徐樹錚
1911年12月1日，辛亥革命發生不到一個月，蒙古臨時總理喀爾喀事務衙門發佈通告，宣告外蒙古獨立，12月29日第八世哲布尊丹巴登基“額真汗”，建立“博克多汗國”。
蒙古國獨立後，開始驅逐清朝庫倫辦事大臣，並在外蒙古政權在沙俄支持下，策動內蒙呼倫貝爾獨立。
不久後中華民國建立，袁世凱派兵收復內蒙，並與沙俄交涉，堅持中華民國承襲清廷全部疆域領土。
1915年，在袁世凱的堅持下，中、俄、蒙三方簽訂了《中俄蒙協約》，哲布尊丹巴取消獨立，接受袁世凱冊封為呼圖克圖汗，承認中華民國對蒙古的宗主權。
雖然此時外蒙古雖然施行“自治”，但外蒙古的內政與外交依然由沙俄主導，中國並不能駐軍，和干預外蒙古事務，民國只能在外蒙古設立都護使，協調蒙古與中央之間的事務。
新生的中華民國，將內蒙古劃為興安、察哈爾、熱河、綏遠、寧夏五省，以示和外蒙古的區別。
1917年，俄國國內十月革命爆發，紅軍白軍，陷入其內部戰爭，對外蒙無暇顧及。失去沙俄援助的外蒙古，財力枯竭，各方矛盾激化，形成以蒙古王公貴族和活佛系兩大權貴幫派的激烈對抗。
1919年，雙方矛盾激化，此時日本也想插手外蒙古，意圖建立第二個朝鮮，蒙古王公害怕自己利益受損，於1919年8月，向當時的北洋政府，表達取消自治的願望，並願恢復到清朝舊制。
北洋政府總統徐世昌和總理段祺瑞，迅速指派駐外蒙古都護使陳毅處理此事。
陳毅和蒙古王公們商定了外蒙取消自治後的六十三條善後意見，發給北洋政府。由於內容對王公有利，觸動折布尊丹巴活佛系的利益，折布尊丹巴也上書北洋政府，堅決要求保留自治。
外蒙古裡的白俄
雙方各執一詞，撤銷自治一事就此停頓。
折布尊丹巴活佛是當時外蒙古最高統治者，但他溺於享樂，身染性病，一切大小政務，均交給俄人打理，對取消自治，歸附中華民國的提議，真實意圖不過是從北洋政府撈些好處。他的做法是“拖”，拖到外部局勢改變，再做選擇。這一拖就是六個月。
北洋總統徐世昌和總理段祺瑞，認為俄國內亂機不可失，決定派兵入蒙，恢復對外蒙古統治，去除俄人在蒙古的影響。
孫中山和徐樹錚，是“當時中國唯一決心要不惜一切代價，收復包括外蒙古在內的一切失土的兩個愛國者”。北洋政府派出的將領，正是文武雙全，被稱作小諸葛的徐樹錚。
徐樹錚，曾是秀才，後來跟隨段祺瑞行伍，驍勇善戰，是段祺瑞最得力的戰將。他和北洋有名的文人總統徐世昌並稱“兩徐”。
徐樹錚對外蒙分裂出中華版圖，早已扼腕很久，1919年，針對外蒙古取消自治談判陷入僵局，徐樹錚上書直言，提出了《西北籌邊辦法大綱》。徐樹錚認為收復外蒙古時機已到，建議外蒙古行省化，和內地省份平等，真正成為中華大家族一份子。
北洋政府採納了徐樹錚的建議，徐世昌委任徐樹錚為西北籌邊使、西北邊防總司令，組建西北邊防軍，準備收復外蒙古。
徐樹錚
徐樹錚為此，訓練部隊，採購物資，並在去往蒙古的沿途挖掘水井，設立指揮所。
1919年10月，徐樹錚率領邊防軍第一師，兩個步兵旅加一個騎兵團的兵力，乘著八十輛卡車，帶著大量給養棉服，浩浩蕩蕩，揮師出塞。
