幸福地帶2
這道題給人們的感覺好像是日本和韓國過於軟弱,而菲律賓卻強硬異常能夠抵禦美國的訛詐一樣。事實上菲律賓不用向美國交納“保護費”,並不是因為某一位領導人強硬,而是完全因為歷史上菲律賓民眾艱苦卓絕的鬥爭。
第2次世界大戰之後,美國以勝利者的身份重返亞洲,那個時候美國的經濟實力冠絕全球,只要相關國家能夠提供適當的軍事基地,美國就願意駐軍,而美軍的軍費大多數也由美國政府承擔。隨著日本、韓國經濟的崛起,美國開始向這兩個富裕的東亞國家收取駐軍軍費,而收取的比例和數額也完全是根據兩個國家經濟實力決定的。美國在日本和韓國的駐軍差不多,但是2018年韓國支付不到9億美元的駐軍軍費,而日本則需要支付17億美元,美國顯然不是根據成本計算出來的分攤數額。即便現在美國在菲律賓仍有駐軍,恐怕需要經濟落後的菲律賓分攤的軍費數額也會非常低。
歷史上美國戰勝西班牙,將菲律賓納為自己的殖民地。戰後菲律賓獨立建國,雖然美軍仍然在菲律賓保持著1萬多人的駐軍,但是菲律賓國內的反美情緒始終高漲。在菲律賓民眾的艱苦鬥爭之下,1992年美軍終於從菲律賓完全撤軍。雖然此後美國和菲律賓仍然保持軍事合作,但是美國駐軍卻始終沒有重返菲律賓。在這種情況下,當然不存在菲律賓向美國繳納駐軍軍費的問題了。
其實美國在全球的駐軍很多,但是究竟哪些需要交納軍費,哪些不需要繳納軍費跟美國與駐在國的關係有很大的關聯。比如現在美國在新加坡的樟宜軍事基地也有駐軍、新加坡也非常富裕,但是因為這些駐軍是美國硬塞給新加坡的,他們當然也不好意思找新加坡要錢。反觀美國在日本韓國的駐軍,一方面這兩個國家政府還認為自己需要美國的保護,另一方面美國駐軍已經深深地嵌入兩國政治之中。如果哪個政治家貿然讓美國撤軍,美國人的報復也會讓他們受不了,只能夠交錢了事。
美國被譽為軍事基地帝國主義,過去100年間,他們在全球部署了數以千計的軍事基地和軍事設施。但是近年來隨著美國綜合國力的相對下降,美國繼續維持數目龐大的軍事基地越來越困難,這才有了他們向盟國漲價的這場大戲。不過美國盟國中能夠負擔起美軍基地開支的並不多,美國勢必還會有一個大規模縮減軍事基地的過程。
衝擊時評
別拿老杜的菲律賓當日韓!因為菲律賓總統杜特爾特說了,菲律賓沒錢,他連訪問美國的機票錢都沒有。
當然這只不過是老杜半開玩笑的嘲弄,盟主不敢向更“弱小”的菲律賓要求保護費,真實的原因是由兩種因素合而為一造成的,其一,20多年前的菲律賓總統阿基諾主導制訂了一項憲法新條款——菲律賓不允許外國在其境內駐軍,依照這項憲法她廢除了盟主在菲律賓的駐軍權,其二,就是杜特爾特總統就是沒有那條憲法,也會廢掉雙方的同盟關係,菲律賓不需要霸權保護!那個盟主還敢要保護費嗎?
