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從“投資不過山海關”到“山海‘關’不住，風從八面來”；從傳統產業衰落到製造業蓬勃發展……是怎樣的變化讓遼瀋大地一改舊容？又是什麼舉措再次激發了這片黑土地的勃勃生機？帶著這些問題記者在當地進行了深入調研——
山海“關”不住，風從八面來。
今年，遼寧重量級投資項目紛至沓來。沙特阿美、德國寶馬、法國雷諾、日本歐力士、美國英特爾等世界500強企業先後在遼寧投資、擴產，華為、騰訊、京東、恆大、華潤、萬達等企業集團紛紛與遼寧簽訂了戰略合作協議。
還是那千里海岸濤聲依舊，還是那壯闊遼河奔騰不息，怎就悄然間“風光不與四時同”？遼寧的黑土地又怎麼變成了投資的熱土地？
瀋陽北方重工生產的盾構機。經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤攝
思想之變
遼寧人的精氣神和幹勁不一樣了。
變化一，“大忽悠”沒市場，辦事誠信了。中元融通投資公司董事長張玉富這樣總結。從遼寧走出，今番再回到遼寧投資，他發現以往談合作“拍完胸脯拍屁股走人”的現象沒有了，政府負責人每次洽談都帶著律師，為企業長遠著想，在“最初一公里”就設置好“最後一公里”的解決方案。
“招商時百好千好，營商時千難萬難”，很多投資者對政府拖欠欠款、優惠政策不兌現等問題反感強烈。去年以來，遼寧專門做出制度性安排，將政府失信行為納入政府誠信評價體系，堅決整治“新官不理舊賬”行為，清理償還政府欠款194億元。
變化二，“大磨嘰”沒位置，辦事高效了。遼寧茂洋公司董事長於清春這樣總結。幾年前他受遼寧岫巖縣招商熱情感召回鄉投資。“當時跑了大半年，連個工商執照都沒辦下來。”於清春只好重回南方。沒想到岫巖縣主動聯繫上了他，並有專人為企業辦事跑腿。現在於清春又“滿血復活”了，追加投資4億元。
果斷向辦事拖沓亮紅牌，遼寧先後查處數百名不作為、亂作為的幹部。在沈撫改革創新示範區，4小時開辦企業，彰顯新的遼寧速度。如今不論公司大小，在遼寧都可以享受貼心服務。大連桐雲工程公司安振海說，自己公司體量不大，過去，2%的項目投標保證金都讓人頭疼，有時候趕上多個項目同時招標，巨量現金壓得企業喘不過氣來。現在好了，保證金電子保函系統著實幫了大忙。
環境之變植根於思想之變。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上，明確提出的第一條要求就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。遼寧以刀刃向內的改革勇氣向改善營商環境發起總攻。
無事不擾，遼寧大力規範涉企檢查，全面推行“雙隨機一公開”的監管模式，瀋陽涉企行政檢查同比下降48%；積極涵養稅源，今年以來，遼寧減稅降費447.6億元，宏觀稅負下降到19.5%，低於全國1個百分點；探索層出不窮，全國首個智慧出口退稅生態系統、全國首創自貿金融在線服務平臺、全國首批多式聯運示範工程……遼寧自貿試驗區投資貿易便利化創新碩果累累。
信心匯聚，資本聞風而動。今年前10個月，平均每天近2000戶各類市場主體在遼寧誕生，平均每天8個內外資項目在遼寧落地。
“遼寧幹部作風更加務實，對外開放更加精準。”遼寧省商務廳廳長宋彥麟介紹，好的營商環境才能吸引專業的高效投資，一批符合遼寧產業發展方向的重大項目集中落戶，規模大、質量高。
華晨寶馬的智能化工廠。 經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤攝
不惟體量看質量
從一滴油到一尺布，投映出遼寧石化工業向高端躍升的身影。
今年5月，位於大連長興島的恆力2000萬噸/年煉化一體化項目全面投產。這是全球一次性建設規模最大、技術工藝最複雜、加工流程最長的精細化工項目。比起規模大，更為關鍵的是它補齊了國內芳烴供應的短板，扭轉了長期大量依賴日韓進口的局面，打破了14年來世界芳烴暴利壟斷格局，奪取了中國芳烴定價權。“從油‘頭’到布‘尾’，我們開創了煉化生產油品率最低、化工品率最高、高附加值產量最大的先河，同時又大大降低環境汙染，每年循環利用5600萬噸淡水。”恆力煉化總工程師彭光勤很是驕傲。
