得不到有效發揮。
基本制度執行不力，工作落實邊緣化。支部議事規則執行不力、執行不到位，習慣於站位在後臺補前臺。一些基本制度執行常打折扣，“三會一課”制度執行不力，有的以“結合”為名，學習會、生活會與生產會、經營會結合，在時間、精力投入不足，內容不實，流於形式。特別是一些黨員領導幹部參加學習或組織生活會身在心不在，學而不思、學而不做，代抄筆記、代寫體會的不良現象一定程度存在，在黨員幹部中產生不良影響。黨建目標任務、考核指標不完善。從黨委到支部的工作計劃、目標任務一般粗，空洞無抓手，缺乏針對性、操作性。
緊扣黨支部“三基”建設，解決“弱化、虛化、邊緣化”問題
加強基層黨組織“三基”建設，這是堅持問題導向提出的新目標、新任務，是解決企業黨建工作與生產經營中心工作兩脫離、兩張皮問題的根本之策，是提高支部建設水平的基礎性工程。
基層支部組織建設要與經營管理機構相嵌入，強化組織力。要適應現代企業制度的不斷完善和發展，落實《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，把黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接的“四同步”“四對接”要求。支部設置要與基層管理機構相配套，以有利於黨員教育管理，有利於生產經營組織。要實行黨支部班子和經營管理幹部交叉任職，目標任務書交叉考核，構建黨建生產同責，一崗雙責，黨建生產一體化的管理架構。要擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決企業隊站、車間、班組黨員空白點和盲區，使每名黨員都納入黨組織的有效管理之中，使每個班組、每名職工都能感受到黨組織的存在和黨員先鋒作用的示範。
隊伍建設要選優配強支委班子，抓住關鍵少數提升戰鬥力。黨支部戰鬥力強不強，關鍵在支委班子。要在“選”上做文章，堅決克服安置性、安撫性配備。要把熱心並精通黨務，熟悉企業經營管理，善於統籌黨建生產，在職工中品德威信好的黨員幹部選拔到支委班子中來。支委班子要按照《中國共產黨支部工作條例》規定擔責履職，克服工作上的“甩手掌櫃”，決策會上的“舉手木偶”，改變工作依賴於黨建幹事，依賴於網絡複製的賴政惰政。要在“育”上下力氣，抓好支委班子培訓教育，開展黨支部書記輪訓，業務大比拼，實操拉力賽等教育活動，提高支委班子的履職素質和能力。要在“管”上求突破，抓好考核激勵、評價機制，注重結果運用，讓幹事者有位，有位者有為，讓支部成為企業幹部培養的堡壘。
基本制度要完善優化，重在落實提升執行力。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話強調，“黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。”
支部要嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等基本制度。要落實黨員目標責任制、公開承諾、聯繫包抓責任制等工作制度，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入職工關切。黨員要成為生產經營的行家裡手、一面旗幟，模範作用始終讓職工看得見，感受得到。堅持把活動方式創新作為重要抓手，豐富內容、創新方式。廣泛開展黨員示範崗、責任區、攻關組、創先爭優、主題黨日、領導幹部講黨課等主題活動。跟上時代發展的節拍，運用網絡技術，推動基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，擴大黨員參與面、更多地輻射職工。要創新語言表達，貼近時代表達，貼近黨員職工，增強感染力、吸引力，提高針對性、實效性。
（作者單位：延長油田股份有限公司）
本文來源:《國企·黨建》2019年11月號刊登文章
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