相對的說,其實領土面積30萬平方公里,1.06億人口的菲律賓並不算很小,只是由於其被長期殖民等歷史因素所困,造成他的經濟、工業、科技、軍事等領域相對落後,致使其綜合國力很弱而已,但卻處於東亞門戶的十分關鍵的地緣位置,曾經被西班牙、美國殖民幾百年,獨立後也被操控作為美國地緣戰略的盟友,被盟主長期駐軍。
但盟主的囂張跋扈恣意妄為,激起了民眾的憤怒和強烈反對,20多年前的總統阿基諾夫人,在強烈民意的推動下,主導修改了本國憲法,禁止外國軍隊在菲律賓駐軍,依照這條憲法新條款,阿基諾總統驅逐了盟主在菲律賓的駐軍,在此後的十多年裡,那位盟友的軍隊就與菲律賓無緣了。直到那個小阿基諾上臺以後,無原則無底線的接受盟主的操縱要以小博大,但由於自己的實力相比對手弱的太可憐,便又引狼入室,跟那個盟主簽署了一份《部隊訪問協定》,盟主的軍隊才又得以用輪換訪問模式的計倆,進駐了菲律賓。
但這種條件下的“進駐”,使盟主沒有“保護”菲律賓的藉口,他怎麼要保護費?當然盟主“保護費”的名稱並不是保護費,而是駐軍費用的分攤,這在當年小阿基諾的政策下,還可以巧立名目以其他方式予以支付。
但那個奉行禍國殃民政策的小阿基諾,已經被菲律賓憤怒的選民趕下臺,現在是務實發展自己國家的杜特爾特總統執政,注重民生的杜特爾特總統,沒有那些亂七八糟的政治訴求,只求菲律賓與本區域國家的合作,發展自己的國計民生,沒有自己應對不了的安全威脅,根本不需要盟主的保護,也不那麼需要盟主的“訪問”駐軍,憑什麼讓他支付那種子虛烏有的保護費?菲律賓承擔那個住所謂的駐軍費用分擔?對不起,菲律賓不歡迎盟主軍隊的訪問,要錢沒有,你愛哪兒哪兒去!
老杜的政策不依賴盟主,也不需要阿諛諂媚盟主,他真正依靠的是與本地區國家之間的合作,所以他連那個盟主也敢罵。面對這個“六親不認”的杜特爾特總統,為了使自己軍隊還能勉強賴在菲律賓不被趕走,那個盟主還怎麼敢向菲律賓要保護費?
鐵嶺鋒
美國為什麼要向韓日增收“保護費”,而不敢向菲律賓提出這個要求,這個問題不錯確實有點使人費解。從理論上來說韓日菲都是美國的盟國,美國都承擔著維護盟友安全的責任和義務。但是韓日要出“保護費”而菲律賓不用出,形成這種狀況的既有歷史原因,也有韓日菲三國自身需求與美國的關係變化。具體來說有三國有這幾方面的不同原因:
一、首先是日本。在二戰中日本是美國的敵人,儘管日本宣佈無條件投降,但美國還是以軍事佔領的方式控制了日本。1945年8月開始美軍陸續登陸日本,到了9月份美軍司令麥克阿瑟率領47萬美軍,全面佔領控制了日本全境。在美軍起初佔領的幾年裡,日本無權過問美軍在日本的所有行動,美國佔領軍司令是日本的最高統帥和領導人,一切都由美國人說了算。
1951年與所謂的日本當局,簽訂了《日美安全保障條約》,該條約規定日本承認美國在日本駐紮陸海空軍。美國佔領軍在1952年,才將日本政務交給日本政府管理。也就是說,日本對於美國在日本的駐軍,沒有發言權更談不上反對。不過由於日本經過二戰,受到戰火破壞嚴重需要重建,美國一直到1960年開始要求日本承擔駐日美軍費用。以後就逐年提高,通常的說法是日本承擔了駐日美軍費用的70%以上,約為80億美元左右。
雖然日本對於美軍駐日以及支付美軍費用,存在著大量的反對意見。但是由於歷史原因,美國對於日本的駐軍費用都是“一口價”。美國方面決定了通知日本而已,雙方談判基本上就是走一個形式,但是日本近年來也在與美國討價還價。日本向美國支付“保護費”一開始是身不由己,後來是認為跟著美國混要比跟著中俄好,無論是亞太再平衡還是印太戰略,日本都是積極參與者。所以讓日本出“保護費”,雖然心有不甘,但基本上沒有什麼問題。
二、駐韓國的美軍問題。韓國在二戰前是日本的殖民地,按照道理二戰結束日本撤出朝鮮半島,韓國南北應該是一個統一國家。但是由於美蘇對立爭奪勢力範圍,杜魯門與斯大林兩人竟然隨意的取朝鮮半島38度中間線,為雙方的勢力範圍,就這樣分裂了朝鮮半島。半島南北雙方在1950年爆發了朝鮮戰爭,美軍直接軍事介入半島戰爭,直到戰爭結束美軍就沒有撤出。
