原標題：新疆常態化制度化開展以案促改
讓每一起案件都成為令人深思的活教材
“不僅要當好森林生態的護林員，更要當好政治生態的護林員，堅決糾正國有林區各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，清除林海中的‘蛀蟲’和‘病害’……”
這段話出自一名嚴重違紀違法人員向組織撰寫的“黨風廉政建設評價和建議書”。他是新疆天山東部國有林管理局原黨委副書記、局長周振學。今年6月19日，新疆維吾爾自治區紀委監委網站通報，周振學因涉嫌嚴重違紀違法接受自治區紀委監委紀律審查和監察調查。
隨著周振學的落馬，自治區林草系統政治生態的深層次問題被逐一揭開。調查發現，2013年至今，天東局系統有11人因違紀問題，先後受到黨紀政務處分。周振學面對天東局存在的嚴重問題和風險隱患，既未開展警示教育，也沒剖析問題原因，更不深入整改落實。此外，周振學還利用職務便利，為他人在工程建設項目承發包、房地產開發等方面謀取利益。
“我儼然變成名副其實的‘山大王’，靠山吃山、借林享樂，公私不分、肆意妄為，讓下屬單位和他人支付應當由個人承擔的費用，收受下屬的禮金、禮物，嚴重損害了國有林區政治生態環境。”周振學在懺悔書中如是說。
早在周振學之前，自治區林業廳（現為自治區林業和草原局）已有三任廳長先後因貪腐問題落馬。上至林業主管部門的主要領導，下至基層的普通站員，腐敗的觸角可謂蔓延至林草系統每個枝節，政治生態惡化情況可見一斑。
代價不能白付，覆轍不能重蹈。為做好審查調查“後半篇文章”，加強警示教育工作，自治區紀委監委形成“一案六書三報告”制度，除黨風廉政建設評價和建議書外，還安排相關違紀違法人員撰寫懺悔書、廉政家書、廉政忠告書、林業系統改革發展建議書和依紀依法審查調查見證書。
“審查調查對象站在所在部門、單位、地區的角度，撰寫黨風廉政建設評價和建議書，對分析研判發案單位政治生態有一定的參考價值。”自治區紀委監委第八審查調查室副主任閆秉哲體會頗深，“實現案件查辦的高質量，關鍵在於對查辦的案件深入剖析，著力汲取教訓、尋找規律，健全防範機制，搞好‘戰後重建’。”
周振學案件查處後，以案促改、修復林草系統政治生態的工作緊鑼密鼓進行。自治區紀委監委印發《關於在全區林業和草原系統開展“以案促改、淨化政治生態”專項整治的工作方案》，並組織召開專項整治動員部署暨警示教育會議，現場宣讀周振學等人嚴重違紀違法案件及其警示教訓通報和對周振學黨紀政務處分的決定；對口監督檢查部門及時跟進，督促自治區林草局黨委嚴格履行主體責任，深入查找問題；林草局制定細化整治方案，學習制度彙編、開展交叉檢查、公佈問題線索舉報電話……
不僅是林草系統，其他發案地區、部門和單位以案促改工作也在深入開展。位於帕米爾高原東部的塔什庫爾干塔吉克自治縣屬於深度貧困縣，該縣紀委監委選取低保領域侵害群眾利益典型案例開展以案促改工作。該縣塔合曼鄉民政幹事地某利用低保資金監管漏洞，採取截留等方式，將該鄉4個行政村592戶2167人的低保金用於網絡賭博，輸了個精光。
問題查處後，該縣召開扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會議，由縣委主要領導對鄉鎮黨委書記進行約談。縣紀委監委組織在案發地塔合曼鄉召開全縣警示教育大會，用身邊事教育身邊人，以深刻汲取案件教訓。同時，對12個鄉鎮49個行政村（社區）城鄉民政社會救助資金管理工作開展“蹲點式”專項治理，清退違規享受低保14人、金額15.54萬元。
為實現以案促改常態化、制度化，自治區紀委監委印發《關於常態化開展以案促改的實施辦法》《關於切實做好案件查辦“後半篇文章”深化警示教育實現以案促改的實施方案》，指導全區各級紀檢監察機關通過案例通報、警示教育大會、民主生活會、回訪教育等多種形式，做實做細以案促改工作。今年以來，全區公開通報曝光典型案例962批3775件，下發紀律檢查建議書1101份、監察建議書1267份，開展警示教育1.33萬場次、受教育黨員幹部124.26萬人次。
“每一起腐敗案件的背後，往往折射出制度缺失、監督不到位等問題。如何查漏補缺、堵塞漏洞，以案促改是關鍵，這樣才能達到‘查處一案、警示一片、治理一方、整改一片’的效果，真正推動源頭治理、綜合治理。”自治區紀委監委有關負責人表示。
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