“三比一提升”:榆林移民搬遷在行動

“打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。”習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話,彰顯了脫貧攻堅任務重要的政治地位。易地扶貧搬遷作為“八方聯動精準扶貧”的重要手段,是脫貧攻堅任務的“重中之重”,是解決“一方水土養育不了一方人”問題的治本之策,更是從根本上阻斷貧困代際傳遞、加快城市發展、推進城鄉融合的重要抓手。

在易地扶貧搬遷工作中,榆林市移民辦始終堅持“搬遷是手段,脫貧是目的”的原則,把搬遷群眾的幸福感和獲得感放在首要位置。縱深推進脫貧攻堅“三比一提升”行動,集中力量、盡銳出戰,強化舉措、精準施策,聚焦脫貧攻堅反饋問題整改,嚴格按照中省市要求,不拔高、不降低標準,實事求是、因地制宜做好扶貧移民搬遷工作。

為保持易地扶貧搬遷工作的連續性、穩定性、完整性,確保全市易地扶貧搬遷脫貧退出任務和問題整改順利完成,後續扶持工作穩步推進。按照中省關於易地扶貧搬遷工作職責劃轉的有關要求,榆林市成立了易地扶貧搬遷工作領導小組,領導小組下設辦公室、建設組和後續扶持組,組長資源規劃局和發改委“一把手”擔任,親自研究工作,親自安排部署。建設組和後續扶持組合署辦公,聯合調研督查,共同座談研究,精誠團結、和衷共濟。

在《陝西省易地扶貧搬遷三年行動實施方案》的統領下,先後制定印發了《榆林市打贏脫貧攻堅戰易地扶貧搬遷三年行動實施方案》《2019年全市易地扶貧搬遷工作重點》和《2019年全市易地扶貧搬遷工作實施方案》,為縣區有力有序推進工作重心轉移指明瞭方向。榆林市於2018年初提出“雙鉤掛”的工作思路,得到省廳認可並在全省推廣,有效提升了舊宅基地騰退步伐。

為了讓搬遷群眾“搬得出”,榆林市通過整合相關部門項目、資金,全面推進集中安置點水、電、路、氣、訊、學校、衛生室等基礎設施、公共服務配套建設,全方位提升了安置點群眾生產、生活條件。

9月25日,在子洲縣頤和小區安置點裡,剛拿到鑰匙不到一個星期的杜飛已經迫不及待的住進了“新房”,雖然這“新房”暫時連門都沒有,可杜飛已經開心的合不攏嘴。他說:“我是我們小區裝修最快的,政府幫我貼好了地板,房子也颳了白,感謝扶貧的好政策,我以後要更努力奮鬥,讓一家人過上好日子。”

據瞭解,頤和小區位於子洲縣苗家坪工業園區內,建有4幢、768套高層住宅樓,佔地面積17.28畝。在戶型設計上,採取“以人定房”的辦法,嚴守“兩條紅線”,結合實際確定房屋戶型以50、75、80平方米三種戶型為主。在配套設施上,按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求,依託現有公共服務設施取長補短,配套水、電、路、視、訊、網等設施,實現服務功能“全覆蓋”。

在實現“搬得出”目標的同時,榆林市各級各部門還始終將就業作為確保搬遷貧困群眾“穩得住”“能致富”的主要抓手,通過多種措施搭建適合搬遷群眾的產業體系、就業支撐和創業平臺,確保每戶至少參與一項脫貧產業,有一人掌握一至兩項脫貧發展技能並能穩定就業。

“安居是基礎,樂業是目標。我們的最終目的是讓移民搬遷戶真正脫貧致富。”吳堡縣移民搬遷辦副主任王鵬飛說。吳堡縣結合移民戶女性勞動力居多特點,借揚榆合作東風,積極招商引資,與揚州寶船嬰幼兒用品有限公司聯合投資800萬元,成立吳堡縣寶船玩具公司,並把佔地1600平方米的工廠設置在移民小區樓下,方便搬遷戶就近就業,讓他們不僅“安居”更能“樂業”。

為抓好易地扶貧搬遷群眾的脫貧保障工作,榆林市按照“政府主導、扶貧牽頭、國土配合、部門協作”的工作機制,探索建立就業崗位菜單、就業狀態清單、勞動力資源賬單和搬遷對象脫貧明白卡,明確每一個搬遷戶產業就業情況,確保形成一個搬遷安置社區“配套一個農業園區、興辦一個社區工廠、組織一批勞務輸出、培育一批職業農民”工作局面。

清澗縣高傑村鎮辛關村玉家山小組郝先紅是異地搬遷政策的受益者,他激動地說:“我家也能在縣城住上三居室的高層樓房,全靠黨的好政策,我終於可以摘掉無房戶的帽子了。黨和政府還在園區裡為我們安排了後續產業,有好幾種就業方式可選擇,以後我就不用外出打工了,家門口就能致富。”

據瞭解,清澗縣堅持在搬遷之前就考慮解決群眾的就業問題,將安置點建設在工業園區、產業園區以及旅遊景區,緊緊圍繞園區、景區發展等進行通盤考慮,讓搬遷戶靠近園區務工,靠近景區發展鄉村旅遊。通過“基地+移民搬遷戶”“基地+合作社+移民搬遷戶”等模式,讓每一戶有產業發展意願的移民搬遷戶都能參與其中,切實幫助搬遷群眾增收致富。

據統計,2016年至2018年,中省累計下達榆林易地扶貧搬遷計劃任務12298戶、43125人,截至2018年底,全市累計完成投資15.33億元,實際開工建設13498戶、46691人;達到國家入住標準10837戶、39748人;實際入住8266戶、30575人。

“緊盯2019年計劃摘帽的佳縣、清澗、子洲三縣,確保搬遷任務按期達標;對2018年退出的綏德、米脂、吳堡三縣進一步鞏固提高;對2017年摘帽退出的定邊、橫山兩縣全面提升搬遷質量水平;強化四個非貧困縣移民搬遷工作。”2019年全市易地扶貧搬遷搬遷“3324”的總體工作思路確定後,榆林市移民辦層層傳導壓力,夯實責任;把力量和資源統籌用於脫貧攻堅;對標“兩不愁三保障”下足“繡花”功夫,把各項措施落實落細。在接下來的工作中,榆林市將以釘釘子的精神高質量完成移民搬遷年度任務、切實做好問題整改、鞏固脫貧成果等工作。


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