而且因為美蘇兩個陣營嚴重對立,雙方在世界各地爭奪勢力範圍,朝鮮半島是美國在東亞的前線基地,美軍在韓國最多時曾經達到32萬之多。因為美軍駐韓其主要的任務,是為了維護美國霸權針對蘇聯陣營,所以這些駐韓美軍的費用都由美國自己承擔。1991年蘇聯解體冷戰結束,因為形勢發生了變化,駐韓美軍也大幅度減少,目前駐韓美軍兵力為2.85萬。美國在冷戰結束的當年,即要求韓國承擔駐韓美軍分攤費,雙方協商後韓國支付了1.5億美元,以後逐年上升直至去年的9.12億美元。
韓國因為處於南北對峙的形勢,認為駐韓美軍有安全上的需要,願意支付“保護費”。但是韓國也明白,美軍駐韓不僅僅是為了幫助韓國,還有美國的全球戰略需求在內。所以美國在今年7月份獅子大開口,提出將駐韓美軍分攤費上漲到每年50億美元,韓國只是認為數字過大雙方還在談判。韓國對於美國交“保護費”沒有問題,就是不願意做冤大頭,防止美國以此來敲詐。
三、關於菲律賓。菲律賓過去是西班牙的殖民地,菲律賓的國名就是來自於西班牙的王儲名字。菲律賓1565年就淪為西班牙殖民地。1898年美西戰爭後宣佈“獨立”,但很快被美國所佔領,成為美國的殖民地。二戰結束,美國被迫同意菲律賓獨立,1946年7月4日菲律賓獲得完全獨立地位。但是美國並沒有離開,菲律賓成為美國的盟國,美軍一直在菲律賓駐紮。
美國在菲律賓建立了眾多的軍事基地,遭到菲律賓民眾的強烈反對,美軍在菲律賓十分不受歡迎。1979年之後,美國在菲律賓的駐軍大約有1.6萬人,飛機110架,保留兩個軍事基地,即蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地。由於冷戰結束,蘇聯軍隊也撤出了越南的金蘭灣軍事基地。而美國在菲律賓的駐軍,也激起菲律賓民眾的強烈反對,經過與阿基諾夫人政府談判,美國在1992年11月撤出了所有駐菲律賓軍隊。
從當時的世界形勢來看,美國雖然說不情願撤出菲律賓,但是看到蘇聯解體美國自我感覺不錯。當時我國正在實行改革開放,中美關係正處於友好時期,當時的美國並沒有將我國作為戰略對手來看。但是之後美國調整全球戰略,認為撤出菲律賓不符合亞洲戰略,所以就有了美國重返亞洲的說法。1998年,美菲兩國又簽訂了《訪問部隊協定》,向菲南部地區派駐百名軍人,向菲軍提供培訓。
2014年美國又誘使菲律賓簽署的《加強防務合作協議》,美軍獲得在5個菲律賓軍事基地建設軍事設施,這是前任總統阿基諾與奧巴馬簽署的。因為根據菲律賓憲法,禁止外國軍隊擁有軍事基地,美軍只能利用變通的手段,以部隊半年一輪換的方式在菲律賓駐軍。菲律賓對於美國的駐軍情況,與韓日完全不相同。菲律賓方面從來沒有主動要求美國駐軍,而是美國懷著目的利用各種藉口強行進入的。所以對於菲律賓來說,儘管目前的美軍在菲律賓是輪換臨時性的,就是過去美國的長期駐軍費用,也從來沒有支付任何費用。
不僅於此,菲律賓方面還不時的向美國提出,軍事和其它方面的援助要求。儘管美國吝嗇,但是從2005到2015的十年時間裡,美國援助了菲律賓5億美元。自從2016年6月杜特爾特擔任菲律賓總統之後,菲美關係生變,杜特爾特叫停了在南海有針對性的軍事聯合演習。不要說雙方合作軍事演習,就是美國出錢菲律賓也不幹。自從杜特爾特上臺之後,一時波濤洶湧的南海變得風平浪靜,僅剩越南一家也鬧騰不起來。
所以,對於菲律賓來說,從來就沒有向美國出“保護費”的問題,即使是前任總統阿基諾,也只是提供基地設施而已,根本不會出“保護費”。如今的杜特爾特總統,上任以來就叫停了菲美聯合軍事演習,沒有將數量不多的美軍趕出去就不錯了,美國不可能從菲律賓獲得任何“保護費”。
亦新湖
向菲律賓要“分攤費”?沒可能!杜特爾特說了:“要回來,可以,交錢啊!”
