美国为什么要向韩日增收“保护费”,而不敢向菲律宾“保护费”呢?

幸福地带2


这道题给人们的感觉好像是日本和韩国过于软弱,而菲律宾却强硬异常能够抵御美国的讹诈一样。事实上菲律宾不用向美国交纳“保护费”,并不是因为某一位领导人强硬,而是完全因为历史上菲律宾民众艰苦卓绝的斗争。



第2次世界大战之后,美国以胜利者的身份重返亚洲,那个时候美国的经济实力冠绝全球,只要相关国家能够提供适当的军事基地,美国就愿意驻军,而美军的军费大多数也由美国政府承担。随着日本、韩国经济的崛起,美国开始向这两个富裕的东亚国家收取驻军军费,而收取的比例和数额也完全是根据两个国家经济实力决定的。美国在日本和韩国的驻军差不多,但是2018年韩国支付不到9亿美元的驻军军费,而日本则需要支付17亿美元,美国显然不是根据成本计算出来的分摊数额。即便现在美国在菲律宾仍有驻军,恐怕需要经济落后的菲律宾分摊的军费数额也会非常低。


历史上美国战胜西班牙,将菲律宾纳为自己的殖民地。战后菲律宾独立建国,虽然美军仍然在菲律宾保持着1万多人的驻军,但是菲律宾国内的反美情绪始终高涨。在菲律宾民众的艰苦斗争之下,1992年美军终于从菲律宾完全撤军。虽然此后美国和菲律宾仍然保持军事合作,但是美国驻军却始终没有重返菲律宾。在这种情况下,当然不存在菲律宾向美国缴纳驻军军费的问题了。

其实美国在全球的驻军很多,但是究竟哪些需要交纳军费,哪些不需要缴纳军费跟美国与驻在国的关系有很大的关联。比如现在美国在新加坡的樟宜军事基地也有驻军、新加坡也非常富裕,但是因为这些驻军是美国硬塞给新加坡的,他们当然也不好意思找新加坡要钱。反观美国在日本韩国的驻军,一方面这两个国家政府还认为自己需要美国的保护,另一方面美国驻军已经深深地嵌入两国政治之中。如果哪个政治家贸然让美国撤军,美国人的报复也会让他们受不了,只能够交钱了事。


美国被誉为军事基地帝国主义,过去100年间,他们在全球部署了数以千计的军事基地和军事设施。但是近年来随着美国综合国力的相对下降,美国继续维持数目庞大的军事基地越来越困难,这才有了他们向盟国涨价的这场大戏。不过美国盟国中能够负担起美军基地开支的并不多,美国势必还会有一个大规模缩减军事基地的过程。


冲击时评


别拿老杜的菲律宾当日韩!因为菲律宾总统杜特尔特说了,菲律宾没钱,他连访问美国的机票钱都没有。


当然这只不过是老杜半开玩笑的嘲弄,盟主不敢向更“弱小”的菲律宾要求保护费,真实的原因是由两种因素合而为一造成的,其一,20多年前的菲律宾总统阿基诺主导制订了一项宪法新条款——菲律宾不允许外国在其境内驻军,依照这项宪法她废除了盟主在菲律宾的驻军权,其二,就是杜特尔特总统就是没有那条宪法,也会废掉双方的同盟关系,菲律宾不需要霸权保护!那个盟主还敢要保护费吗?

相对的说,其实领土面积30万平方公里,1.06亿人口的菲律宾并不算很小,只是由于其被长期殖民等历史因素所困,造成他的经济、工业、科技、军事等领域相对落后,致使其综合国力很弱而已,但却处于东亚门户的十分关键的地缘位置,曾经被西班牙、美国殖民几百年,独立后也被操控作为美国地缘战略的盟友,被盟主长期驻军。




但盟主的嚣张跋扈恣意妄为,激起了民众的愤怒和强烈反对,20多年前的总统阿基诺夫人,在强烈民意的推动下,主导修改了本国宪法,禁止外国军队在菲律宾驻军,依照这条宪法新条款,阿基诺总统驱逐了盟主在菲律宾的驻军,在此后的十多年里,那位盟友的军队就与菲律宾无缘了。直到那个小阿基诺上台以后,无原则无底线的接受盟主的操纵要以小博大,但由于自己的实力相比对手弱的太可怜,便又引狼入室,跟那个盟主签署了一份《部队访问协定》,盟主的军队才又得以用轮换访问模式的计俩,进驻了菲律宾。


