2019年是西安高新區丈八司法工作“提升年”，是人民解調工作全面開啟之年。為了更好地踐行“楓橋經驗”，丈八街道制定了“丈八街道人民調解三年計劃”，即：2019年夯實基礎，建隊伍,打造“兩金兩精”；2020年“互聯網+人民調解”，提效率,完善一系列網上內外流程。外循環從受理、調解、履行、回訪等制度完善，內循環從研判、指導、聯評、分析歸類成卷等環節完善，真正使調解各個環節都有章可循，形成閉環；2021年，大數據分析，為政府提供政策依據。為了三年長期目標的實現。今年高新丈八司法實施了“12341”的工作模式。
“1”是在人民調解隊伍中，樹立一種“老張”精神。一項偉大的事業，需要有信仰的團隊共同去踐行。在高新丈八老張精神——5+2、白加黑，靠得是對黨事業的熱愛對人民的情懷。我們正在打造一支能幹事、想幹事、能幹成事的丈八司法鐵軍。主動作為，已顯成效。高新丈八街辦轄區共有38個村（社區）調委會，114名調解員，1-10月案件總調處127起，成功率100%(其中，書面調解卷宗109起，口頭調解書18起），涉及當事人254人，金額933.5萬元。
“2”是“雙月活動”。即：培訓會和聯評會。每月30日的培訓會，建“學習型”團隊，提升調解員業務能力，解決本領“恐慌”問題。同時，會上調解員們主動交流和分享在本月調解具體案例中遇到的問題和心得。截止8月份，共培訓四期，每月15日的評審會，通過對各村（社區）本月調解卷宗的集中評定和指導，及時發現問題，提升卷宗質量。也盼望上級部門儘快加大“以案定補”的標準，讓主動工作的調解員在實現自我價值的同時，得到政府的認可。
“3”是“三調機制”，即：互調、幫調和聯調。轄區38個村(社區)調委會可以根據工作需要，啟動任何一項機制。比如：涉及一個婚姻糾紛，男方是曹裡村的，女方是南窯頭的，就可以啟動村與村的聯調。
“4”是四個結合。一是要與黨建引領相結合；二是與“七五”普法相結合；三是與“一村一律”工作相結合；四是與自治法治德治相結合。要加強與包村科室、綜治、信訪等部門密切配合、通力協作，建立閉環調處機制流程，確保一方平安。
“ 1”是成立一個街道級的工作室，即：“張興無調解工作室”。張興無，是人民調解的一張名片，更是丈八街道的一面旗幟。如何將張興無這一枝獨秀的“盤景”在丈八轄區遍地開花，成為一道“街景”，併發揚繼承，成為丈八司法所的新課題。為此，在上級部門和街辦領導的高度重視下，丈八司法正在街道籌劃的“張興無調解工作室”，重新確定7人組成機構，初步確定了工作室的五大功能，即：指導片區化、培訓經常化、三調一審規範化、綜合治理協調化、動態分析報告科學化。
2019年通過丈八司法“12341”工作不斷推進和深化，人民解調工作已初顯成效，隊伍健全、調解員責任心和熱情高、卷宗質量不斷提升，轄區矛盾糾紛得到及時化解，切實做到“有人調、調得了、調得好”，上為政府分憂，下為百姓解困，為“三年計劃”奠定了基石！
基層人民調解經費保障落實建議
建議一：對調處成功的糾紛，要加大“以案定補”的標準。 建議二：、給予調解員每月適當的補助。原因是在基層調解中有近80%左右的糾紛是調處不成功的，但是丈八司法的調解員在調解過程中卻投入大量的時間、情感、精力，甚至交通費自己掏，最終可能因為各種因素，沒有調成，形不成卷宗不能“以案定補”。作為政府，司法所要肯定他們辛苦的付出，特別是對大多數兼職調解員來說，給予適當的補貼，使調解員們受到鼓勵，保護他們工作的積極性。
建議三：加大對調解委員會辦公經費的投入。按照《西安市人民調解工作經費管理辦法》第四條人民調解委員會的補助經費。5人以下的調委會每個第年按500-1500元。這隻夠用於購置辦公文具費、文書檔案和紙張等。但調解室必要的電腦、電話、打印機、複印機等正常辦公經費必須配備，確保工作順利開展有保障。
經費保障落實，提供堅強的工作後盾。
經過近三年來，對基層人民調解工作的深入思考，經費保障的落實是制約工作開展的重要瓶頸。有三點建議：第一、對調處成功的糾紛，要加大“以案定補”的標準，讓調解員們感到被重視。第二、給予調解員每月適當的補助。原因是在基層調解中有近80%左右的糾紛是調處不成功的，但是調解員在調解過程中卻投入大量的時間、情感、精力，甚至交通費自己掏，最終可能因為各種因素，沒有調成，形不成卷宗不能“以案定補”。作為政府，我們要肯定他們辛苦的付出，特別是對大多數兼職調解員來說，給予適當的補貼，使調解員們受到鼓勵，保護他們工作的積極性。第三、加大對調解委員會辦公經費的投入。按照《西安市人民調解工作經費管理辦法》第四條人民調解委員會的補助經費。5人以下的調委會每個第年按500-1500元。這隻夠用於購置辦公文具費、文書檔案和紙張等。但調解室必要的電腦、電話、打印機、複印機等正常辦公經費必須配備，確保工作順利開展有保障。通過近一年的努力，我們理論知識+實踐能力的主動作為，“有為才有位”，立足本職，讓團隊中每一名調解員都有使命感和成就感！
作者：西安高新區丈八司法所 羅鵬 策劃：馬寧
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