二戰後,M國在菲律賓確實有駐軍,但與日韓有所不同。早在70年代菲律賓就收回了基地,M國有使用權,但沒有法外治權。
並且駐軍要遵守菲律賓法律,且M國每年需要向菲律賓提供1億美元的貸款或軍援。
由此可見,在駐軍問題上,是M國有求於菲律賓,而不是菲律賓需要保護。所以所謂的“保護費”就是無稽之談。
到了90年代初,菲美軍事基地租借協定到期,菲律賓人民不同意再續租,給錢也不行。並且在阿基諾夫人主導下,菲律賓修改憲法永遠不允許外國軍隊,在菲律賓駐軍。
小阿基諾上臺後,為了一點利益,甘願接受M國的擺佈,積極充當其大海南部的“縱火者”。
M國當時又提到了駐軍問題,但菲律賓憲法及人民又不允許。於是小阿基諾與M國簽署了一份《訪問部隊協定》。
但這與駐軍完全不是一回事,既然是訪問,就代表是短期行為,主人不歡迎,就隨時要收拾東西捲鋪蓋走人。
因而《訪問部隊協定》算不上什麼正式條約,不具備多少法律效應。
也正因為如此,當M國“不友好”時,杜特爾特就發聲要廢除《訪問部隊協定》。
從杜特爾特的態度可以看出,M國是求著菲律賓,才勉強駐紮了幾百人。既然是有求於人,還怎敢提什麼“保護費”呢?
事實上,菲律賓也不需要人家的“保護”,杜特爾特積極與周邊國家修好,一團和氣,根本不存在安全方面的問題。
杜特爾特反倒是覺得M國不停“攪局”,才是真正的“麻煩製造者”。要不是看到每年近億美元的“好處費”,恐怕那幾百“訪問部隊”也早已被驅逐出了菲律賓。
花木童說史
杜特爾特不但不賣美國的賬,而且與韓日向美國屈節獻貢剛好相反,美國想在菲律賓駐軍必須得掏錢租用菲律賓的軍事基地。也就是說,菲律賓根本不稀罕美國來駐軍,不需要美國的軍事保護。科拉松.阿基諾當政時力主從美軍手中收回所有的駐菲美軍基地。1992年12月30日,美國從菲律賓撤回所有駐軍,而且把美軍在蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍都退還給了菲律賓(當時這兩處軍事基地是美軍在東南亞最大的軍事基地),美國在菲律賓93年的駐軍歷史也隨之結束。根據菲律賓憲法,美國已經無權在菲律賓駐軍。目前,美國在菲律賓駐有300人左右的特種部隊,但也不是長期的,而是輪換制的,以訪問演習的形式存在(美軍得付錢才進得了菲律賓),而且軍事規模及具體人數由菲律賓決定,菲律賓有權隨時終止美軍這種訪問式的駐軍形式。而日韓就不同了,美軍在日韓的駐軍規模及數量,駐軍地點日韓都無權阻止。
阿基諾三世當政時實行向美國一邊倒的愚蠢政策,為了配合美國的遏制戰略,他同意美軍可以返回菲律賓駐軍和“指導培訓”菲軍。2014年4月美菲兩國將簽署《加強國防合作協議》,允許美軍擴大在菲律賓的部署及延長訪問時間。這個協定實際上是否定了1998年美菲兩國簽定的《訪問部隊協定》的不利於美軍在菲駐軍的相關條款。這就再次為美軍加強在東南亞地區軍事力量的存在提供了機會。
美國給阿基諾三世的好處是給菲海軍送上幾條上世紀五十年代服役後棄用的二手美軍戰艦。阿基諾三世在位六年,菲律賓吃美國“低保”六年(美國給菲的支助),而且白白浪費了大好的發展時間。杜特爾特上臺後採取務實外交政策,積極發展對華友好合作關係,僅三年多,菲律賓的經濟就發生了翻天覆地的變化,並一躍成為東南亞經濟增長最快的新興經濟體。
杜特爾特上臺後,走獨立自主外交路線,果斷與美國霸權劃清界線。而美菲簽署的《加強國防合作協議》也名存實亡。
