平安不平安，群眾的滿意度、安全感是最好的標尺。2019年上半年淮安市公共安全感達98.12%，指標連續四年持續攀升。數字的背後，是淮安市政法戰線以品質政法為引領，統籌推進，強基固本，多元共治的實踐探索。薦讀新聞通訊《交出平安答卷 守護萬家安寧——淮安市公眾安全感持續提升揭秘》。
特約記者 陸瑞雲 王瑤 記者 陳廣娟
“每當看到巡邏的警車，感覺警察就在我們身邊，他們用自己的辛勞換來了我們的平安。”一名市民在淮安政法微信公眾號上留言說，群眾的幸福感來自對平安的認可。
今年以來，淮安市政法戰線以品質政法為引領，以項目化建設為抓手，打贏了安保維穩總體戰，穩步推進了掃黑除惡重點培育市建設，總體工作呈現出“關鍵指標向上、品質打造向好、社會大局向善”的態勢，發揮了政法工作對全市經濟和社會發展“穩定器”作用。2019年上半年全市公共安全感達98.12%，指標連續四年持續攀升。
掃黑除惡
提升市民“安全指數”
“網格員小馬天天過來宣傳，哪些屬於黑惡勢力我們都清晰明瞭。”家住洪澤區臥龍金灣小區的陳阿姨說。
掃黑除惡專項鬥爭是一場人民戰爭，更是一項民心工程。專項鬥爭以來，淮安市堅持全局化統籌推進、法治化重拳出擊、源頭化強基固本、多元化社會共治，成為全省唯一的全國掃黑除惡重點培育市，掃黑除惡專項鬥爭績效居全省前列。
持續完善推進機制。該市出臺的重點培育市建設方案受到中央督導組第十七組的高度肯定，創新建立“雙月”推進計劃和“雙月”清單制，全省率先制定專項鬥爭考核辦法，建立市委常委督辦掛鉤縣區、分管副市長督辦分管行業的“雙督辦”推進機制，洪澤區、淮安區、金湖縣等地積極開展“無黑區”“樣板縣”創建，打造了掃黑四字歌、“兩校一園”風險評估預測系統等新典型。
努力攻克黑惡案件。持續開展破案攻堅“三清”提升工程，市掃黑辦建立打財斷血“三同步”機制、市法院出臺黑惡案件財產刑適用標準、市檢察院在全省率先出臺黑惡案件延期審理等制度。全市共排查和接收各類涉黑涉惡線索2269條，成案971條；打掉8個黑社會性質組織，31個惡勢力犯罪集團；查扣黑惡資產總價值達5.2億元，績效位居全省前列。
不斷夯實基層基礎。深挖黑惡成因、對標存在問題，組織召開全市社會治理基層基礎建設推進會。堅持以改促建、以建促改，大力實施固本培元強基提升工程，建強基層戰鬥堡壘，在全市探索成立25個鄉村振興中心村黨委，建立健全綜合研判確定、“一村（鎮）一策”整改、市縣鄉村聯動落實、“四方掛鉤”推進、對賬銷號驗收的“閉環”機制，持續推動軟弱渙散基層黨組織整頓。
立體防控
提升群眾“滿意指數”
11月12日下午3時許，盱眙縣盱城街道五墩社區警務工作站裡，工作人員通過人臉識別系統從超市出口篩查出有盜竊犯罪前科的朱某，並發現朱某隨後在某珠寶店門口長時間停留。警務工作站通過定位，派出附近網格員上前詢問盤查，為附近商家有效避免了潛在風險。
無處不在的立體化防控體系，成為護佑群眾安全感的幸福“巨網”。近年來，淮安市堅持體系化建設，聚焦治安防控關鍵點，注重高站位打造、科技化引領，不斷彰顯治安防控成效。
體系建設層次不斷提高。打防管控一體化的基層治安防控體系不斷完善，社會面巡控機制持續健全，重要人員密集場所防控網不斷織牢，機場、車站等重點區域的治安防控水平不斷提高，重點卡口全部建成人像識別系統。基層庭所隊室規範化建設邁上新臺階，基層政法機構改革全面完成，新建成警務工作站16個。“雪亮淮安”APP註冊人數達56萬人，大大提升了群防群治的參與度。
科技應用水平不斷提升。全市技防總體質態跨入全省先進行列。市公安局實施“數據賦能”攻堅行動，建強“淮警智雲”數據中心和“數模空間”，通過吃住行消等數據分析自動甄別各類涉穩人員，全省會議在淮召開推廣該市經驗。智慧安防小區平臺聯網居民小區1434家，匯聚監控攝像機近4萬路，形成“一網聯動”的小區安防新體系。升級版技防城建設取得新進展，洪澤區、盱眙縣率先通過省驗收。
風險防範能力不斷增強。加強風險隱患研判預警，推動穩評向基層延伸，已完成穩評項目194個，盱眙縣涉穩聯動平臺在全省推廣。建立重點人群和矛盾分色預警機制，嚴重精神障礙患者免費救治率達100%，社區服刑人員、刑釋人員監管幫教力度持續加大。
多元化解
提升社會“和諧指數”
近日，淮安某設備安裝有限公司與淮安某材料科技有限公司因工程款產生糾紛，漣水法院通過“無訟淮安在線多元調解平臺”，首次網上在線調解完成這起建設工程施工合同糾紛案件，大大提升了工作效率。“沒想到現在矛盾調解也處處滲透著科技感，確實給我們當事人帶來了極大方便！”調解結束後，雙方當事人對調解結果表示滿意的同時，均發出了這樣的感慨。
“無訟淮安在線多元調解平臺”是淮安市深化矛盾糾紛多元化解方式的一個縮影。近年來，該市不斷深化“三調聯動”提升工程，市中院研發的“無訟淮安”在線多元調解平臺發揮了較好的示範效應，基層派出所派駐調解室全部建成，住建、人社等15個重點行政單位全部設立行政調解室，矛盾糾紛調處成功率位居全省第三。
為推進矛盾糾紛多元化解工作落到實處，該市在全省率先出臺矛盾糾紛多元化解“1+3”文件，從制度層面為各地各部門開展矛盾糾紛化解工作提供政策依據。各地各部門在系列文件的支撐下，注重措施方法的創新，並將之貫穿於預防、排查和化解的各個環節，強化源頭預防，有效提升了化解工作質效。
作為網格化社會治理機制創新的試點地區，該市先行先試，積極探索“網格化+信息化”的融合，將矛盾糾紛化解工作作為重要板塊納入網格化社會治理系統，運用信息化手段，通過智能分析，準確研判各類矛盾糾紛的趨向和走勢，實現基層矛盾早知道情況明、早防範控得住、早處置方案實、早化解結果好。
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