“三比一提升”:榆林移民搬迁在行动

“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话,彰显了脱贫攻坚任务重要的政治地位。易地扶贫搬迁作为“八方联动精准扶贫”的重要手段,是脱贫攻坚任务的“重中之重”,是解决“一方水土养育不了一方人”问题的治本之策,更是从根本上阻断贫困代际传递、加快城市发展、推进城乡融合的重要抓手。

在易地扶贫搬迁工作中,榆林市移民办始终坚持“搬迁是手段,脱贫是目的”的原则,把搬迁群众的幸福感和获得感放在首要位置。纵深推进脱贫攻坚“三比一提升”行动,集中力量、尽锐出战,强化举措、精准施策,聚焦脱贫攻坚反馈问题整改,严格按照中省市要求,不拔高、不降低标准,实事求是、因地制宜做好扶贫移民搬迁工作。

为保持易地扶贫搬迁工作的连续性、稳定性、完整性,确保全市易地扶贫搬迁脱贫退出任务和问题整改顺利完成,后续扶持工作稳步推进。按照中省关于易地扶贫搬迁工作职责划转的有关要求,榆林市成立了易地扶贫搬迁工作领导小组,领导小组下设办公室、建设组和后续扶持组,组长资源规划局和发改委“一把手”担任,亲自研究工作,亲自安排部署。建设组和后续扶持组合署办公,联合调研督查,共同座谈研究,精诚团结、和衷共济。

在《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》的统领下,先后制定印发了《榆林市打赢脱贫攻坚战易地扶贫搬迁三年行动实施方案》《2019年全市易地扶贫搬迁工作重点》和《2019年全市易地扶贫搬迁工作实施方案》,为县区有力有序推进工作重心转移指明了方向。榆林市于2018年初提出“双钩挂”的工作思路,得到省厅认可并在全省推广,有效提升了旧宅基地腾退步伐。

为了让搬迁群众“搬得出”,榆林市通过整合相关部门项目、资金,全面推进集中安置点水、电、路、气、讯、学校、卫生室等基础设施、公共服务配套建设,全方位提升了安置点群众生产、生活条件。

9月25日,在子洲县颐和小区安置点里,刚拿到钥匙不到一个星期的杜飞已经迫不及待的住进了“新房”,虽然这“新房”暂时连门都没有,可杜飞已经开心的合不拢嘴。他说:“我是我们小区装修最快的,政府帮我贴好了地板,房子也刮了白,感谢扶贫的好政策,我以后要更努力奋斗,让一家人过上好日子。”

据了解,颐和小区位于子洲县苗家坪工业园区内,建有4幢、768套高层住宅楼,占地面积17.28亩。在户型设计上,采取“以人定房”的办法,严守“两条红线”,结合实际确定房屋户型以50、75、80平方米三种户型为主。在配套设施上,按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求,依托现有公共服务设施取长补短,配套水、电、路、视、讯、网等设施,实现服务功能“全覆盖”。

在实现“搬得出”目标的同时,榆林市各级各部门还始终将就业作为确保搬迁贫困群众“稳得住”“能致富”的主要抓手,通过多种措施搭建适合搬迁群众的产业体系、就业支撑和创业平台,确保每户至少参与一项脱贫产业,有一人掌握一至两项脱贫发展技能并能稳定就业。

“安居是基础,乐业是目标。我们的最终目的是让移民搬迁户真正脱贫致富。”吴堡县移民搬迁办副主任王鹏飞说。吴堡县结合移民户女性劳动力居多特点,借扬榆合作东风,积极招商引资,与扬州宝船婴幼儿用品有限公司联合投资800万元,成立吴堡县宝船玩具公司,并把占地1600平方米的工厂设置在移民小区楼下,方便搬迁户就近就业,让他们不仅“安居”更能“乐业”。

为抓好易地扶贫搬迁群众的脱贫保障工作,榆林市按照“政府主导、扶贫牵头、国土配合、部门协作”的工作机制,探索建立就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡,明确每一个搬迁户产业就业情况,确保形成一个搬迁安置社区“配套一个农业园区、兴办一个社区工厂、组织一批劳务输出、培育一批职业农民”工作局面。

清涧县高杰村镇辛关村玉家山小组郝先红是异地搬迁政策的受益者,他激动地说:“我家也能在县城住上三居室的高层楼房,全靠党的好政策,我终于可以摘掉无房户的帽子了。党和政府还在园区里为我们安排了后续产业,有好几种就业方式可选择,以后我就不用外出打工了,家门口就能致富。”

据了解,清涧县坚持在搬迁之前就考虑解决群众的就业问题,将安置点建设在工业园区、产业园区以及旅游景区,紧紧围绕园区、景区发展等进行通盘考虑,让搬迁户靠近园区务工,靠近景区发展乡村旅游。通过“基地+移民搬迁户”“基地+合作社+移民搬迁户”等模式,让每一户有产业发展意愿的移民搬迁户都能参与其中,切实帮助搬迁群众增收致富。

据统计,2016年至2018年,中省累计下达榆林易地扶贫搬迁计划任务12298户、43125人,截至2018年底,全市累计完成投资15.33亿元,实际开工建设13498户、46691人;达到国家入住标准10837户、39748人;实际入住8266户、30575人。

“紧盯2019年计划摘帽的佳县、清涧、子洲三县,确保搬迁任务按期达标;对2018年退出的绥德、米脂、吴堡三县进一步巩固提高;对2017年摘帽退出的定边、横山两县全面提升搬迁质量水平;强化四个非贫困县移民搬迁工作。”2019年全市易地扶贫搬迁搬迁“3324”的总体工作思路确定后,榆林市移民办层层传导压力,夯实责任;把力量和资源统筹用于脱贫攻坚;对标“两不愁三保障”下足“绣花”功夫,把各项措施落实落细。在接下来的工作中,榆林市将以钉钉子的精神高质量完成移民搬迁年度任务、切实做好问题整改、巩固脱贫成果等工作。


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