高崗村一角。
社會信訪矛盾的化解，工作的關鍵在社區和鄉鎮村，重點要做到發現在早、防控在先、化解在小。
孝昌縣王店鎮高崗村，村“兩委”適應群眾新期盼，首創“五分鐘”服務圈工作模式，對此作了很好的註解。
高崗村針對村裡環境髒亂差，鄰里糾紛多，村級矛盾不斷等問題大膽創新，嘗試推出“五分鐘”服務圈工作模式，即村民有矛盾、有困難、有訴求，村幹部必須在5分鐘內趕赴現場，及時瞭解情況，掌控事態發展方向，妥善化解處置。
工作中，該村不斷總結工作經驗，積極利用村裡的老黨員、老幹部、老教師等“五老”資源，發揮他們懂法律政策、說話有分量、處事有威信等優勢，參與矛盾化解調解工作。近年來，經村委會化解處置的大小矛盾糾紛每年均在上百起，無一起越級上方，實現了20年零上訪記錄。該村先後被評為“全國民主法治示範村”“全省文明村、宜居村”。
孝昌縣在全縣大力推廣“五分鐘”服務圈工作模式，在鄉村兩級都建立了群眾調解組織，嚴格落實縣鄉村矛盾糾紛三級聯排機制，做到大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交。近3年，縣鄉村共排查出各類矛盾糾紛1000餘起，98%以上得到化解。
孝昌縣王店鎮磨山村村委會接訪中。楊小英 攝
群眾來信訪，幹部不能躲避、搪塞，把反映的問題、該解決的問題留在最後一公里。領導幹部要敢擔責，基層幹部要有作為，在信訪工作中，孝昌縣委、縣政府始終傳達這種聲音。
秉持這一理念，孝昌縣縣委政府於2017年出臺文件，推行“2+5+9+N”信訪工作機制，實現信訪工作由“單兵作戰”向“立體配合”大信訪格局的轉變。
書記、縣長黨政主職掛帥，縣委副書記、常務副縣長、政法委書記、縣委辦主任、公安局局長等5人牽頭，設立9個信訪問題處理專項小組，專門針對群眾關注的熱點、難點、堵點信訪問題，由分管領導統籌負責、主管部門牽頭主抓、相關部門參與處理，並在14個鄉鎮成立信訪問題協調處理小組，上下聯動全力化解各類信訪矛盾。
同時，孝昌縣還出臺《信訪工作領導小組工作規則》《重要信訪事項交辦督辦制度》等相關文件，確保“2+5+9+N”信訪工作機制落地生根。
今年11月，孝昌縣季店鄉啟動路面改造工程。徐文 攝
2018年5月，博學華府小區業主楊某等人反映小區地下車庫積水、無下水道井蓋、路燈不亮等問題。縣信訪局、縣房管局等職能部門組成專班，與博學華府開發商、項目負責人見面溝通，到博學華府小區實地調查，瞭解情況，提出整改要求。7月2日，專班再次來到博學華府小區進行實地督辦，跟蹤瞭解後期工程進度及整改落實情況。8月底，一份提交縣委辦公室的情況報告顯示：積水得到解決，缺失井蓋回來了，路燈亮起來了，路面鋪設了瀝青，小區有了監控設施……
書記縣長籤批、副書記副縣長主抓、職能部門負責處理，這種高位推動、層級落實、逐件回應的工作機制，使得孝昌縣信訪工作呈現出領導責任落實到位、信訪矛盾化解到位的良好態勢。孝昌縣委辦副主任、縣信訪局局長黃智敏稱，“2+5+9+N”信訪工作機制就是通過借黨委、政府的領導之力，推動工作落實，促進問題解決。
領導有擔當，基層善作為，上下一心，緊盯民生這一主線，以打造人民滿意信訪為目標，善作善成，久久為功。2019年，在全縣幹群的共同努力下，孝昌縣信訪形勢總體平穩可控，信訪秩序逐步規範，違法上訪基本杜絕，信訪總量穩中有降。
據不完全統計，推行“2+5+9+N”信訪工作機制以來，孝昌縣每年都能促進兩三百件突出信訪案件得到有效解決。
孝昌縣全力破解“垃圾圍城”。圖為塔吊林立的孝昌縣生活垃圾焚燒發電項目建設現場。徐文 攝
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