怎樣看製造業投資的含金量？瀋陽市領導的判斷是：不惟體量看質量。投資來了，核心技術帶來沒？德國寶馬紮根瀋陽，已累計投資超500億元，不僅建成了產能40萬輛的整車工廠，還建成了動力總成工廠和德國本土以外最大的研發中心。其智能工廠項目，獲得全球最負盛名的科爾尼“最佳工廠獎”。現在每週有80標箱的寶馬汽車班列從瀋陽駛向世界。
“遼寧圍繞產業結構優化的投資脈絡十分清晰。”遼寧工業和信息化廳廳長何慶告訴記者，遼寧製造正在高端化、智能化、特色化和綠色化上加快推進。
汽車、飛機可以自動駕駛，巨型油輪可不可以？沒有固化的傳統行業，只有固守傳統的企業。對大連船舶重工業集團來說，老企業肯“腦筋急轉彎”也會有“詩和遠方”。不久前該企業剛剛下水完成海試的30萬噸級超大油輪就配備了一個智能“大腦”，實現了船舶輔助自動駕駛、設備自動維護等五大智能，是全球第一艘獲得一人駕駛船級認證的超大油輪，填補了國際智能大型油輪的空白，從而駛向高精尖船舶製造領域的遠方。
這是令人嘖嘖稱奇的工廠。六關節機器人操作臂靈活舞動，這是記者在中國最大的機器人產業化基地瀋陽新松機器人公司看到的場面——用“機器人”生產“機器人”，新松公司乘勢把智能工廠“拷貝”到四面八方。說到無人生產，大連冰山集團也是一例，其核心零部件製造實現柔性化製造，48個工位不同零件的生產可以24小時無人值守。
迄今，遼寧省確定的100個智能製造示範項目，總投資280億元。重點圍繞智能製造、新材料、潔淨能源三大主攻方向發展12個創新鏈。遼寧積極引導企業投資建設智能生產線、數字化車間和智能工廠，已累計完成60個智能製造示範項目，今年省級綠色工廠有望達到100家。目前，全省先進裝備製造業佔比達到56.2%，化工精細化率達到52.7%。
圖為大窯灣集裝箱碼頭，有良好的自然景觀和生態環境。（資料圖片）
製造，還是製造
“一個走向現代化的大國，沒有先進製造業為代表的實體經濟支撐是不可想象的。”瀋陽美行科技公司創始人孫克文埋頭幹事卻不失大局觀。不為資本所惑，不為波動所擾，一心一意在車聯網世界裡精心耕耘。他說，遼寧總體上“隱形冠軍”企業還是偏少，這同企業家心態雜有關，做實業就得有耐得住寂寞的專注精神。
專注有多難？記者曾經採訪過一家民營企業，既搞集成電路，又賣汽車，還開餐飲。跨度之大，投資不定性，見利紛紛聚集，一邊做實業一邊劈腿房地產的企業也不少。
遼寧一份來自券商的調研報告總結，細分市場做到全國冠軍的領頭羊都有一個共同特點，即對主業持續十幾年、幾十年的長期堅守。企業核心技術不斷精進，成為完成自主替代的中堅力量。
“目標如一，持之以恆。”這是遼陽奧克集團官網中的自畫像。27年來企業一直堅持“立足環氧創造價值”的發展戰略。過去8年間，企業營收實現了年均55%以上的快速增長。目前，奧克公司已發展成為國內環氧乙烷精深加工行業中的領軍企業，多項主導產品佔據國內50%以上市場份額，也是全球規模最大的光伏電池用晶硅切割液的專業製造商。
製造，還是製造，以製造業立省的遼寧著意在企業家群落中喚起“工匠精神”。矢志打造“百年老店”的企業逐漸多了起來。再過兩年，大連電瓷就100歲了。作為我國最早研製和生產高壓絕緣子的廠家，大連電瓷長期深耕主業，不懈“傳承百年制瓷工藝”。目前已與近百個國家的用戶建立了穩定的業務夥伴關係，是國內唯一同時具備特高壓瓷絕緣子和複合絕緣子研製能力的廠家。
在製造業的整個鏈條中，投資在哪個環節才能發揮最大的撬動作用？“研發。”遼寧省科技廳廳長王大南堅定地說，“我們鼓勵創新型企業發展，也鼓勵他們建新型研發中心，同時在獎勵補助政策上給他們一些支持”。
火力全開，攻克“卡脖子”技術難題，遼寧資金支持重點投向研發，以企業為主體啟動實施39個省科技重大專項項目，財政資金髮揮了近5倍的放大作用。組織實施116個產業牽動力強、經濟效益明顯的省重點研發計劃項目，解決一批重點領域關鍵共性技術。今年前三季度，全省高新技術產品增加值同比增長12.9%，高於規模以上工業增加值增速6.2個百分點。
回首再看今日遼寧製造：重有重的擔當，艦載殲擊機、燃氣輪機、乙烯三機、超大油輪等大國重器風采粲然；新有新的起色，以機器人及智能裝備、數控機床、航空航天裝備、重大成套裝備等為代表的高端裝備製造業多點開花，高端裝備、新材料、集成電路、數字經濟等工業新動能發展不斷加快。
前路坎坷依舊在，遼寧，擊鼓催征馬蹄疾。（經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤 張允強）
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