但这种条件下的“进驻”,使盟主没有“保护”菲律宾的借口,他怎么要保护费?当然盟主“保护费”的名称并不是保护费,而是驻军费用的分摊,这在当年小阿基诺的政策下,还可以巧立名目以其他方式予以支付。

但那个奉行祸国殃民政策的小阿基诺,已经被菲律宾愤怒的选民赶下台,现在是务实发展自己国家的杜特尔特总统执政,注重民生的杜特尔特总统,没有那些乱七八糟的政治诉求,只求菲律宾与本区域国家的合作,发展自己的国计民生,没有自己应对不了的安全威胁,根本不需要盟主的保护,也不那么需要盟主的“访问”驻军,凭什么让他支付那种子虚乌有的保护费?菲律宾承担那个住所谓的驻军费用分担?对不起,菲律宾不欢迎盟主军队的访问,要钱没有,你爱哪儿哪儿去!



老杜的政策不依赖盟主,也不需要阿谀谄媚盟主,他真正依靠的是与本地区国家之间的合作,所以他连那个盟主也敢骂。面对这个“六亲不认”的杜特尔特总统,为了使自己军队还能勉强赖在菲律宾不被赶走,那个盟主还怎么敢向菲律宾要保护费?


铁岭锋


美国为什么要向韩日增收“保护费”,而不敢向菲律宾提出这个要求,这个问题不错确实有点使人费解。从理论上来说韩日菲都是美国的盟国,美国都承担着维护盟友安全的责任和义务。但是韩日要出“保护费”而菲律宾不用出,形成这种状况的既有历史原因,也有韩日菲三国自身需求与美国的关系变化。具体来说有三国有这几方面的不同原因:



一、首先是日本。在二战中日本是美国的敌人,尽管日本宣布无条件投降,但美国还是以军事占领的方式控制了日本。1945年8月开始美军陆续登陆日本,到了9月份美军司令麦克阿瑟率领47万美军,全面占领控制了日本全境。在美军起初占领的几年里,日本无权过问美军在日本的所有行动,美国占领军司令是日本的最高统帅和领导人,一切都由美国人说了算。


1951年与所谓的日本当局,签订了《日美安全保障条约》,该条约规定日本承认美国在日本驻扎陆海空军。美国占领军在1952年,才将日本政务交给日本政府管理。也就是说,日本对于美国在日本的驻军,没有发言权更谈不上反对。不过由于日本经过二战,受到战火破坏严重需要重建,美国一直到1960年开始要求日本承担驻日美军费用。以后就逐年提高,通常的说法是日本承担了驻日美军费用的70%以上,约为80亿美元左右。

虽然日本对于美军驻日以及支付美军费用,存在着大量的反对意见。但是由于历史原因,美国对于日本的驻军费用都是“一口价”。美国方面决定了通知日本而已,双方谈判基本上就是走一个形式,但是日本近年来也在与美国讨价还价。日本向美国支付“保护费”一开始是身不由己,后来是认为跟着美国混要比跟着中俄好,无论是亚太再平衡还是印太战略,日本都是积极参与者。所以让日本出“保护费”,虽然心有不甘,但基本上没有什么问题。

二、驻韩国的美军问题。韩国在二战前是日本的殖民地,按照道理二战结束日本撤出朝鲜半岛,韩国南北应该是一个统一国家。但是由于美苏对立争夺势力范围,杜鲁门与斯大林两人竟然随意的取朝鲜半岛38度中间线,为双方的势力范围,就这样分裂了朝鲜半岛。半岛南北双方在1950年爆发了朝鲜战争,美军直接军事介入半岛战争,直到战争结束美军就没有撤出。