菲律賓總統杜特爾特上臺後就說過:“美菲《訪問部隊協定》並不是正式條約,所以美國駐軍隨時會從我們國家消失”。菲律賓憲法法院認為它可以廢除。“你們美國駐軍還想回來是嗎?那就付錢給我們啊。你想在這兒設基地?交錢啊。讓美菲防務合作(阿基諾三世主導)變成純粹簡單的金錢交易,我想那樣會更好。”
老特還說,在他當總統期間,美國想返回菲律賓駐軍是絕對不可能的,因為美國一直把菲律賓視為舊時代的“殖民地”(菲律賓曾經是美國的殖民地,直到1946年才獨立)。
菲律賓實際上與鄰國並不存在什麼過大的糾紛,東盟國成員之間幾乎沒有什麼過節,而且菲律賓周邊國家的軍事力量與菲律賓都差不多,誰也威脅不了誰。所以菲律賓沒有必要依靠美國的“保護”,而且也不想成為美國的“橋頭堡”和炮灰。
其次東盟國家自主意識都很強,總體上還是相當反感西方列強與霸權主義者的,總之,大部分東盟國家對美國的霸權戰略都比較警惕,杜特爾特領導下的菲律賓也不例外。
再次是菲律賓對美國市場的依賴性並不大。菲律賓現在的最大貿易國是我國,其次是東盟各國。
從美國的軍事戰略思維角度上看,相比於日韓,美國並不認為菲律賓的戰略地位更優越。南亞地區也不是美國的“核心利益”版塊,因為這塊地區沒有多大的油水。基於自己的現實利益,美國也不會像重視日韓關係一樣關注菲律賓。
美國幾十年來間接或直接地在韓日投下了巨量的資源,併成功地把日韓打造成新的發達國家。縱觀美韓日三國關係不難看出,現今三國最大的戰略規劃仍然是在加三邊強盟友關係的基礎上達到稱霸亞洲及世界的目的。要知道,日韓是被西方國家劃歸為西方國家範疇的亞洲國家,這在世界也是絕無僅有的。這說明他們在政治、經濟、軍事、外交上戰略及利益上息息相關並且會長期一體化。這既是人為的,也是社會經濟發展到一定程度的“自然融合”。
(日本自衛隊)
韓日向美國交保護費基於以下具體原因:
一,日韓給美國軍事霸權提供駐軍地點並交駐軍費是為了換取最大的經濟利益。美國及歐洲的GDP總量幾乎佔世界的一半,所以實際上美國是可以主宰韓日的經濟命脈的。日本雖然貴為世界第三大經濟體,但美國仍然有辦法把日本變成發展中國家。日本韓國的快速發展得益於美國長期的刻意的扶持政策與打造。日韓的在多項技術上仍然依賴美國,特別是市場、國際地位等重要條件上日韓都得仰仗美國。這就是美國敢向日本韓國收“保護費”的原因。
在美國看來,日韓已經有能力自立並相當富裕,現在應該到“請客吃飯”(買單)的時候了。
二,日韓在認為美國就是最大靠山。實際上在日韓精英階層中均存在大量的親美人士,他們認為綁上美國才能保障自己的安全。根據美國與他們簽定的軍事互助條約,一旦日韓受到外來軍事進攻,視同為美國受到攻擊,美國必須出兵助之。在這樣的國家心態下,日韓政府只有乖乖給美國上交“保護費”的份。當然,這兩個國家有時候也採取拖著的辦法,這不是拒絕,而是為了防止美國門獅子大開口。
三,韓日精英階層認為其海上通道命脈依賴美軍的保護。由於國小人少,韓日是典型的出口型經濟,所以韓日在經濟上嚴重依賴美國及世界市場,但韓日均遠離歐非美三大洲,甚至離南亞也有相當的距離。但是,韓日沒有能力組建一支在世界海洋上暢通無阻的強大的遠洋海軍。所以強大美軍就成為了韓日的首選,但天下沒有免費的午餐,韓日要求得精神上的安穩,就得掏真金白銀購買美軍的威攝力。
總之,菲律賓與韓日的對美外交政策不一樣。菲律賓敢對美國說不,是因為不依賴美國。日韓向美國交保護費,那也是有自個兒的利益盤算。
神碼人生大國觀察
