本社記者：董耀平 □吳燦東
安徽宿松，位於皖江之首。近年來，宿松縣委政法委堅持銳意創新，大膽嘗試，建立機制，搭建平臺，引導群眾積極參與社會治理，推動形成共建共治共享格局。力爭不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
其中，一群“60後”“50後”鄉賢功不可沒。儘管已經到了退休年齡，但這些自詡“和事佬”的老人，卻為當地的調解工作注入新力量。
家門口的“專家門診”
2019年10月初，家住宿松縣二郎鎮的吳興亞，為了生活方便，根據開發商的口頭承諾，自行加蓋了一間廚房。
但是，廚房建好沒幾天，就因為違建被政府部門拆除。吳興亞認為自己經濟受到損失，要求開發商承擔違約責任。
如果從法律的角度來看，吳興亞的訴求也許有商榷的地方。但在農村，這樣的矛盾糾紛非常多，如果不妥善調解，可能會產生更大的間隙。
瞭解到情況以後，今年57歲的吳金波對此事進行義務調解。
基層工作經驗豐富的吳金波，曾任村黨支部書記、總支書記，還擔任過縣人民法院陪審員。如今，吳金波還有一個特殊的身份：“金波調解工作室”的首席調解員。
經過調解，開發商自願支付7600元給吳興亞，雙方達成和解。
金波調解工作室設立在鎮綜治中心，共有四名調解員，均是“60後”“50後”的老同志。
“我們形成了工作‘四法’，也就是深入調查、耐心溝通、友好協商、以案普法。”吳金波說。
在當地老百姓心中，金波調解工作室就是家門口的“專家門診”，遇到矛盾和糾紛，就找金波調解工作室。金波調解工作室是宿松縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”一個縮影，堅持矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態，實現小事不出家，大事不出村。
獲得國家級榮譽的“和事佬”
醫患糾紛，曾經是農村最常見的影響社會不穩定的重要因素，稍有不慎就有可能引發群體性事件。
今年國慶節期間，一孕婦在宿松一鄉鎮衛生院分娩時母子雙亡。當天下午，死者家屬在衛生院又哭又鬧，要求醫院給個說法。
馮躍、王永、陳群策三位60多歲的老同志，接到電話後立即趕到現場。“一直到凌晨2點多，終於做通家屬的工作，同意將死者遺體轉移到殯儀館。”王永說。
但是，商談賠償的過程，也是一個艱苦的過程。“醫療事故不同於交通事故，一是定責難，二是賠償標準不明晰。”經過三天的努力，這起醫患糾紛才得以調解。
據瞭解，這三位60多歲的老同志，是宿松縣醫療糾紛人民調解委員會的調解員。馮躍從原縣安監局局長崗位上退休，王永退休前擔任過縣公安局副局長，陳群策退休前是縣司法局宣教股股長。
三位老同志自詡“和事佬”。“這並不是亂糊稀泥，在人民調解工作中，要念好‘四字經’。”馮躍介紹，“四字經”就是心懷一個“公”字，依據一個“法”字，不忘一個“廉”字，抓住一個“穩”字。
自2014年7月1日成立以來，宿松縣醫療糾紛人民調解委員會共受理和調解醫療糾紛289件，其中死亡糾紛74件。2017年5月，被司法部評為“全國模範人民調解委員會”。
“鄉賢+”，聯動治理新模式
與很多縣城一樣，宿松縣在發展過程中也面臨徵地拆遷矛盾。
東北新城是宿松縣新城區，既是縣直機關的所在地，也是拆遷安置集中區。7萬餘名居住人口中，不僅有原住居民，更多的是來自全縣各地的新居民。
而東北新城管委會幹部職工僅有50餘人，如何對7萬餘名居住人口進行有效管理，是一個很大的考驗。
“我們根據縣委政法委安排部署，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，主動邀請轄區群眾公認的有威望的鄉賢、退休社區幹部、民間調解能手，成立‘鄉賢調解室’，充分發揮他們在親緣、人緣、地緣上的優勢，就地就近調處各類矛盾糾紛。” 宿松東北新城黨工委書記、管委會主任夏幼華介紹。
此外，該地還建成鄉賢好人館、鄉賢調解室，按照“專職+兼職”模式，建立了信息化、動態化條件下的“鄉賢+”人民調解、“鄉賢+”行政調解、“鄉賢+”司法調解、“鄉賢+”文明宣傳、“鄉賢+”扶貧濟困等聯動社會治理模式。
“我是2017年3月份調任到東北新城的，成功徵遷了1000多戶。”夏幼華介紹，“鄉賢們在化解社會矛盾方面功不可沒。”
號準“脈”，開好“方”
退休老同志、鄉賢、“和事佬”、調解員……儘管稱呼不同，但共建共治共享社會治理格局的形成，有他們的一份功勞。
調解，是一項充滿智慧的工作，既有專業性，又有藝術性。據瞭解，宿松縣“鄉賢調解工作室”覆蓋至每個鄉鎮，並依託縣綜治中心工作平臺，除成立“縣醫調”外，還組建了縣交調、縣綜調、縣天平調、縣商調等縣級行業性專業性調委會，全部配齊3名以上專職調解員。
鄉賢們地熟、人熟、事熟、面熟，德高望重，生活在群眾中間，為鄉親所信任，對當地各種矛盾糾紛號得準“脈”，開得了“方子”。
宿松縣委常委、政法委書記凌勇介紹，目前全縣共有270個調委會，“鄉賢調解工作室”241個，並將縣級行業性專業性調委會工作經費納入財政預算。
“基礎不牢，地動山搖。”凌勇介紹，宿松縣創新推進多元化解矛盾糾紛新辦法，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，基本形成在黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，更好地實現基層善治，有力促進了社會大局和諧穩定。
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