東港區堅持老城改造與延續鄉愁並重，科學推進城市建設——
民本思維再造魅力“老東關”
日照報業全媒體記者 史樹梅 通訊員 盧立平
隨著正陽路、福海路最後那幾處房子被陸續拆除，安置區、圖書檔案中心等一大批項目投工建設，東港區政府廣場片區拆遷改造工程進入最關鍵階段。這個曾經是日照最為繁華，卻在後來陷於停滯的一隅，已漸漸淡出人們的視野，昔日“老東關”即將以全新的面貌示人。
從日照路出發，沿著海曲中路行至薈陽路，1.7公里的路線兩側區域，便是被日照人口中親切稱呼多年的“老東關”。這裡曾是老縣衙所在地，也是日照城的發源地，既有商業盛極一時的老街、老巷，更有古玩街、南溪潭等人文標誌鑲嵌其中，構成了日照老城獨有的城市符號，承載著幾代人對老日照城滄桑變遷的深刻記憶。
然而，近幾十年來，這裡卻在城市快速發展中“掉隊”：周圍是高樓林立充滿現代氣息的新城，這邊卻棚戶雜陳、房屋密佈，“老東關”仍停留在上世紀九十年代的畫面之中。
改善城市居民生活環境，讓老城區重新煥發生命力，近二十年來東港區幾屆區委、區政府都將“老東關”的提升改造，列為一項重大民生工程，傾力推進。
幾年前，該區相繼實施了東關北片區拆遷改造、太陽城市場升級、投資7.5億元的蘇寧廣場建設等項目，海曲路以北的區域髒亂差面貌開始一點點改變，老東關開啟了魅力重塑之旅。從2017年開始，提升改造的目標指向“老東關”最核心地帶——區政府廣場片區拆遷。
即便拆遷是民心所向，意料之中的諸多困難和挑戰，還是給當地黨委政府帶來了不小的考驗。權屬單位眾多、土地性質多樣、房屋結構複雜等多種情況相互交錯，違規違建、房屋權屬不清等多種遺留問題相互交織，如何補償安置沒有現成的經驗可循。
“光福海路以北的一條衚衕排查梳理出的問題就有68種。”日照街道黨工委書記尹相村說，“如果是簡單地‘一刀切’、單靠強制推進，根本行不通。”既要尊重民意、又要兼顧公平，拆遷工作一步一個坎。
在“尊重歷史、面對現狀、公平合理、讓利於民”的“十六字方針”指導下，黨員幹部深入拆遷一線，走訪親歷者、知情者，反覆調研分析，反覆召開座談會，反覆徵求意見，尋找公眾利益最大公約數。
而對於參加“入戶”的黨員幹部來說，拆遷動員更是一次充分發揚民主、聽取民聲、徵求民意的過程。在情況摸排的基礎上，按照難易程度，對所有拆遷戶依次由街道黨員幹部會同區直有關部門人員倒排正包。尹相村帶頭挑了2家情況複雜、工作難度大的“老疙瘩”戶。
從一開始吃閉門羹，到後來敲開門、坐下來、打開心扉，在工作組的一次次耐心溝通中，居民的“心結”被一一解開，拆遷工作“無震盪”如期推進。2017年基本完成民房拆遷，2018年啟動安置區建設，2019年啟動多層樓房、商業沿街和企事業單位的拆遷。截至目前，已拆除民房2330處，住宅樓房1114戶，商業沿街96處，基本完成區域內的拆遷工作。
“等這個地方建好了，我一定要把搬走的親戚朋友都叫回來看看。”熱切期盼著老城改造建設的市民們也許不知道，在區政府廣場片區南部的一處不起眼的單位廢棄老樓內，區、街幹部們正對著幾沓厚厚的圖紙，籌劃著“老東關”的未來。
與雷厲風行的“拆”形成鮮明對比，面對這一涉及千家萬戶的“命題之作”“破題之作”，東港區對這一黃金地段的“建”卻顯得格外小心翼翼。
“老城改造事關城市長遠發展、民生改善，堅決防止盲目動土隨意上項目，每動一磚一瓦都要深思熟慮，決不能把發展的遺憾留給子孫後代。”東港區委書記王世波表示。
該區先後邀請上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司、青島騰遠設計事務所有限公司等5家國內權威設計規劃團隊加盟，上百次設計評審論證，三十易規劃方案，力求每一處都堅持立足長遠、科學落筆。
既要守住“老東關”的根，又要開出“新東關”的花。東港區將整個片區提升改造定位於加快城市更新、傳承歷史文化、完善公共服務、補齊城市短板、重振老城雄風之上。根據專家和市民建議，海曲閣、海曲坊、南溪潭、古城牆遺址等人文景觀、設施，將成為一代又一代日照人的海曲“鄉愁”記憶被加以保留、修繕，延續著一個老城區的溫暖情懷。
讓拆遷戶們高興的是，在安置區附近，海曲廣場、文化公園、圖書檔案中心等一個個涵蓋文化、教育、人才、商業等內容的項目已經破土動工——不但不用再遭“髒亂差”的罪，而且在家門口就能享受現代化城市的時尚生活。
王世波告訴記者，就是要通過提升改造，把“老東關”建成既具有鮮明地域特色，又充滿現代時尚氣息的人文休閒街區，集商業、文化、居住於一體的日照城市“副中心”、海曲科技文化中心，再造一個有活力、有溫度的老城活力區。
今天的“老東關”，隨著顏值的不斷刷新、提升，大型商業綜合體、商務樓宇、星級酒店等一大批項目競相落地，街巷深處湧動新生機。放眼整個海曲中路兩側區域，以區政府廣場片區為核心，以“老東關”為半徑向外輻射，東港區將舊城改造納入日照市“五城同創”的大格局中，一個古今輝映、城景交匯的城市文化體驗區、生態休閒活力區、海曲商業文化街區已經呼之欲出。
閱讀更多 日照新聞網 的文章