而且因为美苏两个阵营严重对立,双方在世界各地争夺势力范围,朝鲜半岛是美国在东亚的前线基地,美军在韩国最多时曾经达到32万之多。因为美军驻韩其主要的任务,是为了维护美国霸权针对苏联阵营,所以这些驻韩美军的费用都由美国自己承担。1991年苏联解体冷战结束,因为形势发生了变化,驻韩美军也大幅度减少,目前驻韩美军兵力为2.85万。美国在冷战结束的当年,即要求韩国承担驻韩美军分摊费,双方协商后韩国支付了1.5亿美元,以后逐年上升直至去年的9.12亿美元。

韩国因为处于南北对峙的形势,认为驻韩美军有安全上的需要,愿意支付“保护费”。但是韩国也明白,美军驻韩不仅仅是为了帮助韩国,还有美国的全球战略需求在内。所以美国在今年7月份狮子大开口,提出将驻韩美军分摊费上涨到每年50亿美元,韩国只是认为数字过大双方还在谈判。韩国对于美国交“保护费”没有问题,就是不愿意做冤大头,防止美国以此来敲诈。

三、关于菲律宾。菲律宾过去是西班牙的殖民地,菲律宾的国名就是来自于西班牙的王储名字。菲律宾1565年就沦为西班牙殖民地。1898年美西战争后宣布“独立”,但很快被美国所占领,成为美国的殖民地。二战结束,美国被迫同意菲律宾独立,1946年7月4日菲律宾获得完全独立地位。但是美国并没有离开,菲律宾成为美国的盟国,美军一直在菲律宾驻扎。

美国在菲律宾建立了众多的军事基地,遭到菲律宾民众的强烈反对,美军在菲律宾十分不受欢迎。1979年之后,美国在菲律宾的驻军大约有1.6万人,飞机110架,保留两个军事基地,即苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。由于冷战结束,苏联军队也撤出了越南的金兰湾军事基地。而美国在菲律宾的驻军,也激起菲律宾民众的强烈反对,经过与阿基诺夫人政府谈判,美国在1992年11月撤出了所有驻菲律宾军队。

从当时的世界形势来看,美国虽然说不情愿撤出菲律宾,但是看到苏联解体美国自我感觉不错。当时我国正在实行改革开放,中美关系正处于友好时期,当时的美国并没有将我国作为战略对手来看。但是之后美国调整全球战略,认为撤出菲律宾不符合亚洲战略,所以就有了美国重返亚洲的说法。1998年,美菲两国又签订了《访问部队协定》,向菲南部地区派驻百名军人,向菲军提供培训。

2014年美国又诱使菲律宾签署的《加强防务合作协议》,美军获得在5个菲律宾军事基地建设军事设施,这是前任总统阿基诺与奥巴马签署的。因为根据菲律宾宪法,禁止外国军队拥有军事基地,美军只能利用变通的手段,以部队半年一轮换的方式在菲律宾驻军。菲律宾对于美国的驻军情况,与韩日完全不相同。菲律宾方面从来没有主动要求美国驻军,而是美国怀着目的利用各种借口强行进入的。所以对于菲律宾来说,尽管目前的美军在菲律宾是轮换临时性的,就是过去美国的长期驻军费用,也从来没有支付任何费用。

不仅于此,菲律宾方面还不时的向美国提出,军事和其它方面的援助要求。尽管美国吝啬,但是从2005到2015的十年时间里,美国援助了菲律宾5亿美元。自从2016年6月杜特尔特担任菲律宾总统之后,菲美关系生变,杜特尔特叫停了在南海有针对性的军事联合演习。不要说双方合作军事演习,就是美国出钱菲律宾也不干。自从杜特尔特上台之后,一时波涛汹涌的南海变得风平浪静,仅剩越南一家也闹腾不起来。

所以,对于菲律宾来说,从来就没有向美国出“保护费”的问题,即使是前任总统阿基诺,也只是提供基地设施而已,根本不会出“保护费”。如今的杜特尔特总统,上任以来就叫停了菲美联合军事演习,没有将数量不多的美军赶出去就不错了,美国不可能从菲律宾获得任何“保护费”。


亦新湖


向菲律宾要“分摊费”?没可能!杜特尔特说了:“要回来,可以,交钱啊!”


