編者按：今年是地方人大設立常委會40週年。40年來，湖南省各級人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心、服務大局，依法履行憲法和法律賦予的職責，在探索中創新、在發展中完善，為保證黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹實施，保障改革發展穩定，推動社會主義民主法治建設，做出了重要貢獻。紅網時刻新聞陸續推出系列報道，反映各級人大及其常委會取得的成就和積累的經驗。
太長線彎多坡陡，像一條長蛇蜿蜒在偏僻村落裡。
一條叫“太長線”的路，不僅拉近了株洲市淥口區龍門鎮花衝村村民與外界的距離，還引進了一個滑翔傘大賽，填補了全市航空運動基地“零”的空白。劉天職每每談及此事，臉上就笑開了花。
旅遊之路發展之路繁榮之路
太長線的確有點長，30.37公里的鄉村公路，彎多坡陡，像一條長蛇蜿蜒在偏僻村落裡。
作為龍門鎮黨委書記 ，劉天職以前坐車去城區開會，要一個半小時，這條路開通後，去城區只要50多分鐘，來回一趟，他花在路上的時間節省了許多。
2019年年初，株洲市選取淥口區及區轄8鄉鎮、其他縣市區、經開區各1個鄉鎮（“一區十六鎮”）開展“民生實事項目人大代表票決制”試點工作，太長線就是選出來的民生實事項目之一。11月份，花衝村開展年底民生實事項目滿意度測評，太長線項目滿意度達到100%。
要致富，先修路，這句話用在龍門鎮花衝村再合適不過。太長線的修建，讓龍門鎮從“農門”成了名副其實的“龍門”。劉天職說，今年3月份開工修建太長線後，有個滑翔協會由此看上花衝村，發現這裡風景優美，民風淳樸，山勢適合風力滑翔，就把“首屆全國友好城市滑翔傘邀請賽”定在了這裡。
10月31日，湖南省株洲市首屆全國友好城市滑翔傘邀請賽在龍門鎮花衝村舉行，一時間，這個偏僻鄉村忽然熱鬧起來，觀摩人數達到數千人。活動期間，遊客們在此吃住，拉動了消費；離開的時候，鄉親們的土特產也備受遊客們青睞，被搶購而空。
劉天職和鄉親們自此嚐到了甜頭，也有了打造鄉村全域旅遊品牌的念頭。在他們心中，太長線是一條旅遊之路，是一條發展之路，更是一條未來的繁榮之路。鄉親們心裡不僅感謝太長線，也感謝“民生實事項目人大代表票決制”。
讓“為民做主”轉變為“由民做主”
2019年，株洲市選擇“一區十六鎮”開展民生實事項目人大代表票決制試點工作，由市、縣人大常委會聯工委牽頭負責組織、指導、實施，充分發揮人大代表的主體作用，著重解決落實人民群眾關切的民生實事。各試點單位共票決產生年度民生實事項目73項，投入資金31177.83萬元。
近一年來，株洲民生實事項目人大代表票決制始終貫穿“黨委決策、群眾參與、代表票決、政府實施、人大監督”的權力運行理念，讓“為民做主”轉變為“由民做主”，豐富了代表履職形式，促進了全市經濟社會和民主法治建設不斷髮展。
對票決制試點工作，株洲市人大常委會黨組會議研究工作方案，召開票決制情況推介和工作部署會，明確提出工作任務、目標和具體要求。各級人大根據黨委意見制訂方案、出臺辦法、組織協調；各級政府廣泛徵選項目，組織實施。
要致富，先修路，這句話用在龍門鎮花衝村再合適不過。
淥口區在區一級成功試水的同時，鄉鎮一級實現了全覆蓋，並在制度和實踐層面形成了一套較完整的經驗和辦法；石峰區人大常委會也在選民代表參與街道社區民生實事的推選方面作了有益嘗試。
同時，堅持依法依規、尊重民意、跟蹤問效有機結合。如醴陵市孫家灣鎮精準抓好票決制工作的“六個環節”；天元區雷打石鎮結合實踐總結出“四民工作原則”和“五步工作法”。
票決出的民生實事項目，都必須是適合當地經濟社會發展實際的項目，突出項目的可行性、操作性、普惠性、公益性。比如南洲鎮著重圍繞美麗鄉村建設、人居環境改善，抓好五個相關配套項目；桃水鎮緊盯公立幼兒園建設、飲水工程等民生急需項目；馬江鎮、策源鄉則把新農貿市場、道路、水利等基礎設施建設列為民生實事之要；白關鎮將便民中心建設、社區養老、社會治理等作為重點解決的民生實事等等。
力求“最大公約數”促進社會公平正義
項目票決，需要把好收集關、篩選關、票決關。株洲各級政府向社會公開徵集民生項目資源，代表通過徵集會、上門走訪、聯繫群眾工作平臺等方式，多形式、多層面徵集項目資源，最大限度體現民意；對徵集的項目形成項目庫，組織力量進行必要性、可行性、操作性論證，確定若干預選項目，提交黨委會議研究討論，再依法提交人大常委會審議確定候選項目後，提交代表大會審議和票決；代表大會通過票決辦法，政府在代表大會上報告候選項目的實施主體、投資額度、完成時限等情況，然後組織代表審議，再進行差額投票，當場公開公佈票決結果，交政府組織實施。
票決結果出來後，株洲各部門對票決產生的民生實事項目進行責任分解，明確牽頭單位、責任單位和協同部門，明確實施的進程、時間節點，明確監督主體及責任人，形成目標書、路線圖、進程表，確保項目有效實施。
人大代表通過專題調研、集中視察檢查、分組跟蹤等形式，加強對項目實施情況的監督。如雲田鎮組織代表從項目招投標開始參與全程監督；孫家灣鎮明確每個代表小組監督兩個票決項目實施，對落實不力的啟動問責程序。
花衝村的“民生實事項目人大代表票決制”試點工作，是株洲市人大常委會把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為立法工作的出發點和落腳點的一個縮影。
幾十年來，株洲市人大常委會堅持“開門立法”，創新立法協商新形式，不斷擴展渠道，集中智慧，力求“最大公約數”，促進社會公平正義，許多工作都走在全國前列。
《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》把株洲市城鄉同治等經驗上升為法條內容，破解“有新房、無新村”的問題，讓鄉村振興有法可依；《株洲市城市綜合管理條例》把株洲市成功創建全國文明城市經驗和城市綜合管理全面深化改革舉措形成的城市管理“株洲經驗”以法規條文的形式固定下來，為推動全市城市治理體系和治理能力現代化做出新的貢獻；《株洲市工業遺產保護條例》以立法方式推動工業文化保護，在全省開了先河，為湖南工業遺產保護提供了法規樣本。
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