美麗的三洲溼地公園
□ 記者 梁熙 石芳 通訊員 簡永娟 文/圖
11月25日，在武平縣武東鎮遠明村汙水處理設施氧化塘項目建設施工現場，大型鉤機和施工人員正在緊張作業，主體工程已基本完工。
該項目是遠明村美麗鄉村建設的一個重點工程，總投資10多萬元，計劃鋪設管道1000多米，項目建成後將對村民生活汙水進行收集消納處理，可極大地改善遠明村的出村斷面水質。這是我市治理和保護河湖，改善流域水質的一個縮影。
根據今年9月份環保部門監測數據顯示：龍巖境內三條主要河流22個國省控（考）斷面Ⅰ-Ⅲ類水質達標率為100%，同比提高9.1個百分點；全市82個小流域監測點位Ⅰ-Ⅲ類水質比例為93.9％，同比提高10.98個百分點；市、縣級集中式生活飲用水水源地和3個主要湖庫水質達標率100%。
數據說明一切。如今，我市正在努力實現山與水、水與綠、水與城、水與人的有機融合，探索一條獨具龍巖特色的河（湖）長制建設新路子。
制度保障 匯聚綠色發展新動力
我市主要河流包括閩江、汀江（含梅江）、九龍江三大流域，如何保護“三江源”碧水長流？近年來，我市先後出臺《龍巖市全面推進河長制實施方案》《河道專管員管理辦法》等文件，建立健全聯席會議、信息報送共享、督導檢查、考核等制度措施，形成了有序的河湖治理組織體系。今年，我市還率先啟動了河湖長制工作立法工作，為我市河長制工作開展落實提供法律依據。
“我們不斷從運行、治理、管理等方面進行創新，提高治理成效。”龍巖市河長辦工作人員介紹，比如以小流域為單元，通過實施一河兩岸景觀提升工程治理河湖，利用e龍巖、熱線等平臺開展社會監督，形成群眾投訴、專管員現場確認處理，河長辦平臺回覆，上級河長在線跟蹤的閉合問題處理圈，創新智慧管理方式。
我市地處閩粵贛邊區，為打破行政區域之間的治水壁壘，實行邊界聯防治理模式，形成6項制度一個平臺的“6+1”邊界聯防治理格局，加強區域間協調互動，推進邊界地區水汙染共防共治，促進水環境全域提升。
此外，我市還建立河湖治理保護資金投入機制，據統計，2017、2018年全市共投入河湖治理資金21.69億元。
隊伍保障 壯大綠色發展新力量
“除了清理垃圾，還要查看有沒有排汙口、有沒有人挖沙電魚。” 11月25日，長汀縣汀州鎮劉長福說，一年365天，每天要巡河一遍以上。
劉長福是長汀地方河道專管員中的一員。目前，全市共有地方河道專管員1875名，覆蓋1875個村（居）所有河流。各縣基層河道管理員從“配齊配全”向“配強配優”轉變。如連城縣實行“縣管鄉聘縣監督”的方式，各鄉（鎮）公開擇優選聘（不得由村兩委主幹兼任），建立相應監察制度，為河道管理員配置特色“監察員”。
“河流有問題，直接找河長”。為了發揮河湖長的作用，我市藉助“大督查大落實”活動，把河長履職列為幹部一線考核內容，建立流域整治工作的“責任清單”、“問題清單”和河長的“成績清單”，推動河（湖）長從“掛名上牌”向“履職盡責”轉變。為了提升業務能力，我市組織河湖長、河長辦工作人員及河道專管員的培訓，自實施河長制工作以來，各級共組織培訓近300場次。
結合“紅土地生態警務”建設，2017年，我市在全省率先實施與河長體系相配套的“河道警長制”：成立市人民檢察院駐市河長制辦公室檢察聯絡室，形成公安、檢察院、環保、水利等部門的協作配合、監督制約機制，健全生態環境行政執法與刑事司法銜接，有效促進河長制實現“合而長治”。各縣還積極鼓勵私人企業主，主動認養河湖，爭當企業河湖長，目前連城縣聘請了27家砂場主為民間河長，武平縣聘請45家小型以上水庫電站業主為企業河長，河長志願者隊伍不斷壯大。
治理保障 構建綠色發展新業態
為確保河暢水清，實現一江澄碧。我市從小處著手，由點及面，把小流域綜合治理作為治水的重要抓手。2017年中心城區的小溪河作為全市小流域綜合治理試點，集中人力、物力、財力，實行“最大的力度、最嚴的標準、最重的處罰”。
經過治理，小溪河水質20年來首次實現由V類水質到Ⅱ類水質的轉變。如今，走在小溪河沿河棧道，可見一彎清水蜿蜒流淌，河中魚兒歡快地游來游去，一幅河暢水清的圖畫躍然眼前。小溪河流域的成功治理，成為龍巖小流域水環境治理的典範，探索出了“以市河長辦總牽頭，縣(市、區)、鄉村各級河長和市、縣(市、區)、鄉各有關部門齊抓共管”的可複製、可推廣的重點流域治理模式，巖山溪、象洞溪、大深溪等25條重點小流域的綜合整治均取得了明顯成效。
水流域治理，治水是關鍵。我市實行拉網式排查、進度月報、河長通隨手拍、無人機及視頻監控、河道專管員巡河等方式，加強河湖“清四亂”工作力度，目前全市共自行排查河湖“四亂”問題395個，上級檢查暗訪和96133受理問題共112個，均已全部銷號完畢。加強農村人居環境治理，全市村莊垃圾治理常態化機制建設實現全覆蓋，每個鄉鎮均建成1座以上壓縮式轉運站或實現直接壓縮運輸。推進“廁所革命”，積極開展農村各類廁所建設，2018年新改建各類廁所10468座，深化化肥農藥使用量零增長減量化專項行動，2018年實施測土配方施肥技術推廣面積253.8萬畝（次），化肥施用量同比下降3個百分點，農藥使用量同比下降4.5個百分點，高效植保器械保有量同比提高2個百分點。
此外，實行實時監測水質機制，在跨縣（市、區）和鄉鎮之間河流斷面、河流交叉口等重要河段，設立56個水質監測點，確保達到水功能區水質要求。完成流域面積50平方公里以上河道岸線及河岸生態保護藍線規劃工作，劃定河流條數為140條。
閱讀更多 海峽導報大龍巖 的文章