二战后,M国在菲律宾确实有驻军,但与日韩有所不同。早在70年代菲律宾就收回了基地,M国有使用权,但没有法外治权。

并且驻军要遵守菲律宾法律,且M国每年需要向菲律宾提供1亿美元的贷款或军援。

由此可见,在驻军问题上,是M国有求于菲律宾,而不是菲律宾需要保护。所以所谓的“保护费”就是无稽之谈。

到了90年代初,菲美军事基地租借协定到期,菲律宾人民不同意再续租,给钱也不行。并且在阿基诺夫人主导下,菲律宾修改宪法永远不允许外国军队,在菲律宾驻军。


小阿基诺上台后,为了一点利益,甘愿接受M国的摆布,积极充当其大海南部的“纵火者”。

M国当时又提到了驻军问题,但菲律宾宪法及人民又不允许。于是小阿基诺与M国签署了一份《访问部队协定》。

但这与驻军完全不是一回事,既然是访问,就代表是短期行为,主人不欢迎,就随时要收拾东西卷铺盖走人。

因而《访问部队协定》算不上什么正式条约,不具备多少法律效应。


也正因为如此,当M国“不友好”时,杜特尔特就发声要废除《访问部队协定》。

从杜特尔特的态度可以看出,M国是求着菲律宾,才勉强驻扎了几百人。既然是有求于人,还怎敢提什么“保护费”呢?

事实上,菲律宾也不需要人家的“保护”,杜特尔特积极与周边国家修好,一团和气,根本不存在安全方面的问题。

杜特尔特反倒是觉得M国不停“搅局”,才是真正的“麻烦制造者”。要不是看到每年近亿美元的“好处费”,恐怕那几百“访问部队”也早已被驱逐出了菲律宾。



花木童说史


杜特尔特不但不卖美国的账,而且与韩日向美国屈节献贡刚好相反,美国想在菲律宾驻军必须得掏钱租用菲律宾的军事基地。也就是说,菲律宾根本不稀罕美国来驻军,不需要美国的军事保护。科拉松.阿基诺当政时力主从美军手中收回所有的驻菲美军基地。1992年12月30日,美国从菲律宾撤回所有驻军,而且把美军在苏比克湾海军基地和克拉克空军都退还给了菲律宾(当时这两处军事基地是美军在东南亚最大的军事基地),美国在菲律宾93年的驻军历史也随之结束。根据菲律宾宪法,美国已经无权在菲律宾驻军。目前,美国在菲律宾驻有300人左右的特种部队,但也不是长期的,而是轮换制的,以访问演习的形式存在(美军得付钱才进得了菲律宾),而且军事规模及具体人数由菲律宾决定,菲律宾有权随时终止美军这种访问式的驻军形式。而日韩就不同了,美军在日韩的驻军规模及数量,驻军地点日韩都无权阻止。

阿基诺三世当政时实行向美国一边倒的愚蠢政策,为了配合美国的遏制战略,他同意美军可以返回菲律宾驻军和“指导培训”菲军。2014年4月美菲两国将签署《加强国防合作协议》,允许美军扩大在菲律宾的部署及延长访问时间。这个协定实际上是否定了1998年美菲两国签定的《访问部队协定》的不利于美军在菲驻军的相关条款。这就再次为美军加强在东南亚地区军事力量的存在提供了机会。

美国给阿基诺三世的好处是给菲海军送上几条上世纪五十年代服役后弃用的二手美军战舰。阿基诺三世在位六年,菲律宾吃美国“低保”六年(美国给菲的支助),而且白白浪费了大好的发展时间。杜特尔特上台后采取务实外交政策,积极发展对华友好合作关系,仅三年多,菲律宾的经济就发生了翻天覆地的变化,并一跃成为东南亚经济增长最快的新兴经济体。

杜特尔特上台后,走独立自主外交路线,果断与美国霸权划清界线。而美菲签署的《加强国防合作协议》也名存实亡。

菲律宾总统杜特尔特上台后就说过:“美菲《访问部队协定》并不是正式条约,所以美国驻军随时会从我们国家消失”。菲律宾宪法法院认为它可以废除。“你们美国驻军还想回来是吗?那就付钱给我们啊。你想在这儿设基地?交钱啊。让美菲防务合作(阿基诺三世主导)变成纯粹简单的金钱交易,我想那样会更好。”

