營商環境是一個國家或地區開展交流合作、參與競爭的重要依託,也是一個國家或地區發展的重要軟實力。稅收營商環境作為營商環境的重要一部分,對經濟與社會的發展也尤為重要。
今年以來，從中央到地方輪番出臺的支持實體經濟發展的利好政策密集落地，民企成為新一輪減稅降費和優化營商環境的重要受益者。國家稅務總局發佈數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，這意味著，今年全年2萬億元的減稅降費目標已實現近九成。減稅降費穩定了經濟發展預期的同時，也改善了稅收營商環境。
10月23日，世界銀行發佈的《2020營商環境報告》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。在2019思客年會上，專家學者和企業家們分別談到這一年來企業的新發展和新變化，以及他們對國家一系列減稅降費新政策和優化營商環境新舉措的切身感受。減稅降費效果如何？怎樣進一步提升企業營商環境？
“2019新華網思客年會”圓桌討論環節，與會嘉賓就企業營商環境與減稅降費話題展開思想碰撞，分享觀點。 新華網 郭小天 攝
朱光耀：技改還得堅定不移地支持，這跟高質量發展緊密聯繫
朱光耀在2019新華網思客年會上發表觀點。新華網 郭小天 攝
朱光耀（國務院參事、財政部原副部長 ）：減稅降幅方面，黨中央國務院下了很大的決心才實現了增值稅對製造業降3個點。企業技改對我們發展非常關鍵，而且是聯動的，因為產業是一個鏈條，我們有最完整的產業鏈，不能因為中間某一個環節就斷了，所以黨中央國務院下這麼大決心，減稅降費超2萬億。同時，挑戰也很大，因為我們要應對很多不確定性，還要保持經濟健康平穩地向前發展，並且還要有質量地增長，在這種情況下，“平衡好”非常關鍵。明年還會有一定空間，技改投入還得堅定不移地支持，這跟高質量發展是緊密聯繫的。
按照慣例，12月份會舉辦中央經濟工作會議，明年3月會發佈政府工作報告，非常值得期待。我們需要整體性平衡發展，支持製造業特別是先進製造業的發展，期待政策方面繼續保持支持的力度。
欒廣富：確實有獲得感，我們把錢投在新的創新研發中
欒廣富在2019新華網思客年會上發表觀點。新華網 郭小天 攝
欒廣富（正泰集團副總裁、正泰集團研究院院長）：今年兩會以後比較明顯，企業確實有獲得感，我們把這個錢投在新的創新研發中。
主要是光伏補貼，有幾千萬，另外還有對民營企業款項較大的欠款，明顯感到在下半年得到了手續補辦與追付。這對上游企業來說效果非常明顯，因為對中小微企業來說，有幾百萬、一千萬馬上就能“緩過勁”了。
政策對光伏企業的影響比較明顯，2018年“5·31新政”（《關於2018年光伏發電有關事項的通知》）以後，光伏建設規模得到控制。幾乎一半企業被淘汰，但危機同時也是機遇，光伏企業的營業能力變得非常強。我們收購淘汰企業來做運維，八千萬的運維投入可以有高達近十億的利潤，這就是挖潛力。對這些企業來說自身體量小，養一支隊伍養不起，我們通過互聯網平臺延伸到他們企業中去，不僅幫助了這些企業，我們也獲得了更好的收益，這就是工業互聯網與智能製造融合發展帶來的好處。
孟祥宇：如果沒有這個政策，擁有再好的技術也要做隨時關門的準備
孟祥宇在2019新華網思客年會上發表觀點。新華網 李林 攝
孟祥宇（北京機械工業自動化研究所有限公司副總經理 ）：我們的企業特別能反映出現在製造業企業本身發展的情況。比如舉一個極端的例子，如果現在全部社會企業都不上新的技改項目，我們就可以關門了，因為企業通過我們的項目得到效率與效益的提升。特別是最近兩年，我覺得企業減負以後有了更大的動力，願意在創新上、產業升級上投入更多經費。現在我們除了原有的大型央企客戶以外，包括民營企業巨頭，甚至一些中小民營企業也有大量技改方面的需求。所以我們非常感謝政策，如果沒有這個政策，我們擁有再好的技術也得做好隨時關門的準備。
張相木： 還可以從別的方面來改善和提升營商環境
張相木在2019新華網思客年會上發表觀點。 新華網 李林 攝
張相木（工業和信息化部裝備工業司原司長、中國智能製造系統解決方案供應商聯盟專家委員會主任）：從產業發展角度來講，確實還要進一步改善營商環境，減稅降費已經做得不錯，還可以從別的方面來改善和提升營商環境。比如融資太貴，稅都降了利息是否可降？我想為產業界呼籲。
劉世錦：進一步提升營商環境有三個重點
劉世錦演講圖片（資料圖）
全國政協經濟委員會副主任劉世錦在最近演講中圍繞企業營商環境發表了自己的看法，他認為下一步改善整個大的營商環境，特別是在放寬准入和鼓勵公平競爭方面，我們還面臨著很多挑戰。
針對進一步優化企業營商環境，為中小微企業提供更好的發展環境，劉世錦給出了建議：第一點是基礎產業怎麼放寬准入。包括石油、天然氣、通訊、鐵路、金融等領域，這些領域如果確實能加強競爭，最重要的效應是能降低基礎性的成本。這個成本不僅對製造業有利，對服務業有利，對全社會人民群眾的生活也是有利的。所以，現在講，降成本和這項改革直接相關。第二點是土地制度改革，特別是農村集體建設用地入市和宅基地流轉，這對中國下一步發展非常重要。下一步發展最重要的是，城鄉結合部大都市圈的發展。第三點是服務業進一步的放寬准入。包括醫療、教育、文化、娛樂、體育等，還有一些可以放開但還沒有放開的地方——一方面是對外資要放開；對外資放開以前，對內資也得放開。
閱讀更多 新華網客戶端 的文章