中國的軟肋不是在東北亞,東北亞就算沒有美國駐軍,也打不起來,因為美國還是有能力隨時增援的,七十年前可以,現在更可以,所以駐紮韓國日本純屬是一種象徵性的威懾,而且韓國日本有錢,可以支付。菲律賓窮是一點,更重要東南亞才是中國軟肋,必須要拉攏東南亞一些傳統盟友,你真跟他們說要錢,只會自討苦吃,下不了臺,他就說沒錢,請你走,你看怎麼辦吧!所以間接也可以看到什麼日本韓國政府想讓美國撤軍,其實都是扯淡,他們不想美國撤走,你真要他撤,你可以不交這個錢,你看美國會不會走。
燈哥李哥蹬
日本、韓國和菲律賓不能相比,美國既想把兵力放在菲律賓,但又怕菲律賓獅子大開口向美國要錢,美國不敢不給菲律賓保護費。要是美國說“不”,肯定要打包滾出菲律賓。
但是美國和韓國、日本的關係相比較,美國在韓日獲得巨大的經濟利益,而且還要每年向美軍交保護費,所以美軍很樂意在西太平洋這個地區兼顧到門戶,但菲律賓那兒美國是得不到任何經濟利益還要不斷的往裡頭砸錢,這就是菲律賓和韓國、日本的區別。杜特爾特敢於向美國索取費用,而安倍晉三敢向美國說“不”麼?肯定不敢,美國向日本要多少,日本只有答應。近日,韓國和美國鬧僵了,圍繞軍費問題,美國純粹當韓國是一隻羊,想什麼時候宰就什麼時候動手。這是韓日的命運,也是美國的殖民地,而菲律賓已經跳出了殖民地的怪圈。
(杜特爾特)
(安倍晉三)
說起菲律賓和美國關係,只能用微妙形容,阿基諾三世任期總統,菲律賓對於美國已經沒有尊嚴可言,後來,杜特爾特上臺,把菲律賓的尊嚴奪取回來,杜特爾特總對於毒品敢於鬥爭。美國批評杜特爾特總統發動“禁毒戰爭”濫殺無辜,對此杜特爾特反問美,美國為何要殘害黑人?美國啞口無言,說美菲健康發展能不說這事情。美國大兵欺負菲律賓女人,他們對待和韓日同樣問題,但處理方式不同,怕菲律賓向美軍發難。
(阿基諾三世)
之前,美軍在菲律賓蘇比克灣駐紮有海軍艦隊時、每年都會向這個‘小兄弟’提供大約十億美元的武器裝備、這點小錢對於他們來說當然是微不足道、不過對菲陸海空三軍來說、幾乎佔到該國當年國防預算的一半以上!
自菲律賓新總統杜特爾特上臺以後、為了奉行更加多元的外交政策、開始越來越疏遠美國!直到最近、美國為了拉攏這個曾經的盟友,才向其免費提供了六架掃描鷹無人機,杜特爾特也知道美國人那麼好心送裝備給菲律賓,無非是另有所圖,菲律賓總統也明白只有發展才對本國減少對美國的依賴。
(掃描鷹無人機)
菲律賓為了美國的霸權主義服務、並沒有給國家和人民帶來福祉、只會給他們帶來經濟上的不振、甚至是災難、菲律賓在美國眼裡、只不過是一顆棋子!
在這種情況下,美國敢申手問菲律賓要“保護費”,無疑在找罵,說不準被菲律賓反問美國要錢。
森林狼6
以菲傭聞名於世的菲律賓,號稱“亞洲小美國”,儘管已經連續幾年成為東南亞地區最具投資潛力的國家之一,且其經濟實際增速平均達6%以上,但說到底菲律賓還與日韓有著較大的差距。
實際上沒什麼敢不敢的,關鍵是後一個“窮的叮噹響”,而前兩國都是發達資本主義國家,尤其是日本更是人均GDP近4萬美元的亞洲唯一高度發達國家。因此,美國提出要求日本和韓國分別將所負擔的駐美軍費用提高4倍和五倍,分別達到80億美元和50億美元。
2018年,菲律賓的經濟總量(GDP)全年達到了147228.19億比索,按照全年與美元的平均匯率折算約為3309.10億美元,人均美元GDP也只有3198而已。
另外,按照菲律賓統計暑的數據統計來看,去年全年菲律賓貨物進出口貿易總額1764.16億美元,其中進口額1089.28億美元,出口額674.88億美元。很明顯,在貨物貿易逆差方面十分明顯。