此前，徐樹錚作為西北邊防軍總司令，曾多次便往返於北京和庫倫，為外蒙古迴歸做了大量的工作。但徐樹錚最終發現，無論是蒙古王公，還是蒙古喇嘛，都沒有真心實意迴歸中華版圖的誠意，他們真實的目的，是在俄國發生革命後，尋找給自己發錢度過難關過渡。
因此，再次出塞的徐樹錚，決心換一種方式，武力屈服。
徐樹錚所率部隊，兵力並不充足，當時外蒙古疆域內，各方武裝勢力紛亂複雜。徐樹錚決定大張旗鼓，製造聲勢，示敵以強，直撲庫倫。
徐樹錚的策略收到實效，沿途各方武裝力量，畏於徐樹錚所部的強大，幾乎沒有人敢出面抵擋，蒙古王公所部，更是不敢造次反抗。但徐樹錚知道他們並不服氣，他軟硬兼施，在門哥託草原設宴，將赴宴的外蒙總理、活佛等有異心的蒙古王公，一股腦抓了起來。從此外蒙古貴族懾服。
曾在外蒙古的俄人，現在已變成股匪，那些哥薩克白俄騎兵，也曾與徐樹錚所部交戰過，但一觸即潰。這些股匪哥薩克只關心財物，並不願意和徐樹錚精心打造的遠征大軍直面對陣。
在途中徐樹錚，看到中國古代遺留下的古長城，他非常感慨。徐樹錚認為那是秦漢長城遺蹟。徐感嘆中國疆域曾經有過的遼闊，也感嘆蒙古高原，中華文明幾乎被俄人替代。他在日記裡寫道，蒙古應修建公路，加強中華文明教育。
徐樹錚是真正的謀臣良將，在進軍庫倫的過程中，他意識到以外蒙古及其周邊屬地對西伯利亞的重要位置，如果中國動手稍微遲緩，俄人緩過氣後，必定對外蒙古有企圖。
徐樹錚墓
因此徐樹錚命令高在田率部，轉道北向，攻佔唐努烏梁海、唐努烏梁海、科布多、烏里雅蘇臺、買賣城。不久俄人佔據的唐努烏梁海被收回。
徐樹錚所部於10月29日兵臨庫倫，也即是現在的烏蘭巴托。
徐樹錚以軍人簡單粗暴的做法，直接把外蒙古所謂的總理”巴德瑪.多爾濟“，請到自己的軍營裡，軟禁了蒙古獨立始作俑者哲布尊丹巴活佛，把自己早已擬好的文字扔在他們面前：“要麼直接簽字，要麼先取消自治再談條件。”
徐樹錚這個軍閥，甚至還在外蒙古的庫倫，舉行了場盛大的閱兵儀式。
蒙古王公貴族喇嘛活佛，一時間肝膽俱寒，只好屈服。
1919年11月17日，外蒙古正式對中華民國提請撤銷自治，迴歸中華，廢除俄蒙一切條約。徐樹錚同時向北洋段祺瑞和南方孫中山發去電報彙報此事。喜訊傳來，全國一片歡騰，孫中山喜不自勝，盛讚徐是“ 陳湯、班超、傅介子”！
外蒙古和唐努烏梁海再次併入中華版圖。
11月22日徐世昌通令取消外蒙古自治，恢復舊制。同時廢除《中俄聲明》和《恰克圖協定》，並在蒙古庫倫設立“中華民國西北籌邊使公署”.
徐樹錚與11月21日返回北京，從他10月29日率師出塞，到凱旋南歸，總共二十二天。
回京後，徐樹錚沒停留多久，便被委任為冊封專使，帶著徐世昌授予的七獅金印，回到庫倫，主持哲布尊丹巴活佛的冊封典禮。
北洋政府時代，因軍閥混戰，久被詬病。徐樹錚這一次率兵收復領土，是那一時期不多的維護國家主權，維持民族利益的行為，徐樹錚以左宗棠為榜樣，收復外蒙，有如左公收復新疆。
北洋政府這次維持國家主權的遠征，也是北洋政府短短十幾年裡，最正面的行動之一。
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