公立幼兒園不是“缺”編制，是幾乎沒有編制可用！
1、幼兒園教師編制取消、更換原因：原來，公立幼兒園和中小學校教師一樣，使用的是教師專用的事業編制——“教育專項編制”。2010年前年“兩基迎國檢”工作中，為了保障九年義務教育和基礎教育發展，要求教育專項編制專門用於保障基礎教育，僅限於小學、初中、高中教師可以使用，小學附設的學前班教師也可以使用。這樣一來，原來使用“教育專項編制”的公立幼兒園、職中等學校教師，就被直接取消了“教育專項編制”使用，由同級機構編制部門調劑“事業編制”供其使用。
縣區一級的編制使用是最為緊張的，無論是行政編制，還是事業編制，都存在極大的缺口。各黨政機關、事業單位的編制非常緊張，超編人員大量存在。要突然在短期內，調劑出幾百個事業編制，供公立幼兒園、職中教師使用，是非常困難的。有空缺編制的地方，或者對此項工作比較重視的地方，儘可能調劑部分編制，供這兩類機構使用，或者保證管理人員編制，或者按比例供給，並在隨後的幾年內不斷調劑解決，保證大部分教師的編制使用。而一些地方編制本來就十分困難，索性乾脆一個都不劃撥，一直向上級申請這部分編制使用。因而就造成了公立幼兒園教師要麼編制少，使用矛盾大；要麼乾脆沒有編制使用，造成社保部門養老數據採集困難，影響職稱評定比例分配等。
2、公立幼兒園機構數額迅速擴大：近幾年，公立幼兒園機構數額迅速擴大，有兩次急驟增長的過程：一是為了配合“精準扶貧”工作，鄉鎮公立幼兒園要求全面普及，解決鄉村基層幼兒入學難問題。幾乎每個鄉鎮、社區，都要求至少保證一所公立幼兒園，或者採用“公辦民營”的方式，引進私立幼兒園建設。二是城鎮小區配套“普惠制”幼兒園建設，導致公立幼兒園第二次急驟增長。城鎮中已經建成的老小區，必須配套建立公立幼兒園，或者將已經建成的私立幼兒園發展成為“非營利”性質的普惠制幼兒園。正在建設中的新小區，同樣要求必須配套成立公立幼兒園或者“普惠制”幼兒園。
為了貫徹落實這兩項幼兒教育政策精神，公立幼兒園機構大幅增長，所需的幼兒教師數量也相應急驟增長，使用的編制同樣需要提前部署，這就導致幼兒教育使用編制，存在極大的矛盾和困難：一方面是現有的公立幼兒園在職教師本來就缺少編制使用，人編矛盾已經非常突出；另一方面新設立的公立幼兒園，又需要調劑更多的編制，供人社和教育主管部門招聘大量的急需幼兒專門教育人才，使公立幼兒園教師編制使用缺口進一步拉大，人編矛盾更為突出。
3、公立幼兒園編制矛盾的解決辦法：目前，在新的政策沒有出臺之前，各地所需的幼兒教師編制，必須由當地機構編制部門從現有事業編制中調劑解決，而且還不能佔用“教育專項編制”。由於各地基層編制緊缺，這種解決辦法無疑於杯水車薪，難以真正解決問題。
2019年6月23日，《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》頒佈之後，各省為了落實好深化教育改革的意見，提出將幼兒園教師編制，納入基礎教育保障範疇。也就是說，公立幼兒園教師可以重新使用“教育專項編制”，也可以按中小學教師編制“三年大調整、隨時小調整”的要求，按實際需要，根據“師生比”進行調整，根據實際需要進行配備，不受編制數額的限制。只有這樣，才能從根本上徹底解決幼兒教師編制使用難的問題。目前，各省已經將此項工作納入計劃之中，逐步試點，在明年事業單位分類改革結束前，統一貫徹落實到位。
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