2019年，深圳有兩件新聞，令筆者印象格外深刻。
一件是4月9日，深圳市召開代表建議交辦會議，市人大常委會正式向市政府交辦市六屆人大七次會議期間代表提出的建議。
市人大代表共提出建議824件，需要政府部門辦理的790件。代表反映較為集中、社會反響較為強烈的問題中有兩個成為焦點中的焦點：道路反覆開挖和學前教育。
於是，《關於進一步加大統籌管理力度，解決道路反覆開挖問題》和《關於進一步加大規劃、管理和扶持力度，提升我市學前教育發展水平》兩項建議，成為今年的重點建議。
（深圳市市長陳如桂）
市長陳如桂現場表示，全市政府系統將高度重視代表建議辦理工作，堅持問題導向和質量導向並重並舉，正視問題、舉一反三、完善制度，全力以赴把代表建議辦實辦好辦出成效。
另一件是，今年下半年，11月4日，深圳市統計局發佈統計報告，前三季度全市地區生產總值18689.13億元，比上年同期增長6.6%。
這個數據，相比深圳上半年7.4%的增速有0.8個百分點的下滑。深圳經濟是不是“失速”了？
當時各種分析文章滿天飛，還有文章把“鍋”甩給深圳滿城開挖。一時輿論又聚焦在道路反覆開挖上。
其實，道路開挖修建的“黑紅”體質背後，大家真正關心的是：深圳的“錢袋子”有沒有管好？深圳的財政有沒有用到刀刃上？
都說深圳有錢，深圳的“錢袋子”情況到底怎麼樣？
以2018年為例，根據今年1月初市財政部門通報的深圳2018年預算執行情況，全市一般公共預算收入實現9102.4億元。其中地方級收入3538.4億元，在全國主要城市中排名第三，前兩位是上海和北京。
2018年全市一般公共預算支出4282.5億元。其中，教育、醫療衛生等九大類民生領域支出達到2772.4億元，佔財政支出的比重為64.7%。
那麼如何把財政資金使用好、管理好？如何嚴控景觀亮化工程等“政績工程”、“面子工程”，將財政資金用到刀刃上，切實提高財政資金配置效率和使用效益？
對本級預算和政府投資項目計劃的審查監督工作，是憲法和法律賦予各級人民代表大會的重要職權。
黨的十九屆三中全會提出，加強人大對預算決算、國有資產管理等的監督職能。黨的十九屆四中全會進一步提出要完善標準科學、規範透明、約束有力的預算制度。
這預示著預算審查監督工作在人大總體工作中的重要地位更加突出，也表明了一個重要的問題：加強人大預算審查監督非常必要和迫切。
深圳市六屆人大八次會議將於2020年1月初召開。市人大常委會正在加緊做好代表大會對預算和政府投資項目計劃審查和批准前的各項準備工作。
2019年12月6日，市人大常委會召開預先審查會議，對市本級2020年度預算和政府投資項目計劃草案進行預審。
（市財政局負責人在預先審查會議彙報工作）
市人大常委會今年首度構建了預先審查、重點審查、初步審查和大會審查的“四審”機制。
一是預先審查。邀請全市10個代表團的100名市人大代表，對市本級2020年預算和政府投資項目計劃的初步方案進行預先審查並徵求代表意見。
二是
重點審查。開展醫療衛生重點支出預算和政策專題審議、10個部門預算專家評估、10個政府投資項目代表評議。
（預審會議上的專家和代表團）
三是初步審查。召開計劃預算委委員會全體會議，在預先審查和重點審查的基礎上，對計劃預算草案進行初步審查。
四是大會審查。在初步審查的基礎上，結合代表大會期間各代表團對計劃預算草案的審議意見，提出審查結果報告。
（市人大常委會主任駱文智）
市人大常委會主任駱文智表示，“四審”機制將綜合運用多手段、多角度、多層次、多要素的審查方式，開展民生項目評議、部門預算評估、重大項目論證，拓展計劃預算審查的深度和廣度，充分發揮代表的主體作用和諮詢專家的智囊作用，推動計劃預算審查從程序性向實質性轉變，切實提高審查監督實效。
預先審查一方面為人大代表瞭解、審查計劃預算草案提供了重要平臺，建立了雙向溝通機制，提高了審查監督效果；另一方面，政府及其相關部門也可以通過廣泛傾聽代表意見，使計劃預算安排更加貼近代表關注焦點，更加貼近民意，更加科學、合理。
距離明年1月初的市六屆人大八次會議還有大約一個月的時間，屆時大會將審查深圳市2019年預算執行情況，並審查和批准深圳市2020年本級預算。
市人大、市政府能否給全體市民和人大代表提交一份滿意的答卷，讓我們拭目以待。
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