老特还说,在他当总统期间,美国想返回菲律宾驻军是绝对不可能的,因为美国一直把菲律宾视为旧时代的“殖民地”(菲律宾曾经是美国的殖民地,直到1946年才独立)。

菲律宾实际上与邻国并不存在什么过大的纠纷,东盟国成员之间几乎没有什么过节,而且菲律宾周边国家的军事力量与菲律宾都差不多,谁也威胁不了谁。所以菲律宾没有必要依靠美国的“保护”,而且也不想成为美国的“桥头堡”和炮灰。

其次东盟国家自主意识都很强,总体上还是相当反感西方列强与霸权主义者的,总之,大部分东盟国家对美国的霸权战略都比较警惕,杜特尔特领导下的菲律宾也不例外。

再次是菲律宾对美国市场的依赖性并不大。菲律宾现在的最大贸易国是我国,其次是东盟各国。

从美国的军事战略思维角度上看,相比于日韩,美国并不认为菲律宾的战略地位更优越。南亚地区也不是美国的“核心利益”版块,因为这块地区没有多大的油水。基于自己的现实利益,美国也不会像重视日韩关系一样关注菲律宾。

美国几十年来间接或直接地在韩日投下了巨量的资源,并成功地把日韩打造成新的发达国家。纵观美韩日三国关系不难看出,现今三国最大的战略规划仍然是在加三边强盟友关系的基础上达到称霸亚洲及世界的目的。要知道,日韩是被西方国家划归为西方国家范畴的亚洲国家,这在世界也是绝无仅有的。这说明他们在政治、经济、军事、外交上战略及利益上息息相关并且会长期一体化。这既是人为的,也是社会经济发展到一定程度的“自然融合”。

(日本自卫队)

韩日向美国交保护费基于以下具体原因:

一,日韩给美国军事霸权提供驻军地点并交驻军费是为了换取最大的经济利益。美国及欧洲的GDP总量几乎占世界的一半,所以实际上美国是可以主宰韩日的经济命脉的。日本虽然贵为世界第三大经济体,但美国仍然有办法把日本变成发展中国家。日本韩国的快速发展得益于美国长期的刻意的扶持政策与打造。日韩的在多项技术上仍然依赖美国,特别是市场、国际地位等重要条件上日韩都得仰仗美国。这就是美国敢向日本韩国收“保护费”的原因。

在美国看来,日韩已经有能力自立并相当富裕,现在应该到“请客吃饭”(买单)的时候了。

二,日韩在认为美国就是最大靠山。实际上在日韩精英阶层中均存在大量的亲美人士,他们认为绑上美国才能保障自己的安全。根据美国与他们签定的军事互助条约,一旦日韩受到外来军事进攻,视同为美国受到攻击,美国必须出兵助之。在这样的国家心态下,日韩政府只有乖乖给美国上交“保护费”的份。当然,这两个国家有时候也采取拖着的办法,这不是拒绝,而是为了防止美国门狮子大开口。

三,韩日精英阶层认为其海上通道命脉依赖美军的保护。由于国小人少,韩日是典型的出口型经济,所以韩日在经济上严重依赖美国及世界市场,但韩日均远离欧非美三大洲,甚至离南亚也有相当的距离。但是,韩日没有能力组建一支在世界海洋上畅通无阻的强大的远洋海军。所以强大美军就成为了韩日的首选,但天下没有免费的午餐,韩日要求得精神上的安稳,就得掏真金白银购买美军的威摄力。

总之,菲律宾与韩日的对美外交政策不一样。菲律宾敢对美国说不,是因为不依赖美国。日韩向美国交保护费,那也是有自个儿的利益盘算。


神碼人生大国观察


中国的软肋不是在东北亚,东北亚就算没有美国驻军,也打不起来,因为美国还是有能力随时增援的,七十年前可以,现在更可以,所以驻扎韩国日本纯属是一种象征性的威慑,而且韩国日本有钱,可以支付。菲律宾穷是一点,更重要东南亚才是中国软肋,必须要拉拢东南亚一些传统盟友,你真跟他们说要钱,只会自讨苦吃,下不了台,他就说没钱,请你走,你看怎么办吧!所以间接也可以看到什么日本韩国政府想让美国撤军,其实都是扯淡,他们不想美国撤走,你真要他撤,你可以不交这个钱,你看美国会不会走。


