為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境，涉我國行政機關的法律糾紛與案件亟需要行政複議制度的參與。
近日，由司法部行政複議與應訴局、華東政法大學共同發起的“行政複議研究中心”在上海成立，這是全國首個行政複議研究中心，將為該領域理論研究、實踐前瞻提供紮實依據；司法部行政複議與應訴局陳富智局長、中國政法大學終身教授應松年教授擔任研究中心主任。
“該中心的成立是我國法治建設當中的一個重大舉措。” 中國政法大學終身教授應松年說，“行政複議制度理應成為解決我國行政爭議當中的一個主渠道。”
行政複議，是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權益，依法向主管行政機關提出複查該具體行政行為的申請，行政複議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，並作出行政複議決定的一種法律制度。
而11月27日，國務院常務會議也針對《優化營商環境條例》提出要“強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業受損的要依法補償”， 行政複議研究中心的成立也將為下一階段該領域法制工作提升到新臺階。
如何從量化角度看待行政複議效果？司法部行政複議與應訴局綜合處處長徐運凱表示，“要更加側重行政複議制度中的監督功能，其在很大程度上承擔了和行政訴訟同樣定紛止爭的功能。”
從我國《行政複議法》成立的20年來看，各地的創新實踐為行政複議制度提供了一些參考。
北京市司法局行政複議一處處長李峰表示，“目前，北京市行政複議制度的發展的創新點體現在：不斷探索完善行政複議委員會的工作模式、積極開展相對集中行政複議權的試點、大力開展行政調解工作、積極開展行政複議接待點下移的嘗試這四個層面。”
廣東省司法廳行政複議處處長林永孟介紹，20年來，行政複議已經成為了廣東省解決“官民”糾紛的主要渠道。“我省案件量從2000年的3456件增長到2018年的33565件，年均增長22.93%，案件量連續多年居全國第一。”
“特別是珠海市，行政複議案件量是行政訴訟案件量的三倍，表明我省行政複議在解決行政糾紛案件中佔比明顯高於行政訴訟，發揮了較好的過濾器作用。”
在經濟活躍的長三角地區，行政複議創新更加值得探討。以江蘇省為例，其全省行政複議案件量在近兩年達到了2013年的2倍。從2018年數據來看，全省行政複議機關作為共同被告的訴訟案件，一審敗訴率同比下降了20%。
“下階段，我們會突出實質性化解行政爭議，改進案件的審理方式，切實加大實地調查、公開聽證的力度，特別是擴大聽證審理範圍，規範聽證程序，市縣級的年度案件聽證率，要力求能夠達到70%以上。” 江蘇省司法廳行政複議二處處長丁淑淵說。
而從安徽省的情況來看，由於其全省正處於工業化、城鎮化加速發展的階段，土地徵遷活動頻繁使得近年來全省徵地類申請國務院裁決的案件一直處於全國第一位。
安徽省司法廳副廳長夏月星認為，該類案件的政策性強、法律關係複雜社會關注度也很高，需要實地調查核實證據，投入較多的人力和精力；因此，建議在具體實施方案中對行政複議機構設置、人員配備方面做一些剛性的約束，加強基層隊伍建設。
“行政複議制度對行政機關是非常好的制度。”上海政法學院關保英認為，“首先，行政複議是為行政機關下臺階的一個制度；其次，行政複議制度可以提高行政管理效率，將諸多問題通過柔性方式在行政機關中解決，而不是進入司法程序。另外，行政複議可以節省社會治理成本，這非常符黨的十九屆四中全會中關於治理體系和治理能力建設的要義。”
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