相比之下,日本去年全年的經濟總量GDP近5萬億美元,位居世界第三大經濟體之位,且與美國的貿易順差高達476億美元。因此美國方面常說,這些盟友向來在佔美國的便宜,又都是有錢的發達國家,就應該多拿出一部分防衛開支預算。
由此可見,人口超過1億的菲律賓與1.26億人口的日本相比之下,後者的人均美元GDP是它的10倍以上,就算是韓國的人均美元GDP也是菲律賓的近10倍。顯然,這種情況下,美國讓它去多負擔一部分防衛費,那就等於是“要命”,對方還不得找它“拼命”嗎?尤其是不像日韓的顧慮重重,菲律賓沒有什麼可擔憂的,再加上現任總統“老杜”的一貫作風使然,美國沒必要去觸黴頭。
東震木
獨立性比日本、韓國強一點點的菲律賓的確比日韓幸運。美國分別在日本、韓國駐紮了數萬的軍隊,並要求日本支付的駐軍軍費從18億美元暴漲至80億美元,暴漲4倍多;要求韓國支付的駐軍軍費從9.2億美元暴漲至47億美元,增長5倍多。
而美國只在菲律賓駐紮幾百人的部隊,卻不僅不需要菲律賓向美國支付一美元的駐軍分攤軍費,還得以軍事援助的方式付錢給菲律賓,以鞏固在菲律賓的軍事存在。日本、韓國與菲律賓同樣都被美國駐軍,待遇為什麼如此天差地別呢?
在解開答案之前,先了解一個並不好笑的故事,有助於深刻理解其中的內涵。2018年6月4日,菲律賓總統杜特爾特抵達首爾,正式訪問韓國,並與韓國總統文在寅舉行會晤。
2018年6月4日,韓國《中央日報》發表了一篇文章,探討了“菲律賓的屈辱”,得出結論:菲律賓在與另一個大國的博弈中受盡屈辱,根源就是美軍撤離菲律賓後,菲律賓喪失了保護傘,而韓國駐紮著2.85萬美軍,根本不會像菲律賓那樣飽嘗屈辱,有美國的保護傘就是好。
為此,《中央日報》“警醒”韓國朝野:保留駐韓美軍對韓國至關重要!韓國人的特別性,從《中央日報》的這篇文章展現得淋漓盡致。
與此同時,《中央日報》犯了一個常識性錯誤:菲律賓不是沒有美國駐軍,只是駐軍人數很少,通常只有幾百人而已。
一、菲律賓的美國駐軍的歷史與現狀
菲律賓與美國的關係,比日本、韓國與美國的關係更久遠,也更深厚。19世紀末,美國與西班牙爆發了戰爭,西班牙戰敗,與美國簽訂了《巴黎和約》,將亞洲的殖民地菲律賓交割給美國,1899年4月11日,美國佔領了菲律賓,從此,菲律賓淪為美國的殖民地。
二戰結束的第二年,即1946年7月4日,菲律賓脫離了美國的殖民,獲得獨立。但是,美國是不甘心從菲律賓大撤退的,改用駐軍,以及培植親美勢力來間接控制、影響菲律賓。1947年3月14日,美國與菲律賓簽訂了《菲美軍事基地協定》,協定規定,菲律賓向美國租借23個軍事基地,租期99年,為美國在菲律賓大規模駐軍提供了法律依據。
1966年9月,菲律賓與美國簽署了修訂後的《菲美軍事基地協定》,將軍事基地的租期從99年縮短為協定生效後的25年,即1991年期滿。同時,美國保留蘇比克、克拉克、桑萊岬等重要的軍事基地,其他的軍事基地返還給菲律賓。
1971年8月31日,菲律賓向美國收回了桑萊岬海軍基地,美國在菲律賓的軍事基地的規模進一步縮小。但是,蘇比克灣海軍基地、克拉克空軍基地仍然由美國控制、使用,並且是美國在冷戰時期最大的亞洲軍事基地。
1979年1月7日,美國與菲律賓簽訂了菲律賓美軍基地協定的6點修正案,美國軍事基地的主權移交給菲律賓,並由菲律賓軍官擔任美軍基地的指揮官。同時,美軍繼續使用軍事基地的代價,除了不許干涉菲律賓的內政與內部衝突外,還得付錢給菲律賓——5年之內美國向菲律賓提供5億美元的軍事援助與貸款。