灯哥李哥蹬


日本、韩国和菲律宾不能相比,美国既想把兵力放在菲律宾,但又怕菲律宾狮子大开口向美国要钱,美国不敢不给菲律宾保护费。要是美国说“不”,肯定要打包滚出菲律宾。

但是美国和韩国、日本的关系相比较,美国在韩日获得巨大的经济利益,而且还要每年向美军交保护费,所以美军很乐意在西太平洋这个地区兼顾到门户,但菲律宾那儿美国是得不到任何经济利益还要不断的往里头砸钱,这就是菲律宾和韩国、日本的区别。杜特尔特敢于向美国索取费用,而安倍晋三敢向美国说“不”么?肯定不敢,美国向日本要多少,日本只有答应。近日,韩国和美国闹僵了,围绕军费问题,美国纯粹当韩国是一只羊,想什么时候宰就什么时候动手。这是韩日的命运,也是美国的殖民地,而菲律宾已经跳出了殖民地的怪圈。
(杜特尔特)


(安倍晋三)

说起菲律宾和美国关系,只能用微妙形容,阿基诺三世任期总统,菲律宾对于美国已经没有尊严可言,后来,杜特尔特上台,把菲律宾的尊严夺取回来,杜特尔特总对于毒品敢于斗争。美国批评杜特尔特总统发动“禁毒战争”滥杀无辜,对此杜特尔特反问美,美国为何要残害黑人?美国哑口无言,说美菲健康发展能不说这事情。美国大兵欺负菲律宾女人,他们对待和韩日同样问题,但处理方式不同,怕菲律宾向美军发难。
(阿基诺三世)

之前,美军在菲律宾苏比克湾驻扎有海军舰队时、每年都会向这个‘小兄弟’提供大约十亿美元的武器装备、这点小钱对于他们来说当然是微不足道、不过对菲陆海空三军来说、几乎占到该国当年国防预算的一半以上!

自菲律宾新总统杜特尔特上台以后、为了奉行更加多元的外交政策、开始越来越疏远美国!直到最近、美国为了拉拢这个曾经的盟友,才向其免费提供了六架扫描鹰无人机,杜特尔特也知道美国人那么好心送装备给菲律宾,无非是另有所图,菲律宾总统也明白只有发展才对本国减少对美国的依赖。
(扫描鹰无人机)

菲律宾为了美国的霸权主义服务、并没有给国家和人民带来福祉、只会给他们带来经济上的不振、甚至是灾难、菲律宾在美国眼里、只不过是一颗棋子!

在这种情况下,美国敢申手问菲律宾要“保护费”,无疑在找骂,说不准被菲律宾反问美国要钱。


森林狼6


以菲佣闻名于世的菲律宾,号称“亚洲小美国”,尽管已经连续几年成为东南亚地区最具投资潜力的国家之一,且其经济实际增速平均达6%以上,但说到底菲律宾还与日韩有着较大的差距。

实际上没什么敢不敢的,关键是后一个“穷的叮当响”,而前两国都是发达资本主义国家,尤其是日本更是人均GDP近4万美元的亚洲唯一高度发达国家。因此,美国提出要求日本和韩国分别将所负担的驻美军费用提高4倍和五倍,分别达到80亿美元和50亿美元。

2018年,菲律宾的经济总量(GDP)全年达到了147228.19亿比索,按照全年与美元的平均汇率折算约为3309.10亿美元,人均美元GDP也只有3198而已。

另外,按照菲律宾统计暑的数据统计来看,去年全年菲律宾货物进出口贸易总额1764.16亿美元,其中进口额1089.28亿美元,出口额674.88亿美元。很明显,在货物贸易逆差方面十分明显。

