相信每個人在暢遊互聯網海洋的同時，都受到彈窗廣告或多或少的騷擾。
打開電腦網頁或者手機APP，映入眼簾的是覆蓋整個頁面大小的“恭喜收到××紅包”“抽取粉絲大禮包”“召喚好友”等花花綠綠的彈窗廣告，讓人煩不勝煩。彈窗廣告，儼然成為了網絡公害，人人喊打。
然而，這些治了又治的彈窗廣告為何就是“打不死”？
人民日報批彈窗廣告
“不能想彈就彈”
12月4日，人民日報發文稱，如今，消費者打開電腦網頁、登錄手機客戶端，往往會發現，一些形形色色的“彈窗”撲面而來。這些彈窗有的是信息推廣，有的是商業廣告，很多時候讓人避之不能。
彈窗是一種推廣方式。有時候，彈窗廣告對人們網上購物、瀏覽信息有一定幫助，但總體而言，彈窗氾濫就是“擾民”了。當想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏，這種“霸屏”的彈窗，給人的感覺往往是厭煩。
我國《廣告法》明確規定，“利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發佈的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。”實際情況是，不少彈窗都把關閉按鈕做得很不顯眼，有時用戶點擊後非但不能關閉廣告，反而會進入廣告頁面，越關越多、越關越煩。這些年，相關部門曾多次針對互聯網廣告開展整治行動，然而，這些違規的彈窗廣告總是屢禁不止。究其原因，主要是一些廣告商家和瀏覽器平臺利益勾結。對他們來說，彈窗推廣是實現“共贏”的載體，“彈”在網上就能賺錢。
業內人士透露，多數彈窗都是推廣公司與瀏覽器平臺合作，按受眾點擊量收費並分成，每次點擊按0.1元至0.3元的標準收取費用。一些推廣公司運營的彈窗，還能實現對目標人群精準推送：你前一天瀏覽過某個商品或某條信息，第二天打開電腦、手機就能收到與之相關的信息、廣告。這種量身定製的彈窗不僅擾民，還可能侵權，存在盜用用戶信息、侵犯個人隱私等問題。
人民日報稱，“彈窗廣告”肆意而為，不僅影響上網者的心情和工作效率，還會帶來木馬植入、信息詐騙、強制消費等問題。治理彈窗氾濫，監管必不可少。相關部門應明確監管責任，加大執法力度，強化精準執法，
不能讓彈窗廣告想彈就彈。對惡劣彈窗給用戶造成傷害和損失的問題，也應明確具體的主體責任。在這方面，不妨參照治理垃圾短信的措施來加強對彈窗廣告的監管：任何實體和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送彈窗廣告；接收者同意後又明確表示拒絕接收彈窗廣告的，應當停止向其發送。治理彈窗氾濫，平臺責無旁貸。有關平臺應珍惜聲譽、控制彈窗。對發佈違規廣告的網絡經營者，應與其及時終止合作關係。只有優化行業生態、加強業界自律、形成管理合力，才是治本之策。
此前調查：2萬元可推送100萬次
上個月，新華社調查發現，彈窗廣告已形成完整的產業鏈條。
在搜索引擎以“彈窗廣告推廣”為搜索詞，發現多條彈窗廣告製作及推廣的鏈接。
以“彈窗廣告推廣”為關鍵詞的某搜索結果
以推廣中藥產品為由，諮詢了一家廣告代理公司。工作人員稱，可以提供兩種彈窗廣告的發佈途徑：一種是與運營商合作，只要電腦是聯網狀態，打開就能接收到彈窗廣告；另一種是與軟件、瀏覽器合作，在使用某些軟件和瀏覽器時，屏幕就會彈出廣告。
“運營商、軟件、瀏覽器平臺都有用戶大數據，你只要提出廣告時間段、推廣地區、目標受眾、產品定位，我們就可以提供服務。”客服人員表示，若是運營商彈窗廣告，價位是2萬元發送100萬次彈窗，量越大成本越低。
隨後，以同樣理由，線上諮詢了另外一家廣告代理公司。工作人員介紹說，他們公司的彈窗廣告業務是與某瀏覽器平臺合作，按受眾點擊量收費，每次點擊的收費標準為0.1元至0.3元。“我們可以針對目標人群精準推廣，年齡範圍、時間範圍、地理範圍都可以由您自己設定。”
一位網絡瀏覽器研發人員透露，國內大部分軟件實行免費使用，開發者為了獲利，通過強行植入廣告等方式“迫使”用戶閱讀廣告。
“為滿足一些廣告主提出的‘精準廣告’需求，我們就通過蒐集、分析消費者上網瀏覽痕跡，製作精準客戶畫像進行推送。”
某知名搜索服務提供商提供的數據顯示，今年“雙十一”前夕，電商行業廣告主的廣告投放量比平時增加了兩到三倍。
針對商品被瀏覽後相關鏈接不斷彈出的問題，電話諮詢了某電商平臺，相關部門工作人員表示，他們與各瀏覽器開發公司都有合作，由對方平臺來做廣告推廣。“每日廣告點擊量達到一定數額，我們便會支付相應廣告費；至於如何推廣，不是由我們公司負責。”
相關部門已多次針對互聯網廣告
開展整治行動
其實早在2014年，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、原國家工商總局召開“整治網絡彈窗”專題座談會，專項研究治理網絡彈窗亂象，決定近期啟動“整治網絡彈窗”專項行動，進一步加大對網絡彈窗的整治力度，嚴肅查處傳播淫穢色情信息、木馬病毒、詐騙信息等非法彈窗行為。
我國《廣告法》也明確規定，“利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發佈的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。”實際情況是，不少彈窗都把關閉按鈕做得很不顯眼，有時用戶點擊後非但不能關閉廣告，反而會進入廣告頁面，越關越多、越關越煩。
每經小編（微信號：nbdnews）注意到，2014年，發明彈窗廣告這種廣告形式的電腦工程師伊森·祖克曼，還曾在美國《大西洋月刊》上發表道歉文章：“對不起，我錯了。”
截自《青年參考》（2014年9月3日 42版）
有業內專家建議，應多措並舉，細化相關管理辦法，完善公民個人信息保護制度，多部門聯合打擊違法行為，規範網絡彈窗廣告發展。
今年5月，我國《數據安全管理辦法（徵求意見稿）》明確提出，網絡運營者不得以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由，以默認授權、功能捆綁等形式強迫、誤導個人信息主體同意其收集個人信息。
閱讀更多 每日經濟新聞 的文章