當時,美國在菲律賓的駐軍人數大約1.6萬人,僅次於在日本、韓國的駐軍規模。1986年2月25日就任菲律賓第11任總統的華裔阿基諾夫人(科拉松·阿基諾)反對美國在駐軍期滿後繼續留在菲律賓,並修改了菲律賓的憲法,1987年2月11日生效。新憲法規定,美國在菲律賓的軍事基地在1991年租期結束後,是否延長租期須經菲律賓國會批准。
在阿基諾夫人的努力,菲律賓沒有批准美國延長在菲律賓的駐軍。1991年,美國關閉了蘇比克灣海軍基地;1992年,美國關閉了克拉克空軍基地。美國撤走了駐軍與軍事設施,並把這兩大軍事基地移交給菲律賓。阿基諾夫人結束了美國在菲律賓大規模駐軍的歷史,國家的獨立自主性獲得大幅提升。
然而,阿基諾夫人的獨子阿基諾三世2010年6月30日就任菲律賓第15任總統(2016年6月30日卸任)後,全力推行親美反華的政策,邀請美軍重返菲律賓。2014年,菲律賓與美國簽署了《加強防務合作協議》,菲律賓允許美軍使用菲律賓的軍事基地,在菲律賓修建軍事基地,並在菲律賓存放、部署武器。
阿基諾三世在卸任總統前夕,即2016年3月,擴大了美軍在菲律賓的存在:菲律賓與美國發表了聯合聲明,稱菲律賓批准美軍使用菲律賓的5個軍事基地:巴薩空軍基地(位於馬尼拉北部)、包蒂斯塔空軍基地(位於巴拉望島)、馬格賽賽堡陸軍基地(位於呂宋島中部城市帕拉延)、倫維亞空軍基地(位於棉蘭老島)、麥克坦-貝尼託·埃本空軍基地(位於宿務島北部的宿務市)。
現如今,美國根據《美菲加強防務合作協議》,以輪換方式在菲律賓實行駐軍,目前,常規駐軍人數約為159人,多數都是海軍陸戰隊的。但是,美國如果認為有需要,隨時可以擴大在菲律賓的駐軍規模。
二、菲律賓為什麼不需要向美國支付駐軍軍費?
日本、韓國、德國等等的駐軍駐紮國,每年都必須向美國支付鉅額的駐軍軍費,2019年,日本分攤的駐日美軍的軍費為18億美元,美國要求從2021年起日本每年支付80億美元;韓國2019年分攤的駐韓美軍的軍費為9.2億美元,美國要求韓國支付的2020年的駐軍軍費為47億美元。那麼,美國為什麼沒有要求菲律賓承擔駐軍的軍費?
1、菲律賓雖然被美國殖民統治了近半個世紀,但長期存在著強大的反美的民眾與政治勢力,不僅民眾反美,政客也反美,換言之,在菲律賓的反美勢力與親美勢力旗鼓相當,反對美國在菲律賓繼續駐軍的勢力強大,美國不得不顧忌這一點,作出妥協。
而在日本、韓國,政客們幾乎都是親美的,即使不是親美的,也不敢公開反對美國,反美勢力僅僅存在於民間,勢單力薄,對政府幾乎沒有影響力。可以說,日韓的政客與主流民眾都是請求美國在他們的國家駐軍,如果美國放風說要撤軍,他們立馬感覺天要塌了。菲律賓與日本、韓國對於美國駐軍的主流民意有很大的差別。
2、菲律賓長期以來都不存在強大的外部敵人,國家安全的主要威脅是活躍在棉蘭老島的恐怖分子,以及其他小島嶼的游擊隊,以及遍佈全國的販毒集團,所以菲律賓不需要美軍這把保護傘。
3、菲律賓的多數總統比較重視大國平衡外交,尤其是杜特爾特,與美中、俄等大國都交好,不需要一邊倒地倒向美國,這樣更符合菲律賓的利益。當然,阿基諾三世例外。
飛狼
菲律賓已經沒有了長期駐紮的美軍。
美軍夢想重新取得克拉克軍事基地的使用權。
願意倒貼錢給菲律賓。
菲律賓卻端起了駕子。
美軍只能以聯合軍演的形式,短期逗留。
而韓日實際上是美國的保護國。
將美軍當爹待候。
美爹要他們出錢時。
他們會使使小性子。
一但美爹真的不高興。
立馬服輸。
故,韓日只會當美爹的乖兒子。
凌遠長著