相比之下,日本去年全年的经济总量GDP近5万亿美元,位居世界第三大经济体之位,且与美国的贸易顺差高达476亿美元。因此美国方面常说,这些盟友向来在占美国的便宜,又都是有钱的发达国家,就应该多拿出一部分防卫开支预算。

由此可见,人口超过1亿的菲律宾与1.26亿人口的日本相比之下,后者的人均美元GDP是它的10倍以上,就算是韩国的人均美元GDP也是菲律宾的近10倍。显然,这种情况下,美国让它去多负担一部分防卫费,那就等于是“要命”,对方还不得找它“拼命”吗?尤其是不像日韩的顾虑重重,菲律宾没有什么可担忧的,再加上现任总统“老杜”的一贯作风使然,美国没必要去触霉头。


东震木



独立性比日本、韩国强一点点的菲律宾的确比日韩幸运。美国分别在日本、韩国驻扎了数万的军队,并要求日本支付的驻军军费从18亿美元暴涨至80亿美元,暴涨4倍多;要求韩国支付的驻军军费从9.2亿美元暴涨至47亿美元,增长5倍多。

而美国只在菲律宾驻扎几百人的部队,却不仅不需要菲律宾向美国支付一美元的驻军分摊军费,还得以军事援助的方式付钱给菲律宾,以巩固在菲律宾的军事存在。日本、韩国与菲律宾同样都被美国驻军,待遇为什么如此天差地别呢?

在解开答案之前,先了解一个并不好笑的故事,有助于深刻理解其中的内涵。2018年6月4日,菲律宾总统杜特尔特抵达首尔,正式访问韩国,并与韩国总统文在寅举行会晤。

2018年6月4日,韩国《中央日报》发表了一篇文章,探讨了“菲律宾的屈辱”,得出结论:菲律宾在与另一个大国的博弈中受尽屈辱,根源就是美军撤离菲律宾后,菲律宾丧失了保护伞,而韩国驻扎着2.85万美军,根本不会像菲律宾那样饱尝屈辱,有美国的保护伞就是好。

为此,《中央日报》“警醒”韩国朝野:保留驻韩美军对韩国至关重要!韩国人的特别性,从《中央日报》的这篇文章展现得淋漓尽致。

与此同时,《中央日报》犯了一个常识性错误:菲律宾不是没有美国驻军,只是驻军人数很少,通常只有几百人而已。

一、菲律宾的美国驻军的历史与现状

菲律宾与美国的关系,比日本、韩国与美国的关系更久远,也更深厚。19世纪末,美国与西班牙爆发了战争,西班牙战败,与美国签订了《巴黎和约》,将亚洲的殖民地菲律宾交割给美国,1899年4月11日,美国占领了菲律宾,从此,菲律宾沦为美国的殖民地。

二战结束的第二年,即1946年7月4日,菲律宾脱离了美国的殖民,获得独立。但是,美国是不甘心从菲律宾大撤退的,改用驻军,以及培植亲美势力来间接控制、影响菲律宾。1947年3月14日,美国与菲律宾签订了《菲美军事基地协定》,协定规定,菲律宾向美国租借23个军事基地,租期99年,为美国在菲律宾大规模驻军提供了法律依据。

1966年9月,菲律宾与美国签署了修订后的《菲美军事基地协定》,将军事基地的租期从99年缩短为协定生效后的25年,即1991年期满。同时,美国保留苏比克、克拉克、桑莱岬等重要的军事基地,其他的军事基地返还给菲律宾。

1971年8月31日,菲律宾向美国收回了桑莱岬海军基地,美国在菲律宾的军事基地的规模进一步缩小。但是,苏比克湾海军基地、克拉克空军基地仍然由美国控制、使用,并且是美国在冷战时期最大的亚洲军事基地。

1979年1月7日,美国与菲律宾签订了菲律宾美军基地协定的6点修正案,美国军事基地的主权移交给菲律宾,并由菲律宾军官担任美军基地的指挥官。同时,美军继续使用军事基地的代价,除了不许干涉菲律宾的内政与内部冲突外,还得付钱给菲律宾——5年之内美国向菲律宾提供5亿美元的军事援助与贷款。

