宿遷網訊（記者 張雲 通訊員 徐士軍）到2021年，宿遷市佈局科技綜合體20家，投入使用面積100萬平方米；建設研發機構總數100家，引進高層次人才200名，轉化科技成果400項，申請發明專利400件，入孵科技型企業600家……近日，宿遷出臺了《關於加快宿遷市科技綜合體建設的指導意見》，力爭三年努力，建成一批空間佈局合理、功能層次明晰、支撐作用顯著、創新鏈條完整、特色優勢鮮明的科技綜合體，打通產業技術研發、科技成果轉化、科技型企業孵化、產業創新能力提升全流程。
加快科技綜合體建設是我市服務企業創新、營造科技創新良好氛圍的重要舉措。提升科技創新能力、釋放科技人才創造活力，就要營造良好的科技創新生態環境，在今年年初召開的全市科技創新大會上，市委書記張愛軍擲地有聲地強調，全市上下要充分認清加強科技創新工作的極端重要性，切實把科技創新擺在發展全局的核心位置。近年來，市科技局著眼於資源共享和互利共贏，整合各類創新創業資源，為企業提供更加全面、完善、專業的技術服務，在全市營造濃厚的科技創新氛圍。
好政策護航科技創新
截至目前，全市國家科技型中小企業庫入庫企業達692家，6家企業入選2019年度省高新技術產業開發區瞪羚企業（入選企業數量居全省第6位、蘇北第1位），3家企業入選省科技企業上市培育庫（入庫企業數量居全省第6位），落實科技政策減免稅5.49億元，54家企業享受2019年度研發投入獎勵資金。2019年預計全市國家高新技術企業達到330家。
數據充分展示了我市科技創新工作取得的成績，相較於建市之初，雖然我市科技創新工作取得了質的飛越，不過，相較於周邊城市還存在一定差距。如何補長補強科技創新能力較弱這塊短板？據市科技局局長王峰介紹，近年來，我市出臺了多項政策為科技創新保駕護航，特別是去年年底，按照省委科技改革40條、30條等政策要求，我市整合現有科技政策，研究制定了《關於推進科技創新引領高質量發展若干政策》，即“科技創新40條”，研究制定出臺《宿遷市科技綜合體建設工作導則（試行）》，進一步加大創新主體培育、創新載體建設、創新人才建設等政策支撐力度，讓好政策為全市科技創新工作保駕護航。
除了“科技創新40條”，自2012年起，我市針對創新資源缺乏、創新能力不足等問題，借鑑歐洲科技創新券制度，在國內率先開展了“科技創新券”的實踐，這是一種“有價證券”，由政府無償向企業發放，重點支持企業對外智、外才、外腦的引進和研發機構的建設。
截至目前，我市共向2221家企業，發放2.7億元創新券；共向734家企業，兌現9344萬元創新券，帶動科技投入近10億元。創新券政策在創新主體地位強化、財政資金分配公平、企業創新意識培育和能力提升上，起到了顯著的效果。
“好政策對我市科技創新工作產生了有力的激勵和推動作用，同時通過政策的細化落實，在我市營造濃厚的科技創新氛圍，讓科技創新成為宿遷對外響亮的名片，對內成為經濟社會發展的動力引擎。”王峰說。
真金白銀點燃科技創新
據統計，截至2018年年底，全市研發經費支出佔地區生產總值比重由1.60%增長到1.73%，科技進步貢獻率達到53.8%，較上年增長0.9個百分點。今年1—9月份，全市高新技術產業投資額同比增長57.1%，增幅僅低於淮安市，位列全省第二位。
據介紹，近年來，我市在財力趨緊的情況下，依然努力將政策資金向科技創新傾斜，特別是今年，市級科技創新專項資金由2018年的5000萬元增加到8000萬元，且2019至2021年市本級財政科技撥款將保持年均10%以上增幅；地方財政科技經費支出由7.49億元增加到11.74億元，佔一般公共預算支出比重由1.74%提高到2.7%。
據介紹，市級科技專項資金緊扣高質量發展要求，面向我市高新技術產業和戰略性新興產業發展需求，支持企業圍繞解決重大核心關鍵技術開展創新研發；獎勵企業開展轉型升級，引導企業提升產品高新技術含量，鼓勵企業申報國家高新技術企業，提升企業市場競爭力；補貼企業人才引進、創新研發投入、高精尖儀器購買等產生的費用，降低企業創新風險，通過財政資金引導、補貼、獎勵等方式，在全市範圍內營造良好的創新創業氛圍，激發廣大科技工作者和企業的創新積極性。
為提高科技資金使用效率，我市在科技資金支持方向上，始終把握市委“六增六強”戰略部署主攻方向，牢固樹立“項目為王”理念，聚焦重點項目，圍繞千億級產業培育計劃，聚力資金支持重大科技成果項目轉化，支持企業開展前瞻性技術研究，引導企業不斷加大創新資金的投入，不斷髮揮財政資金的引導和槓桿作用。
政產學研金築夢科技創新
11月8日下午，2019宿遷（武漢）人才科技懇談會舉行，為武漢、宿遷兩地的企業、人才、高校院所搭建對接、交流、合作平臺。本次懇談會上，兩地在校地合作、校企合作、人才合作、產學研合作方面，現場簽約了33個項目。
產學研合作能夠實現資源互補，合作共贏，更能夠促進區域經濟的快速發展。今年以來，全市共舉辦了上海、武漢人才科技懇談會、人才科技合作交流會等86場產學研活動，組織了800餘家企業與300餘位專家開展對接，簽約合作項目120餘項，其中校地合作30項，達成合作意向240餘項。
近年來，市科技局引進培育了一批新型研發機構，搭建高校院所科技成果轉化橋樑，破解傳統研發機構體制機制僵化等問題。同時，我市還加大力度推動離岸研發基地建設，同時重點加快推進宿遷（上海）協同創新基地建設，解決我市創新資源匱乏，高層次人才引不來、留不住等問題。秉承“不求所在、不求所有、但求所用”的創新思維，宿遷把建立離岸研發機構作為科技創新的突破口，打破本地科技資源匱乏、高層次人才引不來、留不住的難題，走出一條地處經濟發達省份的欠發達地區的創新之路。
據統計，截至2018年年底，我市備案建設離岸研發機構10家，經數據審核、專家評審等環節，有6家企業獲得投入獎補共170.05萬元、2家獨立法人離岸研發的企業獲得引才獎補14.56萬元、2家建設非獨立法人離岸研發機構的企業給予合作獎補6.6萬元，合計財政獎補支出191餘萬元。
資金是企業科技創新的源頭活水，近年來，市科技局積極推進科技金融發展，服務我市科技型企業發展融資需要，設立市級科技成果轉化基金，支持各類科技成果在宿遷落地轉化；加快設立多元化科技金融產品，進一步發揮“蘇科貸”風險補償資金槓桿效應，推動南京銀行等金融機構開發“投貸聯動”科技金融產品，通過推廣“小股權+大債權”投貸聯動模式，滿足企業中長期發展資金需求。
值得一提的是，目前，我市已設立蘇科貸風險補償資金5700萬元，向206家企業累計發放蘇科貸12.21億元。其中，2019年，引導江蘇銀行等8家商業銀行向109家企業發放3.02億元，同比增長9.5%。
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