当时,美国在菲律宾的驻军人数大约1.6万人,仅次于在日本、韩国的驻军规模。1986年2月25日就任菲律宾第11任总统的华裔阿基诺夫人(科拉松·阿基诺)反对美国在驻军期满后继续留在菲律宾,并修改了菲律宾的宪法,1987年2月11日生效。新宪法规定,美国在菲律宾的军事基地在1991年租期结束后,是否延长租期须经菲律宾国会批准。

在阿基诺夫人的努力,菲律宾没有批准美国延长在菲律宾的驻军。1991年,美国关闭了苏比克湾海军基地;1992年,美国关闭了克拉克空军基地。美国撤走了驻军与军事设施,并把这两大军事基地移交给菲律宾。阿基诺夫人结束了美国在菲律宾大规模驻军的历史,国家的独立自主性获得大幅提升。

然而,阿基诺夫人的独子阿基诺三世2010年6月30日就任菲律宾第15任总统(2016年6月30日卸任)后,全力推行亲美反华的政策,邀请美军重返菲律宾。2014年,菲律宾与美国签署了《加强防务合作协议》,菲律宾允许美军使用菲律宾的军事基地,在菲律宾修建军事基地,并在菲律宾存放、部署武器。

阿基诺三世在卸任总统前夕,即2016年3月,扩大了美军在菲律宾的存在:菲律宾与美国发表了联合声明,称菲律宾批准美军使用菲律宾的5个军事基地:巴萨空军基地(位于马尼拉北部)、包蒂斯塔空军基地(位于巴拉望岛)、马格赛赛堡陆军基地(位于吕宋岛中部城市帕拉延)、伦维亚空军基地(位于棉兰老岛)、麦克坦-贝尼托·埃本空军基地(位于宿务岛北部的宿务市)。

现如今,美国根据《美菲加强防务合作协议》,以轮换方式在菲律宾实行驻军,目前,常规驻军人数约为159人,多数都是海军陆战队的。但是,美国如果认为有需要,随时可以扩大在菲律宾的驻军规模。



二、菲律宾为什么不需要向美国支付驻军军费?

日本、韩国、德国等等的驻军驻扎国,每年都必须向美国支付巨额的驻军军费,2019年,日本分摊的驻日美军的军费为18亿美元,美国要求从2021年起日本每年支付80亿美元;韩国2019年分摊的驻韩美军的军费为9.2亿美元,美国要求韩国支付的2020年的驻军军费为47亿美元。那么,美国为什么没有要求菲律宾承担驻军的军费?

1、菲律宾虽然被美国殖民统治了近半个世纪,但长期存在着强大的反美的民众与政治势力,不仅民众反美,政客也反美,换言之,在菲律宾的反美势力与亲美势力旗鼓相当,反对美国在菲律宾继续驻军的势力强大,美国不得不顾忌这一点,作出妥协。

而在日本、韩国,政客们几乎都是亲美的,即使不是亲美的,也不敢公开反对美国,反美势力仅仅存在于民间,势单力薄,对政府几乎没有影响力。可以说,日韩的政客与主流民众都是请求美国在他们的国家驻军,如果美国放风说要撤军,他们立马感觉天要塌了。菲律宾与日本、韩国对于美国驻军的主流民意有很大的差别。

2、菲律宾长期以来都不存在强大的外部敌人,国家安全的主要威胁是活跃在棉兰老岛的恐怖分子,以及其他小岛屿的游击队,以及遍布全国的贩毒集团,所以菲律宾不需要美军这把保护伞。

3、菲律宾的多数总统比较重视大国平衡外交,尤其是杜特尔特,与美中、俄等大国都交好,不需要一边倒地倒向美国,这样更符合菲律宾的利益。当然,阿基诺三世例外。


飞狼


菲律宾已经没有了长期驻扎的美军。

美军梦想重新取得克拉克军事基地的使用权。

愿意倒贴钱给菲律宾。

菲律宾却端起了驾子。

美军只能以联合军演的形式,短期逗留。

而韩日实际上是美国的保护国。

将美军当爹待候。

美爹要他们出钱时。

他们会使使小性子。

一但美爹真的不高兴。

立马服输。

故,韩日只会当美爹的乖儿子。

凌远长著


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